摘要：国家大力进行市政工程建设，目的就是通过城乡建筑结构，道路的建设优化，为经济发展提供更好的硬件条件，为人民带来更加舒适的居住环境。市政工程由国家出资建设，在实施中具有较强的复杂性。面对当前的市场经济发展模式，通过招投标形式来开展市政工程建设，能够实现对施工过程的可靠管理，从而优化实施施工环节的成本投入。通过科学的投资管理，为人民生活幸福指数的提升不断添砖加瓦。
关键词：市政工程；招投标；工程造价控制；措施
市政工程招投标作为市政工程项目中的一个主要环节，同时也是控制管理造价的主要环节。市政工程项目涉及的内容越来越多，工程造价控制是施工单位节约成本，提高工程经济效益的重要手段。在项目招标阶段控制成本具有重要的现实意义。在日益激烈的市场经济环境的影响下，项目招标的成本控制可以有效提高单位的投资效率，顺应行业的发展趋势。
1招投标阶段工程造价控制的必要性
招标制度的实施主要是在公平公正的原则下进行竞争，以确保更加科学合理的项目规划和项目成本，并加强对项目成本的控制。但是，需要认识到，工程项目将对生命周期内的成本产生影响，并随着时间的推移逐渐下降。因此，有必要在招标阶段加强成本控制工作，以更好地减少资金投入。在此阶段，招标控制和报价由上市定价方式控制，以发挥上市定价模型的作用。签订合同时，应在双方双赢的前提下，明确合同类型，注意事项，明确项目付款。这样，施工成本可以基于证据，可以抑制施工成本控制的影响因素，从而更好地达到工程造价控制的目的。因此，在这个阶段特别需要加强成本控制。随着市政工程造价管理不断推进城市化建设，由于其整个施工过程的管理周期，管理范围涵盖了所有内容，管理协会单位包含所有承包商等，用于施工项目管理极为重要，因此在近几年的高速经济发展这一背景下，得到了广泛的应用，加强招标阶段管理中的市政项目成本控制也是未来建设发展的一大趋势。
2提升市政工程招投标阶段造价管理水平的几点建议
2.1建设科学有效的招投标管理机制
建设单位、施工单位和招投标代理三方融洽的合作关系在市政工程造价控制中有着至关重要的作用。要求建筑行业管理部门建立健全招投标阶段的工程造价控制体系，以保证工程建设的质量；招投标代理单位要契合建设单位的实际情况，及时地给施工单位提供真实有效的工程信息，确保工程建设的顺利进行；还要在招投标过程中规范监督人员合法行使自身权力，合理规范地进行市政工程招投标，让施工单位进行公平公正的投标。
2.2做好招投标文件的规范性编写
市政工程的招投标工作开展重要的依据就是招投标文件，施工单位也是通过招投标文件进行市政工程建设需求的了解。所以，招投标文件的编制水平关系到工程招投标的效果。在找投标文件的编制上，需要对各子名目进行详细的加价方法给出，并确定定额及费用标准。招投标文件重要明确规定工程变更的加价方式。结合施工合同的可行性进行招投标文件的严谨性编制，确保施工可行性与严谨性。招投标文件必须做好全面，表达准确，不能有任何的问题遗留。合理的招投标文件编制能够提升招投标的水平，避免施工过程中出现的不必要纠纷。
2.3提升以工程量清单为主的工程价格体系编制质量
在招投标过程中，如何进行工程量清单及对应控制价的设计是比较重要的组成。价格体系的编制水平关系到市政工程总体的建设质量及长期社会效益。所以，要高度重视工程量及价格体系的编制，综合各种可能性的因素，严格进行价格体系编制。
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2.3.1做好准确的工程量计算
工程量是项目基础性数据，虽然投标单位可以在竣工结算时进行工程量的调整。但是一开始的工程量编制是否准确则关系到后期调整的幅度。所以，工程量清单必须在招投标阶段进行准确的编制，这样可以让投标人明确工程施工涉及的成本支出，另一方面可以避免后期投标人通过不平衡的报价来套取工程款项的概率，使得市政工程的建设成本得到更加精确地控制。
2.3.2尽量确保子项目的清单计算全面性
市政工程的工程量清单编制必须涵盖所有的施工子项目。通过对施工图纸的详细解读，对各个项目子单进行精确的统计和清单编制。要对施工图纸中文字性说明进行重视，避免遗漏。如果在项目子单上描述不清，则会导致承包人的理解偏差，从而不利于招投标水平的把控。要严格按照相关的工程量清单进行项目的施工做法支列，尽量避免用简单的图集代码进行描述。
2.3.3合理进行单价的确定
要通过对清单项目的特征分析和材料价格体系分析，进行单价的合理确定。结合现有市场经济体制，在套用完项目清单定而后，要进行综合单价的合理性分析。一旦项目特征描述不够清晰，则很有可能带来相关定额的套用错误，带来较大的成本控制偏差。招投标中价格体系的确定需要考虑施工项目所在地政府主导的市场材料价格体系，并通过材料价格网站来进行市场行情的分析，对招投标中的单价进行合理的评估。
2.4优化市政工程招投标过程的评标机制
评标是项目招标投标过程中的重要评价环节。只有在确定了评标方法后，评标方向才会更加清晰。总之，评标机制的完善具有重要意义，不容忽视。在评标过程中，为了确认中标人，招标人必须首先制定更合理的评标方法，最后选择最有效的评标方法。目前，在我国建筑单位招标过程中，最常用的评标方法主要有以下几种：一种是最常用的方法，即采取最低价格的方法，使用这种评价方法，可以保证单位中标价格中标，但不能保证对方的商品质量或服务。第二种是综合评价方法，可能无法保证报价最低的单位中标，但在衡量各方面的综合条件后，所选中标者更可靠。总之如果采用最低报价的方法，会促进风险程度的评估，如上所述，虽然最低报价让业主花费较少的成本，但很可能引发招标导致恶意需求等问题，并最终确定中标者很可能在随后使用漏洞的档案中加入其他付款，换取利润，或者使用劣质材料或落后技术来建设，但可能会导致业主支付更多费用，但无法保证施工质量，业主必须意识到这一点，避免被招标过程中的暂时利益所蒙蔽，选择最合适的招标单位达成合作。相对综合的评价方法是科学的，较强的，对单位目标的评标，采用综合评价方法进行评价必须先确认评价基准，评标基准价格=有效投标报价合并/投标的单位数量，所有参与投标的单位，价格与基准比较给出，根据分数扣除。但是，通过这种方式，我们必须防范系列招标的问题，并避免几家竞标公司秘密提高报价。
3结语
市政工程全过程造价管理始终贯穿于项目的各个阶段，招投标阶段的造价控制是整个工程造价控制的最关键阶段。作为造价咨询机构，应从委托人的角度充分利用和认真分析建设周期中各阶段的重要信息，分析并掌握好各阶段工程造价的特点及管理的重点，以最专业的方法管理全过程的造价。建筑单位需要认真分析问题和不足，找出有效对策，解决工程造价控制方面的问题，促进市政工程招投标工作的顺利开展。随着国我改革的进一步深入，关于市政工程造价管理的政策也在发生着质的变化，作为工程造价人员需跟上时代的步伐，以专业的手段来实现市政项目最终增值。
参考文献：
［1］姜智鹏．造价控制在工程招投标阶段的研究与应用［J］．信息记录材料，2017，（S1）：150-152．
［2］侯新馨．建设工程招投标阶段造价控制探讨［J］．住宅与房地产，2017，（18）：25．
［3］彭长松．关于招投标阶段的工程造价控制问题探析［J］．四川水泥，2016，（05）：157．
论文作者:武董徽1,柏凤娟2,张瑞升3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：招投标论文; 市政工程论文; 阶段论文; 项目论文; 工程造价论文; 评标论文; 方法论文; 《基层建设》2019年第24期论文;