摘要：基于公路工程质量监理在公路项目建设过程中的管理职能，对公路项目建设过程中的质量监理主要问题深入考量，指出项目建设过程中普遍存在着对工程质量监理职能的重要性认识不到位、整体性思维欠缺、工程质量监督管理严重缺失等问题，并提出有价值的建议，以改善公路工程质量监督管理水平。
关键词：公路工程；监理；质量管控；策略
1.公路工程监理的内涵
所谓公路工程监理，可等同为工程管理，对公路工程而言，监理活动就是对施工方、业主全面负责，组织监理机构展开监理工作，明确各部门的职责。在实际工作中，工程监理部门负责对组织编制、检查、工程监督、设计、施工以及养护等方面的工作进行管理。在监理的人员构成上，主要以项目总监理工程师为主，专业监理工程师为辅，监理员为基础的一种金字塔型监理结构，各部门、各工作人员之间分工明确，各尽其责，在公路工程项目中共同努力完成监理工作，以保证公路工程尽可能地按照预期完成，具体阐述如下。（1）监理活动可以保 证工程成本处在可控范围内。公路工程成本的变动主要是在材料、工程变更和人员机械配置等方面产生，通过监理，可以良好地管控这方面产生的成本问题，避免出现成本大幅增加的情形。（2）监理活动可以保证工程进度。进度关乎质量和成本，通过监理活动对工程进度的控制，可以确保公路工程依照 预定的进度计划执行，不出现赶工或延误工期的问题。（3）监理活动可以保证工程质量。监理活动的开展主要以现场管理为主，通过对施工人员、机械设备、工艺操作等方面的管理，可以保证施工质量符合要求。
2.当前公路工程监理过程中的关键问题
公路工程施工过程中的重要内容之一就是工程监理，这正得到人们的普遍关注。然而从目前公路施工监理的实际情况不难分析，施工企业普遍存在监理人员责任意识差、监理制度不完善等问题，这必然会影响到工程施工质量。基于此，笔者从如下几方面概括总结了公路工程监理过程中的关键问题。
2.1 管理制度监理
监理制度不够完善，并未按照公路工程施工的具体要求来落实监理制度的建立等问题，这就使得质量隐患容易出现，施工监理的规范化和制度化并没有在实践中得到体现。与此同时，由于人员思想意识较落后，在改进公路工程建设相关监理制度方面一拖再拖，工程建设过程中监理工作的作用并不明显。
2.2 施工材料监理
施工过程材料采购是必经程序，但由于采购人员并未对供应商基本情况展开调查，导致材料质量缺陷明显，此外质量隐患的存在还可能是供货不及时、施工不到位或是试验检测马虎所导致的。施工材料监理不到位所引起的不仅仅是质量事故，甚至还容易引发安全事故，这势必会对公路工程施工综 合效益提高产生影响。
2.3 施工人员监理
由于教育管理培训工作的缺乏，使得施工人员整体素质较为低下，面对频繁发生的质量事故缺少有效的预防措施。有些施工人员不听从监理人员劝阻，存在不少违规违章操作问题，对质量隐患没有及时处理，这一定程度上也阻碍了公路工 程监理质量与水平的提高。
2.4 现场巡视监理
目前公路工程负责监理工作的人员数量并不多，加之责任心的缺乏，在施工过程中并未严格按照要求进行现场巡视，针对存在的隐患没有及时处理和解决，不仅影响工程建设工作有序开展，且质量事故的发生也影响到了整个施工建设进程。
2.5 机械设备监理
公路工程施工过程中机械设备故障经常出现问题，设备性能未能得到充分发挥，这与机械设备养护维修不当有一定关系。除此之外，人员并未对持证上岗制度严格落实，专业操作技能偏低，安全隐患经常出现，这也是当前公路工程监理存在的关键问题之一。
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3. 公路工程的有效监理措施
3.1 工程监理应重视施工前期准备工作
作为监理机构的从业人员，必须对工程设计方案根本宗旨以及对应的各项功能充分了解，完整地表达工程方案设计 者所要呈现的设计思想，而施工组织模式和工艺方案的选择也应以施工企业的实际条件和能力作为依据。重点对施工组织形式方面的操作人员实施管理，监理工程建设所需材料，以此作为前提对采购清单予以拟定，对供货商合理选择，完善材料的采购、转运和入库监理等过程，提高工程监理行为的系统 性与完整性。
3.2 明确监理职责权限，完善监管问责体系
从如今监理企业业务实力以及我国经济发展现状出发，设置监理单位时韩各样主管机构必须全面掌握从业人员的专业素质和业务水平，检查监测仪器是否完好无损，优化从业群体的组成架构，以项目管理内容为依据明确各自的监管责 任。随着公路事业快速发展，各合作方的业务内容差异显著，对应的职责权限也大小不一。因此，项目建设合作方需在行业主管部门的协调下对各自的职责权限有区别地进行划定。定完毕各方职责权限范围后，便可建立相关职能部门，负责审定和鉴别各合作单位职责的落实情况。保障工程整体施工质 量是公路建设监理中心的主要职责，而监理职责保障机制的实行则有效促进了这一目标的实现。在项目建设过程中安排有一定业务实力的建立单位介入，既承担了业务风险，同时也 使得各方的职责权限更加明晰。为了确保工程监理的顺利进行，可以组建工程监理运作系统，确保施工过程中严格遵守相 关的行业规范标准，对施工过程中的重点环节重点分析，实施科学决策和周密监测。采用循环检查和抽样检查等方式在施 工作业过程中强化工程质量管理，这能够推动监理职能的全 面发挥。
3.3 从施工材料监理减少质量事故
公路工程在采购所需施工材料之前，需对材料供应商的基本情况综合考察，包括材料供应商的信誉度、材料质量、供货能力以及社会影响力等，只有选择最优供应商才能够确保工程质量，从根本上满足公路工程的建设需求。此外，针对施工材料的监理工作还有效避免了质量隐患和安全事故的发生，这对于公路工程施工质量以及监理水平提高而言是必要的基础保障。
3.4 提高监理人员质量控制意识
在施工监理队伍建设方面需要不断加强，除了提高监理人员的能力和水平外，责任感的增强也极为重要，这对于整个公路监理队伍水平的提高至关重要。关于监理人员培训工作的开展包括质量隐患的预防和监理制度的学习等等，在培训 方式上可选择现场授课、观看视频、调研报告撰写以及参观学习等，在激发人员工作积极性的同时也能够真正掌握到实用的技能。人员自身也应加强学习，不断积累经验，提高能力水平，在工程监理过程中严格按照规范要求完成工作，提升质量事故预防能力，保证公路施工顺利开展。
3.5 在信息技术支持下构建动态监理模式
计算机技术和信息技术的应用是当前公路工程监理过程所尤为重视的，在技术手段的辅助下，动态监理平台的建立能够更加科学合理地安排施工事项，根据现场施工基本情况和 施工进度在现代信息技术支撑下联系不同的部门，在监督管 理规范标准指导下开展监理工作，有效避免了技术措施不到 位或部门沟通不畅引起的施工问题。在动态监理平台可以对施工进度进行监督管理和实时查询，监理工作的流程和目标更加明确，提高公路工程施工监理的精准性与针对性，在出现 问题后也能够及时处理应对，有效排除了质量隐患，工程监理水平与施工效果得到了双向提升。
结语
监理工作是保证公路工程效益的关键性工作，其尚且存在一些问题。对此，需要改革监理体制、拓展监理范围、加强各环节的统一，并提高监理单位自身水平，才能为公路工程提供可靠的监理服务，促进公路工程建设的发展。
参考文献：
[1]朱建华.公路工程施工监理中的问题和对策研究[J].黑龙江交通科 技，2015（10）：172.
[2]刘万军.浅论公路工程监理过程中应注意的问题及对策[J].中小企 业管理与科技（下旬刊），2016（6）：72-73.
论文作者:路潇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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