天津大学城市规划设计研究院 天津市南开区
摘要：面对国内日益严峻的生态环境形势，我们要致力于寻求一个永续的发展模式，实现都市经济、社会和环境发展的共赢——生态都市。生态都市是基于永续都市之上的都市发展概念，它更关注于都市生态环境的永续性，以及经济和社会主题中与生态、空间环境等相关方面的研究。
关键词：生态都市；指标；健康度；生态工法
1、中国生态环境现状
2014年6月，2013年中国环境状况公报发布。
74个按空气质量新标准监测的城市中，仅有3个城市（海口、舟山、拉萨）达标。空气质量相对较差的前十位城市分别为邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。京津冀所有城市空气质量均未达标，形势非常严峻。不仅空气污染状况恶劣，公报还显示，长江、黄河等10大水系的国控断面中，9%的断面为劣五类水质，4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%；全国年内净减少耕地面积8.02万公顷，全国现有土壤侵蚀总面积2.95亿公顷，占国土面积的30.7%……
针对大气、水、土壤等污染较为严重的情况，环保部部长李干杰表示，将采取诸如加强空气质量检测能力和范围、出台《水污染防治行动计划》和《土壤污染行动防治计划》等一系列措施。
但是，造成环境污染状况的原因是多种多样的，环保部门的监测和治理毕竟滞后于环境污染。这就要求我们致力于寻求一个永续的发展模式，实现都市经济、社会和环境发展的共赢——生态都市。生态都市是基于永续都市之上的都市发展概念，它更关注于都市生态环境的永续性，以及经济和社会主题中与生态、空间环境等相关方面的研究。
2、都市生态系统健康度的评估
在中国的城镇化进程中，建立适当的评估方法，以追踪与预测都市生态品质的好坏，并进一步引导适当的规划与执行，以维护都市生态品质、同时发挥其经济效益，以及服务社会的功能，是生态都市兼顾环境、经济、社会的重要课题。
“都市生态系统健康度”的发展是利用生物健康的概念，希望能发展出适当而标准化的指标来监测都市生态系统的状况，藉以考察都市生态系统受自然干扰与人为活动影响的程度，检测其是否影响对人类社会、经济的服务，监测都市生态系统耐受干扰压力的程度与恢复力。如果能建立可行的“都市生态系统健康度”评估方式，即能有效掌握都市生态系统的状况，评估都市生态系统受干扰后的反应并拟定适当的管理策略，以恢复都市生态的健康，使其持续发挥其服务的功能。
要评估都市生态系统的健康与否，必须依据生态系统的特性，定义所要评估的项目，发展出监测追踪这些评估项目的指标，收集相关资料数据，才能有效进行评估。而评估指标的选取结果则会随各地方经营管理目标的不同而不同。至于评估“都市生态系统健康度”可以考虑选用的指标方面，许多早期评估都市生态系统健康度的指标系统中，往往只使用生态学与生物学方面的指标（表一）。然而目前国际较普遍采用的方式，则是除了考量都市生态系统中的生物与非生物因子之外，也纳入人类社会与经济影响等因素，也就是建构一整套包含生态、环境、社会、经济与人类健康的评估指标，来共同反应都市生态系统的健康度。
表一：可用于评估都市生态系统健康度的生物或生态指标3、生态都市指标体系的构建
生态都市发展议题的环境指标体系，到目前为止，不论国内外仍处于发展阶段，尚无公认的指标可直接引用。所以，这就要求我们要根据各地方自然资源和环境特色以及社会经济发展的状况，制定以引导都市生态发展的指标体系，为各地方的都市发展提供可以考核的指标体系，引导都市生态的发展。
与此同时，我们提供一个可供借鉴的指标体系，用以引导各地方都市生态指标体系的构建。
如下生态指标值分类包括环境品质的综合目标指标值、污染改善（总量管制）目标值、环境管理查核指标值等三类。
分别列表如下：
表二：环境品质分项目标指标值4、生态工法
所谓的“生态工法”，是指基于对生态的深度认知，一种用于进行生态系统管理的技术，其目的在于将执行相关措施的成本及其对环境造成的损害降至最低。
生态都市的建设不仅要从政策和环境导向上去引导，还应该落实到具体的“生态工法”。而且都市生态环境品质严重下降的主要压力，正是催生“生态工法”的主要动力，我们所面临都市生态问题，正是“生态工法”的指南针。
在人类所生活的都市生态环境中，生态工法所应用的规则虽然以自然生态系统为出发点，但之后所衍生出的新的生态系统将有别于原者。生态工法是自然的经营管理，试图以一种独特的观点改变常规工程，或者可以说是一种与大自然的合伙关系。这种融合生态系统的新式工程设计便是一种人类自律行为系统的领域。在这个领域里我们需要遵循一定的准则来维护生态安全和人类健康，
这就是生态工法的准则：
减少能源的浪费，善用太阳能；加强资源回收，减少不必要的开发；尽量保存所有的生态结构，如河川、山坡等，以维持应有的多样性；应著眼于未来，追求永续经营；人类需仰赖各种生物（有机体）以维持存活；考虑生态系统的动态平衡；从大自然学习如何处理复杂的系统，尤其是适应力；人类对外来的刺激具有一定的敏感度；将生态系统视为一个有连贯性、整体性的动态系统来进行经营管理；评估所有可用的经营生态系统方法；避免在别处造成二次伤害；各种行为不应超过生态系统的涵容能力；生态系统对人类的经营措施，具有某种程度的自我调整、适应性；评估环境资源的外部效益，如发展高山农业所带来之利益及所能造成的负面影响；评估人类对自然环境所有的使用情形；所用的工程方法，均需符合生态系统的原则方称得上是生态工程。
5、结语
近年来，许多城镇规划均将生态都市发展的概念引入，让生态都市成为开明的社会政策。生态都市的哲学观点乃是于经济与社会利益间取得一个平衡，同时兼顾长期生态健康、资源管理及适应。
都市生态健康度评估及生态指标的建设，意义在于展现一个都市或地区趋向生态都市发展的程度，并作为政策检验与行政效率评估的重要依据。都市生态工法的营造，则是将生态之意深化的重要手段。对于生态都市的营造，上述缺一不可。
论文作者:张乐
论文发表刊物:《基层建设》2015年6期
论文发表时间:2016/9/1
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