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摘要：建筑工程造价控制及管理是建筑工程中一项复杂而又重要的过程。建筑工程计价方法立足于多样性的工程造价产品，这便给工程造价控制及管理工作带来了诸多的困难。然而，建筑工程造价对该工程的建设质量以及经济效益都有着不可忽视的影响，因此，建筑相关人员必须采取有效的控制管理措施，使建筑工程造价更具有科学性。基于此，本文针对建筑工程造价管理的现状，详细分析了造价管理中出现的问题，并且提出几点解决措施。
关键词：如何做好；建筑工程造价；控制；管理工作
导言
加强建筑工程造价的控制及管理，是一项涉及多个方面，且难度比较大的工作，只有在政策的指引下，在遵守我国法律法规的基础上，大力提升工程造价人员的综合素质，再加上建筑设计单位及施工企业等相关部门的大力配合，才能更好地控制及管理工程造价，解决当前社会形势下工程建设中投资失控的问题，最大限度避免建设资金的流失，实现建筑企业投资效益最大化，为促进我国的社会建设做出应有的贡献。
1建筑工程造价的控制及管理的含义
建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。
2建筑工程造价管理及控制的意义分析
工程造价是由设备的购置费用、建筑安装的工程费用及其他建设费用组成的。建筑工程造价管理是指利用所掌握的专业技术与知识对现有的资源、盈利、成本及风险等进行合理的筹划与控制。建筑工程管理工作效果如何直接与项目投资的利益成正比例。为了确保造价控制在合理范围，必须在建设的整个过程中，按照不同阶段的特征进行反复的设计，简言之就是按照建设过程中的具体程序再具体进行不同阶段的造价精度，这样既能确保造价的合理，又能够确保造价得到合理的控制。建筑工程造价控制，是指投资决策、设计、建筑承包、实施等各个阶段中都将造价控制在预批的限额内，确保随时都不会出现偏差，科学的利用物力、人力与财力，真正达到满意的投资效益。
3建筑工程造价的特点
建筑工程造价具有动态性。每个建筑工程项目都有一个较长的设计和施工时期，在这一时期中，存在着诸多影响工程施工以及工程进度的因素，例如建筑材料价格的市场变动等，都会对工程造价产生直接影响。
建筑工程造价具有巨额性。这指的是建筑工程的规模是十分庞大的，施工过程中支出的费用以及建筑工程的整体造价的数额也都很大，其对于国家宏观调控政策的实施以及人们生活水平的提高都有着重要的影响。
建筑工程造价具有差异性。我国所有建筑工程中的具体结构、空间形态以及内外装饰都有其自身的特点和个性，满足不同的功能需求，这就使得每个工程的总体造价在组成内容以及结构划分上也存在着一定的差异性。
3建筑工程造价控制管理过程中存在的问题
3.1工程造价控制意识不强
相关人员自身的造价控制意识不强，在工程中主要指的是在整个项目从项目设计到工程建造整个过程中的造价工作不到位，往往是进行事后造价控制而忽略了事前的过程，失去了自身意义所在。忽视开工之前的工程预算，重视竣工的项目借款；忽视小工程的造价控制，重视大工程的项目管理等。这都是在成个活动过程中存在的问题，使得工程造价失去了承上启下的作用，致使开工预算与工程结算不能对应，为项目部带来一系列的麻烦。
3.2工程造价人员素质偏低
在实际的工作过程中，有些工程造价人员的专业素质偏低，没有取得资格证书的人员却从事着工程造价工作，他们没有熟练的掌握一些专业技能，不能做好工程造价的管理与控制工作。工程造价工作对相关技术人员的要求较高，仅仅依靠工程定额编制和审核工程造价是远远不够的。如果工程造价人员的专业知识欠缺，就不能有效的控制和管理工程造价。此外，有些工程造价人员的自身素质也较低，没有良好的职业道德素养，缺乏责任心，有时会因为利益违背工作原则，有的工程造价人员还会有意提高安全系数，这会浪费大量的资源，这是一种职业道德的缺失，也会给建筑工程造价带来不利影响。
3.3工程造价缺乏统一标准
当前，我国在工程造价管理方面，实施的是定额编制造价确定制度。而在工程计价方面，我国虽然采用了基于工程量清单的计价方式，但是这种新的定额模式由于不够完善，在实施方面还存在一定问题。如目前是按照定额进行换算，但市场是在不断变化的，建筑工程材料也随着物价的变化在不断变化。因此，采用这种定额编制的方式，不仅造成编制偏离了真实的市场价格信息，也使得目前基于工程量清单的计价方式流于形式，没有真正地起到工程造价管理与控制的作用。与此同时，由于很多企业管理人员受传统管理思维的影响，还延续制定的定额计价管理模式。这就导致目前工程造价管理模式方面比较混乱，缺乏统一的标准，也造成工程造价管理存在很大的误差。因此，对现代建筑企业计价来讲，不能将市场价格和企业内部管理消耗、技术消耗等相互结合起来，不能切实将这种优势反映到投标报价中，更不能对建筑施工价格进行准确的报价。
3.4建筑工程造价管理思想陈旧
我们在建筑工程的发展中，对于其中的造价管理并没有一个很好的认识，建筑工程的造价管理缺乏先进的思想观念。对于工程造价的管理，没有一个行之有效的管理方法。而随着我国市场经济的不断发展完善，落后的工程造价管理并不能随着灵活的市场机制而变化，市场上建筑材料的价格是不断变化的，但是落后的工程造价管理并不能根据市场变化做出相应的应对方式。这就需要我们改变自己固有的管理思想，要根据市场的变化及时改变我们的管理模式。时代在进步，而我们却还是那一套陈旧的管理思想，现有的管理模式在应对灵活的市场时，暴露出了很多的不足。因此，我们要正视这些问题，积极改变我们的管理模式，不要再固步自封，勇敢的进行创新，使我们的企业能够更好地在现代的市场经济里生存发展。
3.5招投标管理不到位
首先建设单位不合理压低标价，甚至代表政府进行行政干预，使招投标失去竞争性、公正性。其次，建筑行业实行招投标制，但仍然强调要在国家批准的概算和预算之内确定标底，其实质仍然是国家定价，由于各类法定的定额滞后，严重脱离建筑市场的实际情况，再加上各类定额的测算上只考虑了静态因素，导致在国家定价和工程的实际费用之间有较大的差距。
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3.6缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
4建筑工程造价的控制及管理措施
4.1工程造价投资决策阶段的有效控制
建筑工程投资决策阶段在整个工程造价管理中其工作量只占20%，但影响力却很大。在项目投资决策中建筑资金来源及资金集资途径的选择和确定对整个投资决策阶段尤为重要，在造价控制工作中可以具体分为4个阶段：初期规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、审评阶段。各个阶段工作内容、资料、性质的不同，所采用的投资方式和投资估算的准确度也会有所改变。随着工程造价管理体系的不断完善，在投资估算方式的采用上也要做出相应的调整。投资估算工作的完善对方案的可行性研究阶段和项目建议书阶段具有重要意义，不仅可以完善工程造价的估价，还可以增强工程造价的控制力度。
4.2设计阶段的工程造价控制及管理
工程设计是对工程建设的一个整体规划，是工程造价及管理的一个关键阶段。该阶段的工程计价分析能确保工程造价的科学性，提高投资效率。具体方法如下：要鼓励设计者尽可能的展示自己的设计方案，以方便建设单位能有更多的资源进行设计方案的筛选，对设计方案的经济、技术等指标进行评价选出最优的设计方案；强化设计监理，对已经入选的设计方案，要根据工程的具体情况来调整方案内容，加强对设计防范的监理，要加强对监理人员的教育培养，合理规划监理工作中的收费标准、监督过程等；对选定的设计方案，进行各因素优化，以满足方案的设计目的，即最大程度的减低工程的造价成本。不过，需要注意的是，对工程造价的控制及管理，不是一味的选择最低成本方案，而是要结合建筑工程自身的实际情况和特殊性进行调节，以最大程度的发挥其功效。
4.3施工阶段
首先要加强对施工的管理，制定科学的工程造价控制目标，并且要分析目标值与实际值出现偏差的原因，采取有效的手段对其进行控制。其次要控制设计的变更情况进而控制工程造价，如果是在项目的设计环节变更，造成的损失相对较少，如果是在采购环变更，还需重新采购设计和材料，如果是在施工阶段变更，需要拆除已经施工的工程，会造成较大的损失，所以控制设计的变更也是对工程造价的控制。其次要加强对施工技术的控制，要采用新技术、新材料和新工艺施工，其中技术的实施是项目投资的保障，材料的采用也是至关重要的，据统计，材料费在整个工程费用中占有较大比重。
4.4竣工结算阶段的造价控制
竣工资料及现场勘察竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等，特别需要注意的是竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，否则无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以显得非常重要了。如某房屋修缮工程，因为是属于小工程，总造价才80 万元人民币，建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸，所以结算的时候，竣工图完全由分包施工方自行出具，竟然把图纸上的尺寸标大很多。幸号建设方认真负责，及时发现图纸尺寸不太对，经现场丈量核实发现偏差达20%，如果建设方没能认真核对图纸，那么分包方就可以赚取额外的工程量了。
4.5实现规范化管理，建立有形的造价控制市场
我国法律规范的展开实施，不只是靠国家的强制性，也靠人们的自律性，但現在情况是，监管有很大的局限性并且人们的自律性不高。所以，除了政府所投资的大型工程项目有专门的政府造价部门进行控制，其他社会上有关工程造价控制管理工作可以向咨询市场进行学习，使造价市场活跃化。在有形的造价市场形成之后，工程结算审核必然会进入市场，所以政府要加大相关的监理力度；如果出现企业不自律的情况，政府要以法律作为依据，进行强制化管理调整，使政府将其自身的宏观调控只能变现出来，并且应用到现实工程中去，真正使得造价咨询公正性、公开性。
4.5充分把握市场的动态变化
首先，市场作为建筑工程造价控制中波动较大的因素之一，材料价格、设备费用以及人工费用等都对其有一定的影响作用。所以，在采购工程的施工材料时，我们要先对市场价格有一定的预先了解，在保证质量的基础上，货比三家，选择价格较为低廉的供货商。另一方面，对于不是急用的施工材料，我们可以避开价格的高峰时期，选择在价格较为低廉时进行采购，从而在一定程度上降低建筑工程的造价。再者，对于建筑施工中设备选择，我们可以采用竞标的方式来进行，这样的方式不仅可以将设备的使用费用降到最低，还能有效地规避市场因素所带来的造价波动性与不稳定性。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
4.6有效结合动态因素和投资结算方法
动态因素分析。在工程项目当中，工程造价的影响因素有很多，其中可变动因素，也就是动态因素包括材料价格、设备价格方面的变化、设计方面的变化、工资上面的变化、相关政策的变化、自然灾害等的发生。在工程建设中，动态因素对工程造价起到了非常重要的影响作用，能够让工程造价能够和现实实际更为接近。在工程造价管理中，动态因素是一些客观普遍存在的因素，会随着工程的不同而发生变化，因此应该对这些动态因素进行正确的看待。
动态结算方法。工程的建设具有比较稳定的性质，但是却无法进行工作量的确定。对于工程计算，国家上通常用的是单价合同进行的方式进行的，工程建设项目合同价款的结算，即“调价公式法”。我国的部和能源部在1989年的时候联合发布了《水电工程执行概算编制办法》，针对投资主管单位、施工单位和建设单位进行调价公式的相关设计。期间设计的公式是对工程具体特点的一种综合考虑，充分考虑了我国的具体国情和施工方、建设方和投资管理部门的实际情况，对我国的价款结算进行了动态管理。
4.7编制投资估算
投资估算是在建筑项目的整个投资决策过程中，依据已有的资料，运用一定的方法和手段，对建筑项目全部投资费用进行预测和估算。它是工程项目建设前期从投资决策直至刊步设计以前的重要工作环节，是项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，是保证投资决策正确的关键环节，其正确与否直接影响到项目的决策、工程规模、投资经济效果，并影响到工程建设能否顺利进行。因此，全面、准确地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究阶段工程造价管理的重要任务，也是确定可行性研究阶段工程总投资的限额的重要依据。
结语
工程造价的管理和控制是一项技术性、专业性较强的工作，它贯穿于工程的整个阶段，是一个较为漫长、较为艰难的过程。一个项目的最终造价会受到各个阶段的影响，只有对每个环节严加管理和控制，才能达到建设项目预期的投资目标。因此，需要建设项目实施者、监理工作者以及工程造价管理人员共同努力，任何一个过程都不懈怠，力求做到最好。同时，作为造价管理工作者必须熟练掌握建筑工程的有关知识和技能，不断进修提高自身素质，培养良好的职业道德，在建设项目实施的各个阶段严格把关以确保建设项目投资充分发挥其效益以及确保工程建设项目顺利进行，合理控制控制工程造价，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。
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论文作者:吴瑶
论文发表刊物:《房地产世界》2019年2期
论文发表时间:2019/7/15
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