摘要：畜牧业作为“三农”工作中的重要组成部分，其发展水平在很大程度上决定着我国“三农”工作是否顺利，而基层畜牧兽医队伍素质的高低决定着畜牧业能否健康持续发展的基础。基层畜牧兽医队伍承担着畜牧技术推广和动物预防检疫工作，在拓宽农民致富渠道等方面发挥着重要作用。但目前，在我国基层畜牧兽医队伍的建设过程中还存在很多问题，要正视这些问题，并研究出切实可行的解决对策。
关键词：基层；畜牧兽医；问题
引言
在基层畜牧业中兽医是必不可少的部分，兽医可以对畜牧业中存在的问题进行诊断，提升动物的防疫水平。但是在基层畜牧兽医的工作中由于基层经济条件的限制无法发挥作用，并且基层兽医的准入门槛低，专业程度不高，导致基层兽医难以长期为畜牧业提供医疗支持。因此必须针对这些限制和问题提出有效的解决对策，缓解基层畜牧兽医的困境。
一、基层畜牧兽医工作概述
基层畜牧兽医工作主要是指家禽家畜进行一系列的疾病诊断与疫病预防处理的综合实践活动。在这个过程中不但涉及卫生检查以及系列管理，同时也涉及到防疫、安全控制等内容，是一项十分复杂且多元化的行业。由于涉及到多个不同的学科与专业，所以内容丰富且复杂，在具体实践中，大多数的从业人员并不具备专业的科学素养与专业知识，所以主要依靠多年积累的行业经验来进行操作。
二、基层畜牧兽医工作中的常见问题
我国畜牧业已经得到了快速的发展，畜牧行业逐渐完善，对于畜牧兽医的要求也在逐渐提高，但是目前在基层的畜牧兽医工作中还存在一些问题需要完善。
1、基层兽医技术管理体系不完善。一项工作的顺利进行离不开完善的管理制度体系的推动，基层兽医技术管理也是如此。但现阶段的基层兽医技术管理体系并不健全，比如技术管理机构等各个岗位责任不明确的等。没有明确的技术管理机构就会造成管理的混乱；无法明确各个职位应该承担的责任，会造成办事的拖沓，各职位之间的扯皮以及责任推卸，进而造成基层兽医技术管理工作效率低下，管理水平不高。
2、业务和技术水平不高。目前，从事基层畜牧兽医工作的技术人员在年龄结构上偏大，这些人员在知识结构上跟不上时代的发展，知识储备严重不足，不能做到及时更新业务水平和专业技能，工作方式也是沿用之前挨家挨户走访服务的方式进行。而一些年轻的技术人员因为工作条件艰苦，不愿到基层工作，即使到基层工作也是为了过渡，不能够全身心投入工作。还有一些并未经过系统的培训就上岗工作，这些人欠缺的是知识技能的累积，业务水平也有待于提高。
3、工作基础设施建设不完善。基层畜牧兽医工作对于基础设施的建设要求很高，但是由于不同地区在政策引导与投资方面的关注度不同，出现了一部分地区基础设施投入不足的问题。由于资金投入不足，人才相对匮乏，再加上行业自身的优势难以体现，出现了恶性循环的问题，难以支撑行业标准化的途径。
4、管理机构分散混乱。当前我国畜牧兽医工作在不同地区的机构名称和职能不尽相同，同时多头管理的状况仍十分突出，职责的不清与职能的重叠，导致畜牧兽医管理工作的混乱和低效。例如在市县级别的畜牧兽医机构设置中，畜牧兽医局、畜牧兽医服务中心、畜牧总站、畜牧水产服务中心等，机构名称五花八门，但事业编制的机构设置使这些部门并不具备行政执法的主体资格，畜牧兽医工作开展存在执法障碍。
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三、基层畜牧兽医工作问题的解决对策
1、完善相关的法律法规制度，为基层兽医技术管理提供指导。首先法律制度的完善要结合当地基层兽医技术管理的具体情况，每个地区的发展情况不同，所适用的法律也就不同，要具体情况具体判断。这样制定出的法律制度才能真正的对当地基层兽医技术管理的发展有实质性的指导作用。最后则是要加强畜牧业的监督管理制度，尤其是针对动物疫病的监控，用以保证畜牧产业及其产品的质量，保证畜牧业的长远发展。
2、强化基层畜牧兽医基础设施建设。基层畜牧业的医疗设施建设有利于提高兽医的诊断质量，兽医在进行工作和研究的过程中离不开设备的使用，因此相关部门应该加大财政投入，将老化的设备进行更换，引进先进的医疗诊断设备，健全基础设备。地方部门应该意识到兽医对于畜牧业良好发展的重要性，畜牧兽医部门应该与社会上的其他行业建立融资合作关系，缓解资金紧张问题。将资金投入到设备的采购以及实验室的建立当中，同时对于成本要进行严格控制，提高资源利用率，构建动物医学实验室，基层畜牧兽医可以在实验室进行研究，提高工作的质量。
3、健全组织机构。在具体工作中，努力争取政府的投入资金，在确保组织结构能够更好、更安全运行的情况下，提高相关工作人员的福利待遇，以提高工作人员的工作积极性。在设备方面要加大资金投入，尽量做到每个兽医站的设备基本健全，在疫情发生时，能够做到及时有效的防治。因采用自收自支的政策，在情况允许的情况下，可以在相应的范围内拓宽收支渠道，减少经济困难带来的负面影响，使工作人员能够安心工作，从另一方面保障了基层畜牧兽医工作的正常开展。
4、提高基层人员对兽医技术管理的重视程度。做好基层兽医技术管理工作，首先要提高基层人员对兽医技术管理工作的重视程度，只有工作人员对基层兽医技术管理有了正确的认识并从心里开始重视这项工作，才能端正自己的工作态度，提高工作积极性，真正的配合上级将基层兽医技术管理创新改革措施推行落实。
5、加大财政投入力度。各级地方财政年度预算统筹安排中，应将基层畜牧兽医机构开展动物防疫、检疫、防疫监督、疫情监测、疫病诊断等日常业务的工作经费，以及在编人员的工资纳入其中。地方财政在动物统筹防疫和检疫中所获得的经济收入，应当作为基层开展畜牧兽医工作的经费，充分发挥基层畜牧兽医机构在动物防疫中的主力军作用。
6、提升畜牧兽医工作团队素质。想要保证基层畜牧业实现良好发展，动物保持健康的生长，提高兽医的工作质量，找到正确的防疫方法是必不可少的。因此要加强对兽医队伍建设，提高兽医队伍的综合素质，通过对兽医进行培训，了解到最新的诊疗方法。基层兽医的准入门槛低，并且基层兽医多是没有接受过系统的专业学习，因此在诊疗的过程中通常根据以往的经验进行防治，这种方法不具有科学性，并且对疾病的防控缺乏有效作用，容易导致疾病的进一步传播，给养殖户带来严重损失。因此必须要加强培训力度，找到相关专业知识和经验都比较丰富的专家开展讲座，基层兽医应该多和专家进行交流，对于疾病的产生原因和疾病类型等进行记录，扩展知识面，提升业务能力和服务意识，具备创新精神。
结语
基层畜牧兽医工作作为一项复杂、多元且涉及面广泛的工作，对于从业人员的素质以及专业能力具有很高的要求。为了满足这种要求，应该不断提升人员队伍的建设水平，同时建立配套的基础设施，提升建设标准，并提供完善的科学管理体系，以此来促进基层畜牧兽医工作的效果，更好地迎合我国畜牧行业的发展需求。
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论文作者:陈东方1,祁广勋2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
标签：基层论文; 畜牧兽医论文; 兽医论文; 工作论文; 畜牧业论文; 技术管理论文; 防疫论文; 《基层建设》2019年第31期论文;