关键词：水利工程；质量监督；管理工作；问题及对策
1水利工程质量监督的内容与职责
质量监督工作的主要内容包括检查水利工程建设质量、项目法人资质、各参建方体系等，并将抽查结果及时反馈给相关部门，其中水利工程建筑材料为质量监督应时刻关注的重点。另外，质量监督工作还要验收施工现场情况，分析和记录验收数据，针对验收发现的问题要及时提出整改意见，从而提升工程建设质量和管理水平。质量监督机构的主要职责主要有参与工程竣工验收、执行工程建设有关法律法规、对施工质量按照相关要求进行检查与监督、对水利工程质量按照水利部要求作出相应的评价和报告。
2现阶段质量监督管理中存在的主要问题
我国各个区域的质量监督往往存在一定差异，而且工程规模的不同以及参与监督人员的差异，我国还未形成较为系统、完整的监督管理工作体系，在不同地区之间的协调管理方面还未建立相应的管理网络，质量监督机构和工作管理体系在具体的建设项目中还比较薄弱，其中没有形成相应的组织形式为质量管理的挂件，它是提升工程质量监督水平和完善管理体系的重点。
2.1缺乏完善的法律法规体系
目前，我国还未形成专业的水利工程质量监督管理模式，虽然在部分地区建立了相应的制度，取得了一定的成效，但还没有构成整体的系统结构，在工作开展过程中质量监督管理替代政府部门对水工程进行的监督管理必须具有法律依据。近几年，我国相继出台了一些关于工程建设质量与质量监督的法律条文，然而这些条文具有较强的针对性和局限性，为从根本上考虑中小型水利项目，甚至存在没有规定中小型水利项目具体工作制度的现象，从而使得在具体的监督过程中没有法律依据，进而对监督工作的开展造成一定的不利影响。
2.2质量监督机构自身性质混乱
从编制上分析，质量监督机构作为国家事业单位不仅存在自收自支项目，而且接受国家财政拨款，根据不同的财政拨款方式又可将质量监督结构分为自收自支型、政府差额拨款与全额拨款事业单位。可见，由于不同的拨款方式使得监督结构的类型多样，由于这种混乱的机构性质使得对水利工程项目的质量监督存在一定的困难。
2.3监督工作力度不强
调查显示，水利部门通常为质量监督工作人员的主要来源，在这种条件下虽然可有助于对建设项目的全面掌控，然而由于参建单位与监管部门隶属于一个系统，使得在具体的管理过程中容易存在同体制监督和封闭管理的出现。正是由于这种混乱的监督现象使得真正能够约束水利工程建设行为的公平性质量监督无法得以实现，建设质量无法满足监督标准的现象较为常见。
2.4缺乏相关的管理工作经费
水利工程质量监督费用往往较低，因此部分监督单位可能对建设活动存在不够重视的现象，并认为建设责任应由施工单位承担，空挂监督单位以及项目管理不到位等现象时有发生，另外对于水利专业人员配备不足，在建设项目质量监管过程中监督人员并未发挥应有的作用。考虑到质量监督工作的公平性可能受费用收取的不利影响，自2009年我国取消了征收这一经费的制度，水利厅颁布实施的有关文件明确要求各市、县必须建立经费保障机制，要求提供常规的监测设备与仪器、交通工具与办公区域等，否则无法保证各项工作的独立开展。根据实际情况可知，这一基本要求在很多地区的财政部门并为完全落实，从而使得监督工作人员的工资无法得以保障。
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2.5资料整理不规范
当前，我国正处于水利设施大型修建于经济社会快速发展的重要时期，项目建设规模与施工单位资质不匹配，分包、转包以及资质挂靠等现象较为常见，施工单位专业水平低对质量标准、规范以及水利行业规程了解不充分，在涵管开挖与土方填筑、混凝土浇筑等关键工序施工过程中存在地质勘查资料不规范、质量管控不到位等现象。施工企业质量评定资料无法反映单项工程的实际质量，资料提交不规范、不同步等现象频繁发生，以上各因素均可对质量监督工作产生直接的不利影响，从而为建设项目的质量安全与正常运行埋下隐患。
3提高水利水电工程质量监管有效性的建议
3.1需要建立和完善质量监督管理机制
在水利工程质量监督管理中，需要完善质量监督管理机制。通过建立完善质量监督管理机制，可以使得工作的公平性得到保证，更好的提升质量监督管理效果。另外在水利工程质量监督管理中，需要推行监督责任制，可以避免因为权责不清问题出现。通过建立完善质量监督管理机制，对于工作中出现的问题，可以根据工作机制规定进行相应处罚，提升水利工程质量。
3.2制定完善的监督管理制度
在水利工程中，质量监督机构所涉及内容非常多，所以需要制定完善的监督管理制度，更好的提升水利工程质量。另外水利监督管理机构需要根据自身发展情况，制定有针对性的配套制度，不断提高水利工程的质量水平。
3.3加强对监督管理工作人员的培训
在水利工程质量监督管理中，通过加强对监督管理工作人员的培训，可以更好的提升质量监督管理人员的专业技能，增强工作人员的责任感，更好的提升水利工程质量。在进行监督管理管理人员培训中，需要对队伍进行合理划分，让具有丰富经验监督人员作为领头人，对新加入的质量监督人员进行培训。通过对相关工作人员加强培训，可以更好的提升监督人员工作能力，更好的为水利工程进行服务。另外在水利工程质量监督管理中，需要对监督人员内部管理制度进行完善，然后建立相应的规章制度要求，从而让让质量监督人员能够更好的规范自己行为，更好的对水利工程质量进行监督。
3.4配备好工作中需要的各种设备
在水利工程质量监督中，需要配备好工作中需要的各种设备，使质量监督人员可以借助设备保定监督工作的合理性。另外需要对相关设备进行检测，更好的保证质量监督工作的科学性。在进行水利工程质量监督管理中，对于一些比较难发现的，可以借助相关设备发现存在的问题，更好的保证水利工程质量。
3.5加大对质量事故的惩罚力度
在水利工程质量监督管理中，为了更好的提升质量监督效果，需要健全质量安全事故奖罚制度，加大对质量事故的惩罚力度。对于在工程中发现的质量问题，需要及时追究相关责任人责任，进行相应的惩罚，从而更好的对水利工程施工程序进行规范，保证水利工程安全稳定进行。
4结语
水利工程项目质量监督管理对水利工程项目建设进度和建设质量有重要影响，当前水利工程项目质量监督管理工作的开展还存在有一定的问题和不足，较多影响因素的存在，不利于水利工程施工质量提升。因此，水利工程项目质量监督管理工作的开展必须要注意当前水利工程施工中存在的问题，给予针对性的解决和处理措施，满足水利工程项目质量监督管理工作开展需要，为我国水利工程行业的持续稳定发展打下良好基础。
参考文献
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论文作者:赵旭辉,,段昊强
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第5期
论文发表时间:2020/4/30
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