关于深入贯彻落实科学发展观的几点认识，本文主要内容关键词为：几点论文,贯彻落实论文,科学发展观论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十七大报告对科学发展观提出的时代背景、内涵特征、精神实质等一系列重大问题作了更加系统全面、深刻精辟地阐述，进一步提出了在新的发展阶段如何深入贯彻落实科学发展观的重大命题。
一、科学发展观提出的时代背景及我国发展的阶段性特征
在新时期新阶段，要深入贯彻落实科学发展观，首先要深刻认识科学发展观提出的时代背景，准确把握我国发展的阶段性特征和发展中所面临的新课题新矛盾。十七大报告对于科学发展观提出的时代背景的分析主要包括两个方面：一是理论背景，指出“科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论”。二是实践背景，指出“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的”。以上两点分析说明，科学发展观的提出，在理论和实践上有充分的理论依据和实践依据。为使大家进一步认识和把握我国现阶段的基本国情，报告全面深刻分析了当前我国发展所呈现出的八个方面的阶段性特征。从中我们可以辩证地看出，目前我国的经济社会发展和改革开放，既取得了巨大成就，又面临许多新矛盾和新课题；既有新机遇，也有新挑战。
我国经济社会发展和改革开放正处在一个重大的转变时期。深刻了解这个重大转变时期的新特点、新要求，有助于我们认识十七大报告强调深入贯彻落实科学发展观的重要性和必要性。
(一)从我国实现社会主义现代化“三步走”的发展战略看，正面临由总体达到小康向全面建设小康社会的转变
社会主义现代化“三步走”的发展战略，经过20多年的奋斗，到1990年我们已经走完了第一步，基本上解决了温饱问题。到2000年又走完了第二步，人均GDP达到了800美元，人民生活总体上达到了小康水平。在达到前两步的目标之后，党的“十六大”报告又进一步提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的奋斗目标。这就表明，在进一步实现第三步战略目标的过程中，我们现在正处于由总体达到小康向全面建设小康社会新的转变。所谓总体达到小康，虽然比解决温饱的水平有了很大的提高，但是这个“总体”实际是一个平均的概念。在这个平均的背后，还存在着许多的不协调、不平衡、不全面。特别应引起我们注意的是，在实现总体达到小康水平的过程中，有些差距，例如城乡之间的差距、东西部差距，不但没有缩小，反而在相对拉大。再如，这些年我国经济高速发展，但社会发展相对滞后。包括就业、收入分配、环境、公共医疗、社会保障等在内的社会问题，矛盾相对突出。这些矛盾如果不注意解决，不但会影响社会安定，也会影响经济发展。十七大报告对于实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出了许多新要求。这些新要求更加强调发展的全面性、发展的协调性和发展的可持续性，更加强调发展的效益和质量，更加强调发展中的公平和公正。
(二)从我国工业化的水平和经济实力看，正面临着由工业化的初期阶段向工业化的中期阶段转变，由经济大国向经济强国转变
国际上通常用人均GDP水平作为划分一个国家经济发展阶段的重要指标。2003年，我国人均GDP达到了1090美元，结合国外的一些经验教训，一个国家人均GDP超过1000美元以后，经济社会的发展将会进入到一个关键的转变阶段。这里不但有经济原因，还有社会原因和政治原因。从经济原因来说，一个国家发展到这样一个时期，基本上走完了工业化的初期阶段，进入到了工业化的中期阶段。加之，由于人们收入水平的较大提高，必然带来消费水平和消费结构的较大变化，从而引起经济发展主导部门乃至整个产业结构和经济结构的较大变化。一般说，在这个时期会出现重化工业的急剧增长，对能源、交通、原材料等的需求会急剧增大。因此，煤电油运紧张、环境污染等矛盾会格外突出。在这种情况下，特别是对于一个资源相对贫乏、环境容量已经非常有限的国家，必然会迫切要求转变经济增长方式，寻求新的发展思路和发展模式。从社会原因来说，由于这一时期经济仍处于高速增长阶段，追求效率和数量的增长仍处于优先地位，因此收入差距的拉大、就业矛盾的突出，乃至社会阶层的分化，都带有一定的必然性。从政治原因来说，由于经济的发展和改革的深入，上层建筑领域，包括意识形态也必然会发生变化。随着广大人民物质生活水平的提高，人们的需要层次和精神追求水平也会不断提高。总体上说，民主意识、参与意识、受人尊重和自我实现的意识等会进一步增强，必然要求政治体制的不断改革和执政能力的不断提高。为此，作为执政党及其各级政府，特别要重视加强执政能力的建设。
(三)从我国经济体制改革的进程来看，正面临由建立社会主义市场经济体制向完善社会主义市场经济体制转变
1993年，党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，事隔十年，党的十六届三中全会又作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。所谓完善，并不是轻轻松松的修修补补、填平补齐或锦上添花，而实际上是攻坚，是决战。之所以说是攻坚，是因为改革开放已经30年，需要完善的大都是一些难啃的“硬骨头”，或者说是一些更为复杂的深层次的问题。之所以说是决战，是因为我们离到2010年“形成比较完善的社会主义市场经济体制”已经剩下不到3年的时间，离到2020年建成“完善的社会主义市场经济体制”的目标还有不到13年的时间。因此，时间紧迫、任务艰巨，已经到了最后的决战阶段。
(四)从对外开放的水平看，正面临由选择性、低水平的开放向全方位、高水平的开放转变
今年是我国改革开放30周年，我国经济之所以持续高速增长，一是得益于改革，二是得益于开放。在这一发展过程中，改革推动了开放，开放促进了改革。但是，加入世贸组织以前，我国对外开放还处于初级阶段。在这一阶段，无论是开放的范围，还是开放的方式，水平都不是很高。加入世贸组织，标志着我国对外开放进入到一个新的转变阶段。在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，我国要真正提高对外开方水平，掌握对外开放的主动权，除了要在体制机制和政策法规等方面进行必要的改革外，必须要解决另一重大课题，就是要不断提高全中华民族的创新能力，掌握核心技术，增强核心竞争力。
二、科学发展观的内涵特征与精神实质
所谓发展观，一般的说是指关于发展的世界观和方法论。所以我们讲树立科学发展观，就是指要用辩证唯物主义的世界观和方法论来看待和解决发展中的一切问题。
一个完整的发展观，至少应当包括四方面相互联系的内容，即什么叫发展、为什么要发展、为谁发展和怎样发展。第一个内容主要是回答发展的内涵外延和判断标准；第二个内容主要是回答发展的重要性和必要性；第三个内容主要是回答发展的宗旨和目的；第四个内容主要是回答发展的方式方法和基本要求。我们党所提出的关于“发展才是硬道理”、“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”等一系列论断，侧重阐述了为什么要发展的问题。十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”又进一步阐明了什么叫发展、为谁发展和怎样发展的问题。把上述内容综合起来，就是我们党所提倡树立的科学发展观。这就是，“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”从这个阐述中，我们对于科学发展观的精神实质可以作以下几点理解：
第一，科学发展观是一个积极的发展观。它首先强调和重视发展，而不是否定和减弱发展，只不过更加强调发展要“好”字当头，做到又好又快地发展。为此，十七大报告在强调必须把发展作为党执政兴国第一要务的同时，也强调“要创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。
第二，科学发展观是一个求实的发展观。它强调发展要从实际出发，而不能只从主观愿望出发；要尊重客观规律，按客观规律办事，而不能违背客观规律。实际上，科学发展观之所以科学，就在于它从实际出发，既正确地认识和把握了客观发展规律，又强调要尊重客观规律，要按客观规律办事。这里所说的客观规律，既包括经济发展规律、社会发展规律，也包括自然规律和人类思维规律。
第三，科学发展观是一个历史唯物主义的发展观。它提出发展要坚持以人为本，发展的宗旨和目的是为了人的发展而发展，而不是为了发展而发展；发展的基本主体和动力是广大人民群众，而不是仅把他们看做是积极性的调动对象。为此，十七大报告强调，要“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。
第四，科学发展观是一个辩证的发展观。它不但强调发展要全面协调可持续，而且强调要用系统辩证和统筹兼顾的思想方法来正确认识和处理发展中的各种关系，而不能用孤立片面的观点和方法去处理和解决发展中的问题。为此，十七大报告强调，在发展中，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，不但要做到原来所强调的“五个统筹”，而且还要正确处理中央和地方的关系、个人利益和集体利益的关系、当前利益和长远利益的关系。既要总揽全局，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众的突出问题，着力推进、重点突破。
三、如何坚持以人为本
以人为本中的“人”，一般意义来说是指广大人民群众。我们说以人为本是树立科学发展观的核心，主要理由有三：第一，人是生产力的主要因素，人力资源是发展的第一资源，因此在发展中只有首先抓住人的因素、充分利用人的资源，才能抓住发展中的主要因素和主要矛盾。第二，广大人民群众是创造历史的真正动力、是各项事业发展的真正主体，因此在发展中只有紧紧依靠广大人民群众，才能充分发挥他们的积极性和创造性，使发展有持续不断的动力。第三，经济社会等各项事业的发展都不是为发展而发展，其最终都是为了人的自由全面发展而发展，因此坚持以人为本不仅是推动发展的动力和手段，而且是经济社会和一切事业发展的基本宗旨和目的。基于这一认识，从我国目前情况出发，在发展中坚持以人为本，至少要做到以下三点。
(一)坚持历史唯物主义观点，真正使广大人民群众成为经济社会发展的基本主体和基本动力
谈到发展，首先要弄清谁是发展的主体，谁是发展的动力。胡锦涛同志在2003年“七一讲话”中指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否真正站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”这就告诉我们，广大人民既应是社会物质财富的主要创造者和享有者，也应是社会精神财富的主要创造者和享有者。从发展的角度来说，广大人民群众应当是发展的主体和基本动力。我们是社会主义国家，就更应实实在在地做到这一点。就业是民生之本，而创业则是富民之本。如果我们的党和政府能够创造良好的环境和条件，使广大劳动人民自我创业、自我发展，然后由其中的成功创业者带动更多的人就业、使更多的人有工作可做，这就不但能逐步走向共同富裕，而且还能使他们在创业或就业的劳动中得到自我实现和自由全面的发展。这才是广大人民最根本的利益之所在。
(二)建立社会主义市场经济条件下的人性假设理论，真正从大多数人的本性和需要出发研究社会主义经济社会的发展与管理
任何经济的发展、任何经济体制的建立，都是从人出发、由人决定、为人服务的。因此，人本观念是经济发展中最根本的观念，研究任何形式的经济发展都必须要研究人的本性、人的动机、人的需要、人的素质等，也即要有一个人性假设理论。社会主义条件下的人性假设理论，是研究社会主义市场经济如何发展、如何管理以及社会主义市场经济体制如何建立的最基本的依据，也是在经济和社会发展中坚持以人为本的重要表现。
目前，我国对于社会主义市场经济条件下的人性假设理论尚无系统而科学的研究，因而对于社会主义市场经济到底如何发展、企业经营机制到底如何转变、社会主义市场经济条件下的思想道德体系到底如何建立、广大人民群众的积极性和创造性到底如何激发，等等，尚难以从根本上加以解决。其主要表现是有些政策的制定看起来很有道理，实际上是脱离现实，因此针对性和实用性不强，有时甚至是说做两张皮。为此，在社会主义市场经济条件下，树立以人为本的科学发展观，就必须要有一个科学的、实事求是的人性假设理论，只有这样，才能使社会主义市场经济的发展符合客观规律的要求，由此所制定的各项方针政策才符合实际而且科学管用。
(三)坚持马克思主义的人本观，把关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的最高宗旨和最终目的
以人为本是经济社会发展的手段还是目的？这就涉及对以人为本含义和目的的深入分析和全面理解。
首先，我们要明确：马克思主义人本观中所说的“人”与西方资产阶级学者人本观中所说的“人”，是有所不同的。马克思认为人的本质是人的自然属性与社会属性的统一、人的共性与个性的统一。明确了这一点，我们就可以认识到，社会主义市场经济条件下的人本假设理论与资本主义市场经济条件下的人本假设理论应当有所不同。这种不同主要表现在我们不但要考虑人的自然本性和一般本性，而且还要考虑社会主义制度和相应的意识形态、道德规范等对人的本性的影响和打下的“烙印”。
其次，我们要明确：我们所说的以人为本不仅仅是经济社会发展和管理的手段，更重要的是经济社会发展和管理的目的。也就是说，我们在经济社会发展和管理中强调以人为本，不仅仅是为了调动人们的积极性，更重要的是为了解放人、发展人，其中也包括对于人的生活关心和人格、权益等的尊重。资本主义的人本假设理论，主要是为了激发人们的积极性，目的是为了提高劳动效率，获取更多的利润。我国古代也有丰富的所谓仁民、爱民、为民、利民的提法，甚至很早就提出“民惟邦本”的思想。但所有这些，实际都不是真正的民本思想，充其量只能说是“重民思想”。因此，从理论上说，一切剥削阶级的统治者都不可能真正做到“以人为本”、“以民为本”，只有无产阶级政党才应当、而且必须真正做到。
当然，我们在坚持以人为本的发展目的的过程中，也一定要正确认识和处理人的自由全面发展与经济社会发展的关系。既不能在经济社会发展中忽视人的自由全面发展，也不能超越经济社会发展水平许诺过多、要求过高。
综上所述，我们可以得出以下三个基本结论：第一，人的自由全面发展是社会主义和共产主义社会发展的根本宗旨和目的，因此我们在经济和社会发展中要始终坚持这一基本宗旨和目的；第二、社会生产力和社会关系发展的水平和程度决定人的自由全面发展的水平和程度，这是一个长期的过程，不能脱离现实许诺过多、要求过高；第三，人的解放和发展反过来又能大大促进生产力和社会关系的解放和发展。这就是人的自由全面发展与经济社会发展的辩证关系。
四、如何深入贯彻落实科学发展观
如何深入贯彻落实科学发展观、如何真正在实践中用科学发展观武装全党、统领经济社会发展全局，是今后我们必须研究和解决的重大课题。党的十六届五中全会在总结研究成果的基础上，提出了许多指导原则和重大措施。归纳起来，可以概括为“三个转变”(转变发展观念、转变发展模式、转变体制机制)、“五个统筹”(统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)、“六条原则”(必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放)、“七项任务”(建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略以及推进社会主义和谐社会建设)。在2007年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记在总结近几年的经验并结合当前经济社会发展所面临的新形势，对贯彻和落实科学发展观又提出了许多新的思想和新的要求。其中，概括起来主要是“六个必须”、“四个着力”、“八个坚持”以及“四学四提高”，等等。在此基础上，十七大报告对于深入贯彻和落实科学发展观的指导思想和重大措施，提出了具体要求，明确指出，深入贯彻落实科学发展观，“要求我们始终坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线”、“要求我们积极构建社会主义和谐社会”、“要求我们继续深化改革开放”、“要求我们切实加强和改进党的建设”。这“四个要求”，实际是提出了深入贯彻落实科学发展观的“四个保证”。这就是政治路线保证、体制机制保证、社会环境保证和组织领导保证。而要真正领会、真正落实这一问题，关键还在于“两个转变”，一是思想观念的转变，二是体制机制的转变。所谓思想观念的转变，就是要通过认真学习、提高认识，真正用科学发展观武装头脑，确实使广大领导干部从思想认识上想按科学发展观的各项要求做。所谓体制机制的转变，就是要建立相应的体制机制和政绩考核标准，确实保证广大领导干部能按科学发展观的各项要求去做。解决了“想”和“能”这两个问题，深入贯彻落实科学发展观才有了真正的保证和动力。为此，从这个意义上说，树立和落实科学发展观，不仅仅是一个发展问题，更重要的还是一个认识问题和改革问题。没有一个正确的发展观念，没有一个有效的体制机制保证，道理说得再多，措施订得再细，也很难真正从内在因素和动力上付诸行动、贯彻落实。科学发展是永恒主题，深化改革是根本出路。