广州市建银工程造价咨询有限公司
摘要：成本控制及管理是项目实施过程中的重要部分，受很多条件的影响，我们国家的市政工程施工项目在成本控制以及成本管理还是会出现很多问题，这些问题使成本的管理难度加大。本文根据笔者的工作经验，分析了现阶段路桥施工中存在的成本控制问题，并提出了切实可行的有效途径去解决这些问题。
关键词：市政路桥施工；成本管理；有效途径
如今，我国的国民经济迅猛发展，城市的建设日新月异，而城市的基础设施，如道路和桥梁等基础交通设施，其建设要求也在逐步提高。而路桥施工过程中的成本控制作为一个十分重要的关键环节，在我国路桥工程中发挥着其不可或缺的重要作用。路桥施工的整个过程中都需要实行成本控制，这是项目管理中必不可少的环节。如今，路桥施工中的成本控制已经不仅仅是单纯对施工造价的控制，而是需要考虑与权衡施工质量、施工的安全性、工期时长等各因素后提出并采取一系列切实可行的降低造价的有效措施，以此来节约施工成本，同时提升路桥工程的经济合理性。正因如此，施工企业需要在目前的经济环境下积极探索强化成本控制的新途径、新方法，为企业发展开辟新出路，使企业具备长期发展的良好基础。
1.路桥施工的成本管理中存在的问题
1.1责任、权力与利益不明确。不管是任何管理工作，都需要有一套切实可行的责任、权力与利益相结合的有效管理体制作为各项工作顺利进行的前提，当然对于成本管理也是如此。目前，在很多路桥工程的施工过程中，成本控制工作普遍还缺少一系列完善的成本管理体系。在一个完整的成本管理体系中，项目经理应享有很高的权利，在整个项目效益的控制中一般只对总经理或者董事长负责，而其他的主管部门自然也有其相应的权力、责任义务、利益分配等相互配套的管理体制来对其进行制约和激励。但是现在的工程成本控制中却没有形成有效的控制体系和制度，不能有效的将责任、权力和利益这三者有机的结合起来。
1.2成本控制和工程质量管理未能协调一致。前面已经提到，如今的成本控制需要综合考虑各方面工程要素之后去采取相应的且有效可行的措施。而质量成本是指为了确保工程的质量而产生的所有费用，也包括如果未达到质量标准而要承受的经济损失。保证质量的过程中一般会引起施工成本的变化，但是要让这二者协调而不是对立。然而，在以往长期的施工管理中，工程管理者往往不能对成本与质量之间的关系有足够充分的认识，并且往往只将把握工程质量作为工作的重心，对工程成本控制的重视不够。长此以往，使得工程质量虽然得到提升，但是质量成本也不断增加，使企业的经济效益并不理想。还有，在某些项目中还存在盲目追求经济利益而忽视工程质量的问题。对于市政路桥建设项目来说，尽管其中能够获取的利益很高，但是忽视工程质量的保障，很可能需要付出更多因质量不达标而增加的额外工程成本，最终使企业不仅付出更多的工程费用，还会损害企业的信誉。
1.3资金使用费与材料费用难以控制。目前，路桥施工的建筑市场仍然有待于完善和规范。一些建设企业为了钻法律漏洞和逃避法律责任，在先前的投标书中虽然明确了工程资金——包括投标保证金、预付款保证金及履约保证金全部存入事先约定好的银行账号，但是在后期却通过各种方式要求施工方先行垫付。各路桥施工单位为了充分的占有一定的市场份额，在自由资金不足的条件下就只能向银行申请贷款，并且路桥施工项目的材料费用就占了总施工成本的一半以上。由于这些项目施工的周期大多数比较长，材料的价格就有可能出现上涨而给施工企业带来巨大的风险。这样的物价问题所带来的资金风险全部由施工单位来承担会导致许多施工单位无力应对。
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2.有效控制路桥施工成本的措施
2.1建立完善的路桥施工成本管理制度。在路桥施工过程中，为了实现有效的成本控制，应该首先建立其一系列完善的施工成本管理制度与模式，并做到严格化、规范化的遵循相关原则制度，建立一个独立的经济体——以施工项目部为核心，然后对所有的施工环节以及施工人员进行全面的、全程的成本管理，从而形成完善的成本管理体系，为成本管理控制工作奠定良好的基础。在具体实施过程中，需要将各项费用进行细化及量化，经过层层分解之后，使工程项目中的每一个阶段、环节及工序都能实现对成本的控制。同时还需要明确每一个部门及每一个工作人员的职责，并赋予其一定的权力去完成自己的工作。
2.2强化控制材料费用。材料费用主要包括材料、周转材料、机械设备等使用所产生的所有费用，会在整个路桥施工工程资金中占有很大的比重，同时也是很难实现严格控制成本的重要环节。材料费用不仅会由于材料涨价而出现变动，材料的运输、采购、验收及领用等各方面因素也会影响其出现变动。因此在管理材料费用时应首先把握好材料的采购，货比三家，选择质优价廉的材料。其次要考虑就近原则选择材料，降低材料运输的费用。在进货过程中，要根据施工工期的要求，科学合理的确定进货的批次和数量，可以有效的降低材料费用对资金的占用比例。还有，强化管理材料的收发、保管及领退，制定明确的限额领取材料制度，防止出现浪费材料的现象。
2.3从施工的工艺及工序上控制管理成本。在实际的成本控制过程中，要充分结合实际的工程施工情况，加强操作方面的管理，明确施工定额标准，确立施工班组，严格实行工序的单价承包制度，严格把关每一道施工工序，让工人的工作量与自己的收入挂钩。对施工队伍进行合理的编排，并提出合理的建议，使施工方案得到优化处理，最终实现施工成本的控制及降低。同时，对在施工过程中能够很好的把握工艺要求、材料和设备使用等并能有效地控制成本的部门及相关人员，应该予以一定的奖励，既可高效利用材料，也可激励员工，提高了控制成本的积极性，实现企业与施工班组双赢。
2.4从施工质量及进度等主体工作上实现成本控制。在具体的路桥施工过程中，需要在重视成本控制的同时，加强对工程的质量及工期进度等主体的控制，正确处理及权衡工程成本、工程质量及工期这三者之间的关系，提出具有针对性的降低成本的措施。这三个因素是一个相互制约的整体，任何一个因素发生变化都会引起其他因素的变化。因此，在施工之前，需要详细分析这三个因素之间的关系，规范施工并精工细作，实现工程质量、施工周期与降低成本这三者的和谐统一。
2.5强化控制人工支出费用。在控制人工成本费用的过程中，必须要坚持一定的原则——将工程的实际需求作为出发点，将预算定额和取费标准作为控制的依据，同时引入人力市场化的机制与制度，建立内部的劳动力竞争机制与双向选择机制，并明确工作绩效与收入挂钩的制度。严格控制非生产人员数量，适当安排工作人员的进退，从而实现人工费用的有效控制管理。
3.结语
综上所述，在进行市政路桥施工时，要注重路桥的施工建设成本控制与管理，制定全面控制项目成本的目标，综合考虑与分析工程成本、质量及工期等要素之间的关系，制定出科学合理、切实可行的成本管理体系与责任管理制度，进一步促进施工企业在成本与质量上达到双赢，保证市政路桥建设工作的可持续发展。
参考文献：
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[3]许海英.路桥施工成本控制的有效途径探讨.[J].城市建设理论研究（电子版）.2013（10）：179.
[4]耿亚娥.路桥施工成本控制的有效途径探讨.[J].中国科技财富.2011（22）：174-175.
论文作者:郑国梅
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/28
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