摘要：土地资源开发与管理对于缓解我国人地矛盾、促进经济增长有着积极的促进作用，与人们的日常生活息息相关。土地测绘是土地资源开发，土地管理的重要技术，能为土地的利用提供重要的数据支持，以改善土地资源开发管理的效率。因此，需要重视土地测绘技术的改进与应用。
关键词：测绘工程；土地管理；利用应用
1测绘工程与土地测绘的关系
国家加强土地资源管理及利用，要求在土地管理及利用中，应充分利用测绘工程作用，认清测绘工程与土地管理及利用的关系，通过土地测绘技术来调查与分析土地利用现状与开发潜力，从而为日后管理决策提供有力依据。具体可从以下几方面进行分析:（1）土地管理及利用的前提是测绘工程对土地资源状况进行测绘。土地管理要求测绘工作人员必须按照土地利用的总体规划、城市、村庄及城镇的发展目标，做好选址工作，然后通过测绘来获得地籍和地形资料，制定合适的土地管理规划方案，因此测绘工程是对土地资源进行调查与土地管理利用的前提。（2）测绘工程为土地管理及利用提供技术支撑。测绘工程在土地管理及利用中的应用，主要包括土地开发项目的申报、项目编制时的征地勘测、工地占补平衡划地勘测、审批后监管竣工复测和违法占用地测量等项目工作。可见，测绘工程贯穿于土地管理整个过程，是土地管理及利用的技术支撑。
2测绘工程在土地管理中的测绘要点分析
2．1基础测绘的内容和服务功能
在土地管理及利用中应用测绘工程，其测量内容如下:（1）按照土地测绘的具体规定要求，测量与更新国家1:500、1:1000和1:2000基本比例尺地形图。（2）对土地基础地理信息系统进行更新，并加以完善。（3）建立完善基础平面控制网、空间定位网及高程控制网，对土地面积进行加密与复测。（4）严格按照具体要求对土地面积进行测量，建立完善的地籍资料，并绘制地形图形成一个数据库，为土地管理提供详细资料。然后在这一基础上，借助动态控制方式对土地管理及利用进行监控，从而实现科学利用每一寸土地的土地管理及利用目的。
2．2建立各种子系统
在实际土地管理过程中，相关人员应按照数据采集、管理及数据转换系统、地名库管理及应用系统、控制测量成果管理系统、基础空间数据与基础地形信息管理等基础平台对各种子系统进行二次开发，并实时更新完善原有测绘系统。
2．3建立基础地理信息管理系统
在初步建立基础地理信息关系系统前，测量工作人员应按照土地管理及利用的规定要求，建立一个完整的土地面积1:10000以下的城市空间数据库和元数据库，为进一步测绘奠定扎实基础。
2．4建立信息化测绘体系
在实际土地管理过程中，测绘工作人员应按照土地基础地理数据政策、规章制度和标准要求，建立完善信息化测绘体系，组织开展基础地理信息管理活动，通过数据库、信息查询和统计制图等功能，采集、整理相应的数据信息并加以分析，为土地管理规划提供有力依据。例如自《物权法》颁布后，测绘工程在土地管理及利用中的应用，对地籍和房产测绘的管理与服务提出较高要求:测绘结果应符合公开查询和行政诉讼的需求。具体可从以下几方面进行:相关部门在建立信息化测绘体系前，应按照规定要求，通过各种测绘技术对测绘平台进行更新，并引进先进测绘技术，形成一个完整的信息化土地测绘系统，更好适应土地管理工作的需要。
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3测绘工程在土地管理及利用中的应用
3．1在土地利用及更新情况调查实践中的我应用
所谓土地利用及土地更新调查，即是在土地管理及利用过程中，借助GPS卫星技术来统计分析获取的土地数据信息与地形，然后按照已经确定的信息数据进行综合分析，通过实用新型的测绘技术来分析原始信息数据与整合后的信息数据，为日后土地管理及利用提供参考，以缓解土地管理工作人员的压力，提升土地管理效率。
3．2在土地规划设计过程中的应用
测绘工程在土地管理及利用中的应用，不仅可对土地管理的信息技术进行适时更新，还关系到土地管理的设计过程。土地管理的设计是进行土地建设的基础，相关工作人员只有按照相关资料，对土地用途进行规划与设计，从而合理规划每一块土地的用途。例如在土地利用与设计阶段，测量工作人员应根据原先测绘的数据信息对土地价值进行综合分析，充分挖掘土地的价值，根据有效信息数据对土地进行设计规划。
3.3在土地勘测及位置界定中的应用
测绘工程涉及范围相对比较广泛，虽然测绘工作的服务功能是对土地管理及利用提供技术和数据支撑，但是测绘工程在土地勘测及位置界定中的应用具有重要意义。所谓土地勘测及位置界定即是测绘工作人员按照征收与使用土地的有关规定对土地面积进行测量。主要包括以下几方面：资料收集、外业测量、内业制图、放样定桩等工作。例如在实际土地界定时，测量工作人员可利用卫星导航定位技术，辅以全站仪等测量设备进行数据获取与处理提升土地测量准确性，让测绘工程在土地管理及利用中发挥最大作用，减轻测绘工作人员的压力，提升测绘工作效率与质量。
3.4土地规划审批中测绘技术的应用
土地开发管理部门执行土地规划审批工作时，需要进行土地测绘。对比土地规划图，可有效调整土地使用方案，使其开发和利用过程更加科学、合理。土地测绘能够为土地规划工作提供基础数据信息，能够对土地综合利用情况进行全面了解，依据实际状况，对土地规划方案进行科学调整，使其更加科学合理，保障土地利用的可持续性。构建土地开发管理信息系统，有助于土地资料库数据和地籍数据的更新。新测绘技术的应用使土地信息数据采集更加精确，更可靠，使土地监督管理工作效率更高。
4结束语
综上所述，测绘工程的应用弥补了传统土地管理技术的空白，提升了土地管理效率和质量，对土地利用及更新调查、土地规划设计与土地勘测及位置界定非常重要。因此做好测绘工程管理工作，对土地管理及利用具有重要意义。
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论文作者:杨向飞
论文发表刊物:《电力设备》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/23
标签：土地论文; 土地管理论文; 工程论文; 数据论文; 测量论文; 技术论文; 基础论文; 《电力设备》2017年第19期论文;