摘要：本文首先针对新形势下的农电改革需求进行了概述，分析了农电管理体制改革工作现状，并结合这些需求及现有工作中所存在的问题，提出相应的对策，以期为今后的相关工作提供参考。
关键字：新形势；农电管理；体制改革；思考
1.新形势下的农电改革需求
我国十分重视农村经济的发展，而农电管理是农村经济发展的重中之重，所以，我国目前对于农电管理的改革已经迫在眉睫。这些年，随着国家对农村经济的改革等一系列的措施的实施，农电事业也应该跟得上经济的发展，不然会致使农村经济停滞不前。所以，要对农电管理体制明确新形势下的改革新需求。大致分为三点。其一，要求农电事业在农村经济和建设均快速发展的前提下，对农电在国家电网企业的地位逐步的提高，并且要提高对农电投入大力的资金支持和维持对农村经济所需的供电。其二，伴随着国家实施行政制度方面的一些改革措施后，对县级的财政管理方面的自主性有了很大的良好的影响，县级的经济发展也得到了很大的发挥的空间，与此同时要求县级供电单位对县级经济的供电需求要尽可能的满足，让农电管理体制改革成为县级供电单位的一个不可或缺的部分。其三，目前我国的县级供电管理实施的代管制和股份制还存在一定的问题，尤其是在体制方面还很是不够健全，致使很大程度上的阻碍了我国农电管理的在未来的发展。
2.农电管理体制改革工作现状
2.1改革工作产权不清、投贷不明
当前，农电网络改造工作主要由国家电网负责实施，而农电改造的项目资金却由省级电网公司提供，并且这一部分资金已经成为省级债务资金的主要载体。为缓解省级政府的债务压力，很大一部分农电改造债务还贷还是依靠全社会来共同分担。由此可见，在我国的农网改造和农电改革的产权和控制权呈现出多元化归属的现象，存在着较为严重的投贷不分、产权不明等问题。
2.2对代管制缺少相应的管理机制
代管制农电企业就是对所属的县级供电企业进行供电服务代管，其主要作用是加强供电管理，确保政企分开制度的有效实施，对供电企业人员进行专业化的管理，进而降低供电管理的成本，规范整个供电市场。但是，代管制农电企业虽然在技术、服务、管理等方面都发挥出了一定的促进作用，但它却具有较强的行政管理属性，属于一种政府行政行为，与市场经济体制存在诸多不匹配之处。特别是一些代管制供电企业存在资产关系不明确的问题，导致农电企业的资金投入与资產状况相脱离，容易引发一些资产纠纷问题，对农电企业的长远发展非常不利。
2.3股份制供电企业的体制存在缺陷
目前，大多数的县级供电企业实施的都是股份制，具体由国家电网公司和地方政府共同出资组建的。虽然股份制供电企业可以高度集中各方资源优势，符合市场经济规律。但这些股份制供电企业的组建或重构却需要面对按照股权比例分权的情况。此外，股份制供电企业通常情况下不能随意变更其股权结构，导致农电改革工作缺乏必要的灵活性。同时，股份制供电企业的管理结构也存在一定的缺陷，不利于企业的健康发展。
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3.新形势下加强农电管理体制改革的对策
3.1加大农电管理体制改革力度
在农电管理改革中，农电管理体制改革占据着非常重要的地位，必须加大农电管理体制改革力度，才能构建出分工明确、机构设置合理和团结协作性较强的农电管理体制，最终推动我国新农村建设进一步发展。
在实践过程中，政府部分必须加大农电改革的支持力度，并明确各部门的改革职权，才能在充分发挥省级电网、国家电网等农电管理体制部门的职能的基础上，推动我国农村经济快速发展。与此同时，政府部门需要做好引导工作，加强农村建设和农村经济建设之间的联系，才能实现政府行政策略的严格落实，最终促进各供电单位更好、更快的发展。由此可见，通过政府、国家电网等机构，科学制定与农村经济发展相适应的农电改革策略，对于推动我国农电管理制度改革不断创新有着重要作用。
3.2加强农电改革和农村经济发展的联系
随着我国市场经济的快速发展，新形势下的农电管理体制改革，是我国社会主义现代化建设的重要需求，对于促进我国市场经济体制更加完善有着重要影响。根据我国农村经济的发展情况来看，农网的科学发展必须严格落实农电管理体制改革的相关策略，才能真正推动我国农网事业进一步发展。在实践过程中，加强农电改革、农村经济发展之间的联系，制定与国家和政府的农电政策相适应的发展策略，并紧密结合城乡供电体制与农村经济体制建设，是农村经济快速发展的重要支持，对于促进农电管理体制改革协调发展有着重要影响。因此，根据不同地区农村经济的实际发展需求，注重农电管理体制改革创新，合理调整各项实施政策，是我国新农村建设的重要工作之一，对于实现我国社会主义现代化建设的终极目标有着极大作用。
3.3加大相关法律法律的完善力度
根据我国电网事业的发展情况来看，加大相关法律发挥的完善力度，注重农村电管体制改革的不断创新，并提高农电管理体制的合理性，是农电管理体制改革的重要法律武器，对于推动我国市场经济快速发展有着重要影响。目前，我国农村经济的市场化发展，给农电管理体制改革带来很多阻碍，是当前急需解决的重要问题之一。因此，在实践过程中，注重法律机制的有效完善，加强绩效体制改革，提高农电管理体制的公正性、客观性等，对于推动农村经济快速发展有着重要影响。与此同时，根据农电企业的发展需求合理制定相关法律制度，注重现代管理理念的广泛应用，并明确成本补偿机制和交叉补贴机制的内容，是促进农村电力和谐发展的重要基础，对于深化新形势下的农电管理体制改革有着极大影响。
3.4注重农电服务水平的全面提升
在我国农电管理体制改革不断推进的情况下，明确农电服务公司的发展思路，加强农电公司与农电工之间的联系，并注重农电服务水平的全面提升，才能提高农电工的企业忠诚度，从而在提高农电工工作热情的基础上，推动我国农村经济市场化发展。在我国农电管理体制、服务体系等有效完善的过程中，注重绩效考核制度的合理制定，如三级考核模式、个人年度考核制度、薪酬提升制度等，是农电管理体制改革的重点之一，才能更好的满足社会发展需求，并推动我国农村经济进一步发展，对于实现我国农电管理体制改革不断创新有着重要影响。由此可见，我国市场经济的快速发展，必须注重农村经济的稳定、健康发展，并全面落实国家和政府的相关政策，才能更好的适应新形势的发展，从而推动我国农村更好发展。
4 结语
综上所述，需要将农电管理体制改革工作提上日程，着眼于实际情况及未来发展趋势，提出科学合理的农电管理体制改革方案，使农电系统的供电水平和服务质量获得全面提升。
参考文献
[1]林俊.浅析农电管理存在的问题与对策[J].科技风.2018(02)
[2]赵丽霞.推进一体化管理 提高农电管理水平[J].低碳世界.2017(09)
[3]李文林.新时期农电管理模式的创新[J].农电管理.2017(12)
论文作者:龙轩
论文发表刊物:《电力设备》2019年第21期
论文发表时间:2020/3/16
标签：农电论文; 管理体制改革论文; 农村经济论文; 我国论文; 县级论文; 快速发展论文; 管理体制论文; 《电力设备》2019年第21期论文;