广东电网有限责任公司东莞供电局
摘要：应急队伍演练是电力行业应急管理工作的重要组成部分，是检验应急预案、应急队伍实战能力、应急培训效果等的重要手段之一。通过分析电力抢修应急队伍演练的现况，指出应急队伍演练的不足之处，并对应急队伍演练提出建议。
关键词：有效；电力抢修；应急队伍；演练
0 引言
2008年四川汶川地震、2008年冰灾、2013年台风“尤特”、“天兔”、2014年台风“威马逊”、2015年台风“彩虹”等自然灾害在考验电网安全稳定运行的同时，也考验着电力行业的应急处置能力。提高电力抢修应急队伍的实战能力，已经成为了电力行业的重点建设工作之一。近几年，电力行业将大量的资源投入到应急装备购置、应急管理和技能培训等工作。应急队伍演练是电力行业检验应急装备使用维护、应急队伍抢修能力、应急培训效果等的重要方法之一，也是发现问题的重要手段之一。如何有效开展应急队伍演练工作也慢慢得到了电力行业的重视。
1 电力行业应急队伍演练的现况
随着政府机构和电力行业的不断重视，应急队伍演练已经成为电力行业应急管理工作的重要组成部分，也纳入了电力行业每年必须开展的重点工作，如大面积停电、防风防汛、地震灾害等应急处置演练等。应急队伍演练逐步从专项、桌面演练向综合、实战演练发展。应急队伍演练可根据组织类型、演练内容、演练目的和作用进行分类。
1.1 应急队伍演练按组织类型分类
应急队伍演练按组织类型分为桌面演练和实战演练。
桌面演练是指按照突发事件应急预案，利用图纸、计算机仿真系统、沙盘等模拟进行应急状态下的演练活动。
实战演练是指按照突发事件应急预案或应急程序，以程序性演练或检验性演练的方式，运用真实装备，在突发事件真实或模拟场景条件下开展的应急演练活动。
1.2应急队伍演练按演练内容分类
应急队伍演练按演练内容分为综合演练和专项演练。
综合演练是指由多个单位、部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急预案开展的应急演练活动，其目的是在一个或多个部门（单位）内针对多个环节或功能进行检验，并特别注重检验不同部门（单位）之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制。
专项演练是指针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项应急预案中涉及自身职责而组织的应急演练。其目的是在一个部门或单位内针对某一个特定应急环节、应急措施、或应急功能进行检验。
1.3 应急队伍演练按演练目的和作用分类
应急队伍演练按演练目的和作用分为功能性演练、程序性演练和检验性演练。
功能性演练是指由参演单位人员，通过有限的现场活动，或调用有限的外部资源，针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。其主要目的是检验和锻炼响应处置流程中某一工作或应急体系某一环节的应急能力。
程序性演练是根据演练题目和内容，事先编制演练工作方案和脚本。演练过程中，参演人员根据应急演练脚本，逐条分项推演。其主要目的是熟悉应对突发事件的处置流程，对工作程序进行验证。
检验性演练是指演练时间、地点、场景不预先告知，由演练指挥机构随机控制，参演人员根据演练设置的突发事件信息，依据相关应急预案，发挥主观能动性进行响应。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其主要目的是检验针对突发事件的实际应急响应和处置能力。
2 电力行业应急队伍演练的不足之处
近年来，政府机构联合电力行业开展大面积停电应急演练，电力行业开展防风防汛实战“双盲”演练、雨雪冰冻实战演练等大型演练，检验了政府机构与电力行业的联合应急处置能力、电力行业的应急队伍实战能力，提高了电力行业的应急处置能力，取得了较好的效果。但在应急队伍演练工作中仍有不足之处，需进一步完善。
2.1应急队伍演练重 “演”不重“练”
应急队伍演练离不开演练方案或者剧本，演练重点放在把演练演好，而不是把演练练好，从演练中发现问题。在演练开始前，牵头单位组织参演单位，根据应急预案内容和演练需求，把演练的各个内容、细节设计好，并编制好演练方案或者剧本，按照时间流程节点明确各个演练步骤的具体实施内容，如汇报发言、视频传输场景等。牵头单位组织参演单位开展两三次演练彩排，发现演练问题并完善方案或者剧本，在确保无误后再组织正式演练。在演练过程中，参演人员严格按照演练方案、剧本中的每个步骤， 照本宣科，完成演练内容。应急队伍演练不能从实际情况中发现问题。
2.2应急队伍演练实战演练少，桌面演练多
结合地理位置和实际工作情况，电力行业部分演练在应急管理规定、应急预案中明确必须开展实战演练，如防风防汛演练、人身伤亡演练，而其它的演练没有明确必须开展实战演练。故电力行业部分演练，如涉外突发事件演练、重大环境污染事故演练，多年一直只开展桌面演练，每年的演练内容基本一致，流于形式。
2.3应急队伍演练形式单一
应急队伍演练以程序性演练为主，检验性演练较少开展，功能性演练基本没有开展。应急队伍演练时间一般控制在半天以内，按照方案将应急预案中的全部步骤全部演练一次，每个步骤的演练时间短，演练重点没有突出，演练效果较差。
3 电力行业应急队伍演练的建议
应急队伍演练是电力行业检验应急装备使用维护、应急队伍抢修能力、应急培训效果等的重要方法之一。如何有效开展电力行业应急队伍演练，是电力行业应急管理工作的研究方向。
3.1 应急队伍演练应重“练”不重“演”
应急队伍演练重点放在练，以发现问题为目的。应急队伍演练应以检验性演练为主。演练负责人员设定演练内容及场景，编制简单的演练流程，不编制演练剧本，不提前告知参演单位，在演练当天才通知参演单位具体演练内容和要求，并组织评估人员根据演练内容和实际情况，现场提出考核问题。通过检验性演练，演练负责人员可以真实地掌握应急队伍的应急处置能力，发现存在问题。
3.2 应急队伍演练以实战演练为主
桌面演练不能真实地反映应急队伍的实战能力，只能考核应急队伍对应急处置流程、抢修复电安排工作的熟悉程度。应急队伍演练应以实战演练为主，根据设备抢修复电的实际需求设定演练内容，真实地模拟实际抢修场景，通过现场实际开展抢修复电工作，真实地反映应急队伍掌握应急处置流程、应急装备的使用、人身设备安全管控、两票执行等实际工作情况。
3.3 应急队伍演练形式多样
程序性演练能提高应急队伍对应急预案、应急处置流程的整体认识，适合组织不熟悉应急预案、应急处置流程的应急队伍开展。对于熟悉应急预案、掌握应急处置流程、具有丰富抢修经验的应急队伍，可根据实际工作中发现问题、总结历史演练中的问题、应急处置流程中的重点环节，开展针对性的功能性演练，解决应急队伍应急抢修中薄弱环节，提高应急队伍实战能力。
4 结论
有效开展电力抢修应急队伍演练，是电力行业不得不重视的工作。通过开展检验性演练、实战演练、功能性演练等真实模拟实际抢修复电场景的演练，可以有效地检验和提高应急队伍的实战能力。
参考文献
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项目名称：基于提高抢修实战能力的演练仿真系统的研究与应用
项目编号：GDKJ00000071
论文作者:朱玉勤,袁展图,潘盛
论文发表刊物:《电力技术》2016年第4期
论文发表时间:2016/7/23
标签：队伍论文; 电力行业论文; 实战论文; 应急预案论文; 能力论文; 内容论文; 单位论文; 《电力技术》2016年第4期论文;