摘要：随着我国社会经济的不断发展，建筑行业逐渐受到社会群众的广泛关注，越来越多的人开始注重建筑工程项目的质量和效率。由于建筑行业在市场经济发展的过程中还存在许多问题，再加上国内建筑市场经济发展的还不够成熟和完善，使得各种招投标问题显现。严重的招投标问题出现导致建筑行业难以进一步发展，为此需要积极调整风险管理策略，促进建筑行业健康发展。本文主要阐述了建筑工程项目招投标的重要意义和存在的问题，并且联系实践，总结出四点招投标的风险管理措施。
关键词：建筑工程项目；招投标；风险管理策略
引言
通过工作及对实际建筑行业的调查可以发现，在建筑工程项目的招标、评标和中标阶段问题频发，不仅会引发一些经济问题，甚至会产生政治和社会问题，从这个角度来看风险控制非常有必要。所谓风险管理，就是通过一些科学管理手段将风险所带来的损失降到最低。建筑工程项目招投标环节中的风险管理，也就是通过有效的措施对可能会出现的风险进行识别、避免和化解，从而使企业的利益不被侵犯，使建筑工程项目达到企业预期要求。
1建筑工程项目招投标的基本内容
通过对现阶段的建筑工程项目招投标的了解，可以发现其基本内容主要有以下5个方面。（1）招标工程项目招标。招标人从自身需求的角度出发，编辑并且公告招标文件，招来投标人并且通过一系列的形式选出最优者作为建筑工程项目承保人。这种招标的形式可以为招标人提供更多的选择，在这些选择中招标人可以选出最适合、对自己最有利、最有实力的投标人，通过“货比三家”的方式来保证在建筑工程项目上的实际利益。（2）投标工程项目投标。投标人在领会招标文件并且遵守招标文件要求的基础之上，通过对自身企业综合能力的具体考量，面对招标项目做出相应的方案以及给出合适的报价。（3）工程项目开标。招标人或者是招标人的代理在招标活动开始时宣布招标，开启投标书，对工程以及招标要求进行具体的介绍和说明。（4）工程项目评标。这个环节在整个招标活动中较重要，招标人选取的评标团队或当地行政部门派遣的评标团队结合招标文件对所有的投标人及其投标文件进行审查分析，并且根据其优劣进行具体排序，这个环节关系到建筑工程项目是否能够由符合要求的团队中标。（5）中标和签订合同。中标就是招标人在结合评标报告和投标文件的情况下选取中标人，并且在此基础上广而告之，而签订合同一定要在相关法律和行业规定的基础之上进行，从而保证发包关系。
2建筑工程招投标管理工作中的问题
2.1业主管理能力不足
当工程建设项目正式进入招标环节时，业主应该具备专业的素养，在技术水平、法律法规、规章制度等等方面，业主应该有能力对编制或者招标文件进行审查，并且能够依照工程项目特点对招标要求以及条件进行优化。然而，在实际工程招标管理中，由于社会分工越来越专业，业主主要将工作放在对工程项目的管理上，对于施工以及成本等等方面的专业知识缺失，从而使得在工程项目管理过程当中很难做出正确的决策，与工程项目的实际的需要相偏离。与此同时，对于工程项目的交工时间以及施工技术水平和施工质量都没有具体的规定，对于招标文件的质量以及工程清单的编制工作来说都是十分不利的。
2.2不合理的转包和挂靠投标
在我国有明确的法律规定：禁止建筑施工单位不按照规定出让投靠投标和非法转包现象出现。而在实际的施工工程当中，这些问题却十分常见。主要在以下几个方面有所体现：一些单位或者是个人与投标人之间有着私交，即便是不具备要求的资质，也能够让他们挂靠到其他企业参加投标。对于企业来说允许挂靠的原因是他们能够受到相应的费用，同时还能够提高市场占有率，从而使得建筑行业挂靠现象越来越严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时还存在一些相对比较大的建筑施工单位在正式中标之后，会负责一些偏远地区，他们认为如果派专门的施工队伍到当地驻扎施工十分不值得。所以会将项目分包给别人，在这个过程当中获取一定的经济利益，所以招投标制度在这个过程当中并没有实际存在的意义。
2.3招投标制度不完善
现如今，在我国国内建筑施工项目招投标制度还需要进行优化，所以并不能够在建筑行业当中充分的发挥自身的功效。在许多建设项目的招标过程中，仍然存在着串通投标、转标等不良行为，即使在某些地区的一些建设项目的招标过程中，也存在着地方保护主义和排他性思想。
3建筑工程招投标管理对策探讨
3.1规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
在选拔评标专家时，必须满足以下条件：经验（工程建设项目技术、经济、相关专业等）丰富、理论水平高，熟悉评标业务。设立专业人才库，并按照各个专业设立不同的专业子库。在具体评标时，如专家发现本人与其他对象（招标人、投标人、招标代理机构）之间存在利益方面的联系，就需要主动退出评标。而在评标过程中，应单独展开评审，并评标方法与招投标文件的要求严格落实；诸如倾向性、引导性、诱导性的见解不允许出现在评标过程中，也不能对其他评委的评审意见产生影响，同时协商评标也是一律禁止的。评标应在有关部门的监督与管理下进行，如果发现在评标过程中有违法违纪的情况出现，需立即向交易中心举报，或者向有关监督与监察部门报告。投标文件只能在评标会场，不能离开；不论什么时候也不得把评标内容透露给外来人员，当然也不能让他们知晓针对某一标书评标委员会成员给出的具体评审意见；也不能在除评标用纸以外的地方记录、抄写与评标有关的内容，也禁止夹带；结束评标后，不得对评标用纸进行复印，或将其带走。
3.2推行招投标电子化建设，促进规范高效
近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。虽然网上招投标工作为一个新生事物，大部分招投标各方主体均感到十分陌生，非常不习惯。但网上招投标可以先实行，在获得一定经验后，再大范围推行。借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行；同时将招投标监管机构的工作模式改变；防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等，且也可使人力资源成本有效降低，须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。
3.3加大对当前招投标的监督执法力度
针对当前招投标过程中存在的陪标、串标行为，需要建立更加完善的招投标监督机构来加大对违纪违法行为的处罚力度。并且实施招标负责人终身负责制，等后续发生招投标问题可以追究该人员责任，以此来提高招标管理人在招投标过程中的工作质量。另外，针对招投标过程中存在违法行为的业主以及投标单位，除了对其展开处罚之外还可将其载入信息数据库，并在网上加以公示，使全行业都意识到规范招投标行为的重要性。
结语
目前我国建筑市场上还存在诸多问题，通过对招投标展开管理有利于实现招投标活动的公开公正，确保资质较高的施工企业获得中标资格，有效保证工程施工质量，也能为各个施工单位建立一个真正公平、公开的竞争平台。同时，各政府部门需要加大对招投标过程中违规违法行为的查处力度，推动我国建筑行业良性发展。
参考文献：
[1]余其.建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].四川水泥，2018（12）：198.
[2]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（44）：96-97.
论文作者:汪红莉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
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