我国情报研究的回顾与展望_科技论文

我国情报研究的回顾与展望_科技论文

我国情报研究工作的回顾与展望,本文主要内容关键词为:研究工作论文,情报论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

摘要 本文概要地对我国情报研究工作进行了全面回顾;介绍了竞争情报活动目前在我国的开展情况;最后对我国情报研究工作今后的发展进行了展望。

关键词 情报研究 竞争情报

Looking Back and Looking Ahead on Information Research in

China

Bao Changhuo and Liu Shizhang (No.210 Institute of China Ordnance Industry,Beijing 100081) Abstract

This essay has essentially and comprehensively looked back on information research in China,explained the status quo of competitive intelligence activities at present,looked ahead on the futuredevelopment of information research work of our country.

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我国科技信息工作已整整走完了40年的光辉历程。40年来,科技信息工作所取得的辉煌成就是与情报研究工作密不可分的,情报研究不仅是科技信息工作的重要组成,而且是科学决策的重要环节,它在我国四化建设中起到了先导和参谋作用。

1 我国情报研究工作的回顾

我国科技信息工作始于1956年,由于创建初期特定的历史背景,故从创建之日起走的就是文献工作与研究工作相结合的道路,集信息库与思想库于一体,形成有别于欧美各国的特色,这固然有苏联科技信息体制的影响及老一辈革命家对情报工作本质的理解,同时也因当时中国受西方国家的全面封锁,情报研究工作成为洞悉国际科技发展主要手段这一重大国情所致。

1.1 对情报研究工作的基本认识

1991年,国家科委发表的《国家科学技术情报发展政策》兰皮书明确指出:“情报研究是对情报的深度加工,属思想库范畴。”“加强情报研究,为决策科学化提供可靠依据,推动科学技术进步与经济发展,是这一工作的基本方针。”简洁地阐明了情报研究的性质与任务。情报研究进行的对信息的深度加工,旨在达到以下目标:

(1)对浩如烟海的高度离散的无序信息进行搜集与整理,经过分析,从中筛选与提炼出对拟解决的问题有用的信息;

(2)从客观事物点滴的、局部的、不完整的信息入手,通过科学的方法,推演出能够认识该事物整体状况及发展变化规律的信息;

(3)根据已掌握的客观事物过去与现在发展状况的信息,科学地预测有关其未来发展变化的信息;

(4)根据所获信息的特定要求,提出解决拟研究问题的思路、方案与建议。

从国际视野来看,世界发达国家及联合国等有关国际机构开展的从信息浓缩、数据分析、信息经纪、技术跟踪、情报调查、信息分析、竞争情报到专业的或综合的咨询,尽管称谓不同,重点各异,机构不一,都与我国情报研究有异曲同工之处,这充分表明了情报研究工作的广泛性、普遍性与层次性,它是一项存在于世界各国的信息分析与研究活动。

1.2 我国情报研究工作的发展过程

40年来,我国情报研究工作始终坚持为决策服务的正确方向,根据国家在不同时期的中心任务和方针政策,不断调整和改进工作,以适应形势发展的要求,其发展大体经历三个阶段:

(1)初创阶段 1956年10月15日,中国科学情报研究所正式成立,随后不久,国务院各专业部委和全国绝大部分省市的科技情报研究所相继成立,标志着我国科技情报研究工作全面起步。初期的情报研究工作是以文献为主,其基本任务是摸清世界各国科学技术的先进水平,为社会主义建设的总路线服务,重点配合国家科学发展规划与经济发展规划的制定、科研与生产攻关项目的实施,以及提高科研、仿制和生产的能力,全面、及时、准确地反映国外科技发展的新水平、新动向。这一阶段情报研究工作主要以编辑报道为主,创办了一大批动态报道刊物。

(2)提高阶段 进入60年代后,国际与国内形势的变化,对情报研究提出了新的更高的要求。1962年制定的科学技术发展10年规划明确指出:“首先应当针对科学技术10年发展规划中的重点项目,深入系统地摸清国际上有关学科和专业的发展水平和趋势,……同时深入了解国内的科学技术动态,结合国内情况,提出综合的和专业的技术经济情报和科学技术情报研究报告。”为国家规划、重点项目攻关和科技管理决策服务。这个阶段的情报研究工作以专业研究为主,主要研究科学技术的现状与发展,同时,注意国内外对比分析,出版了大量的综述、评述和专题的研究报告。

(3)成熟阶段 党的十一届三中全会之后,特别是80年代以来,随着全党全国的工作重点转移到社会主义现代化建设上来,我国情报研究工作进入一个新的发展时期,面向经济建设主战场,大大拓宽了服务范围,并积极为多元经济的决策主体服务。这个阶段的情报研究工作也逐步提升到以综合研究和决策研究为主,从全局、系统出发,以用户为主要对象,从事大范围、跨行业、多学科、多因素的情报研究,为科学决策提供依据和对策,如发展战略和方针政策研究,表明我国情报研究已进入成熟发展阶段,发挥了思想库的作用。

1990年7月,国家科委与国防科工委联合召开了“全国科技情报研究工作会议”,并提出了“国家科委和国防科工委关于加强情报研究工作的意见”,进一步推动了我国的情报研究工作。90年代以来,竞争情报的引进与开展,又为我国情报研究工作开拓了一个新的领域。

1.3 我国情报研究工作的主要成就

40年来,我国的情报研究机构在促进科技进步、经济发展和国防建设中作出了重要的贡献,与软科学研究机构,专业咨询机构一起,已成为我国咨询业的三大劲旅之一。

(1)建立了一个相当完整的情报研究体系 40年来,我国已形成了一个从中央到地方,几乎复盖所有科学技术与国民经济诸领域、专业与综合、条条与块块相结合的情报研究体系。造就了一支具有相当素质与规模的情报研究队伍。

与软科学研究机构及其专业咨询机构相比,我国情报研究系统具有独特的信息资源优势,较强的信息处理与分析能力和相对先进的现代化信息技术。目前,我国从事情报研究的人员约2万人,其中具有高级技术职称的约占40%,已成为我国科技信息系统中的一支中坚力量。

(2)成为我国科学决策的重要依托力量 40年来,我国情报研究工作在跟踪世界先进科学技术;反映当代科学技术与经济建设的现状与发展;引进国际上各种新学说、新概念、新思想;为各级领导机关的决策主体提供科学决策依据;配合重点项目的关键技术的攻关;解决科学研究和生产过程中的疑难问题;以及为技术引进、外贸、外交和国际交流服务等方面提供了大量的重要信息和高质量的研究报告,产生了显著的社会经济效果,成为担负我国决策科学化重任的一支重要依托力量。

(3)重视情报研究工作自身的基本建设 40年来,我国情报研究机构努力加强情报研究工作的基础建设,认真探索情报研究工作的自身规律,积极建立情报研究的工作模式和管理制度,从而使情报研究工作的发展建立在一个比较稳固的基础上。研究手段和方法的现代化建设,使情报研究工作如虎添翼;国际联机和Internet网的开通,网络建设的发展,尤其是计算机在信息处理中的应用以及声像技术与研究工作的结合,大大提高了情报研究的质量水平和服务效果;坚持国外研究与国内研究相结合,文献调查与社会调查相结合,现状研究与预测研究相结合,定性分析与定量分析相结合,自行研究与组织研究相结合,不断改进工作方式,为情报研究的高质量提供了可靠的保证;而对情报研究理论与发展问题的深入研究和探索,则有力地推动了情报研究学科的发展。

1.4 我国情报研究工作面临的问题

40年来,我国情报研究工作有着辉煌的过去,但也存在着许多亟待解决的隐患和危机:

(1)政府宏观调控乏力 受体制的制约,情报研究体系仍处于条块分割自成体系的状态,缺乏统一管理和协调,整体效能差。尤其是基层情报研究机构力量薄弱,处境艰难,而由事业单位代行政府功能,在管理体制上存在着一些根本性的缺陷。

(2)国家投入明显不足 近年来,国家对情报投入的力度明显减弱,相对经费逐年减少,全国民口科技专项费年均下降1.5个百分点。大多数情报研究机构的经费严重不足,致使情报研究工作难以为继,已构成对我国情报研究生存与发展的严重威胁。

(3)研究手段相对落后 十多年来,我国情报研究机构现代化建设虽然取得了较大进展,但发展极不平衡,尤其是在利用国内外计算机网络获取信息;使用专用软件开展情报研究;采用多媒体技术展示研究成果等方面大大落后于国际潮流和一些软科学研究机构,难以形成快速反应能力。

(4)人才流失十分严重 国家关于“稳住一头,放开一片”的政策落实困难,高学历、高素质、年青化的研究人员纷纷流向外国、外企、外贸或管理部门,导致情报研究机构后继乏人,发展受阻,严重影响到情报研究机构的生存和竞争能力。

2 竞争情报活动在我国的开展

2.1 竞争情报引入的时代背景

由于传统情报研究对当今社会巨大变革参与不够,对企业的生存和发展贡献较少,远离市场和市场竞争,没有迅速适应时代的变化,导致情报研究工作的总体滑波,以至于近年来,情报研究工作一直处于低谷之中。正当我国从计划经济向市场经济转变的历史过程中,竞争情报的适时引入和实践,为我国情报研究工作通向市场,走出低谷提供了契机,在情报界引起了热烈反响。

2.2 竞争情报与情报研究工作的异同

竞争情报(Competitive Intelligence)是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息研究,是市场竞争激化和社会信息化高度发展的产物,是情报研究工作的新发展。

竞争情报与我国的情报研究工作都是针对用户的特定需求,以信息的采集、评价、分析和综合等系列化加工为基本过程,以形成新的增值的情报产品,为科学决策服务为主要目的的一种智能活动。简言之,即Information的Intelligence化。区别在于竞争情报具有更强的专指性、针对性、时效性、增值性和信息来源的多样性,即具有强烈的对抗性,直接为集团和企业的经营战略和竞争决策服务。因此,它可以对科技信息工作如何更好地为企业发展和市场竞争服务提供突破口和方法论,也为我国情报界与国际接轨,迈向现代咨询业提供接口和机遇。

2.3 竞争情报活动在我国的开展

我国情报界敏锐地抓住了80年代出现的国际情报研究工作这一新发展,开展了学术交流、业务培训、理论建设和实践研究,并于1994年1月成立了中国科技情报学会情报研究暨竞争情报委员会和北京科技情报学会竞争情报研究会。相继,上海科技情报学会和中国兵工学会情报分会也成立了相应的专业组织,同年9月,又在北京召开了“全国竞争情报与企业发展研讨会”,国家计委、国家科委、国防科工委、北京市有关领导以及信息界和企业界的专家和学者80多人出席了会议。会议纪要认为,竞争情报是发展社会主义市场经济的重要举措,增强企业竞争力的现实选择,企业情报研究方法的新基点和信息机构求发展的重要契机。1995年4月,经中国科协批准,民政部登记,又成立了包括科技信息、经济信息、商贸信息、工程咨询等研究机构、大型企业和高等院校在内的中国科技情报学会竞争情报分会。分会的成立,标志着我国竞争情报研究已从松散的个别研究阶段转入学科的群体研究阶段。分会自今年4月实行会员登记以来,短短几个月的时间内,登记的团体会员单位已超过了70家,个人会员总数已突破200人,初步形成了涵括全国的竞争情报人才网络系统,从而为本学科建设和竞争情报研究的开展奠定了基础。

3 我国情报研究工作的展望

3.1 我国情报研究工作面临的机遇

十一届三中全会以来,我国科技、经济体制的改革为情报研究工作的变革和发展带来了前所未有的机遇:

(1)决策主体的多元化 国家经济体制由计划经济向市场经济的转变,形成了在宏观社会决策引导下的分散决策的决策结构和以横向为主、纵横交叉的网络型的信息结构,而政企分离和现代企业制度的建立,促进了我国企业的决策自主化和经营市场化。因此,决策主体的多元化和信息来源的多元化将导致情报研究需求的多样化和扩大化,为信息的获取和分析开辟了广阔的市场。在政府对情报研究需求不断增长的同时,企业将逐渐成为情报研究的主要服务对象,成为情报研究工作的主战场。

(2)管理决策的科学化 随着我国现代化建设的展开和社会主义市场经济体制的发展,我国的政府和集团决策正由经验决策向科学决策过渡,而情报研究就成为决策科学化的基础和依据。随着政府职能的转变和国有企业经营机制的转换,将会进一步加强与完善政府的宏观调控职能和企业的经营决策机制,从而为支撑科学决策的知识体系的情报研究提供了用武之地,同时也促使情报研究工作内容由面向科学、面向专业向面向任务、面向问题的方向转变。

(3)科技经济的一体化 改革开放以来,我国科技与经济结合的新体制正在形成。在我国“经济和社会发展要以科技进步为主要动力,科技工作要把解决经济和社会发展中的重大问题作为首要任务,从战略目标、政策、体制、规划、计划等方面体现科技与经济的有机结合”,从而进一步推进我国科技经济一体化,为我国科技情报研究工作延伸至经济领域,为经济发展和企业振兴服务提供了重要的契机。

(4)经济活动的国际化 随着科技进步和市场竞争的发展,我国也把加快对外开放的步伐,充分利用国内、国际两个市场、两种资源,优化资源配置,积极参与国际竞争与经济合作,发展开放型经济,使国内经济与国际经济实现互接互补作为重要的国策。由于对外开放和国内外合作与交流的发展,促进了我国经济与世界经济的融合,也促进了工商情报与咨询业务需求的增长,从而推动了包括情报研究在内的我国咨询业的发展。

(5)信息基础设施的现代化 当前,“信息高速公路”与信息网络建设已成为各国政府和企业人士关注的热点。我国也把发展信息产业列为国民经济的重点,信息基础设施建设呈现出大跨越的态势。我国正在“逐步建立现代化的信息网络,加快国民经济信息化的进程,扩大先进的电子信息技术在生产、管理、服务领域的应用,努力解决交通、通信、商贸、财税、金融、保险、社会服务等领域的信息化、现代化关键技术问题”。并要“大力推进与科技进步密切相关的信息、咨询等第三产业的发展”。从而为情报研究工作的发展奠定了良好的信息环境和技术基础。

3.2 我国情报研究工作发展的设想

我国情报研究工作属信息咨询业的范畴,承担着为政府部门和社会用户提供决策咨询和信息服务的历史责任,在迈向21世纪的历史进程中,应不失时机地向现代化、产业化和国际化方向发展。对于我国情报研究的发展目标和基本任务,可以作如下设想:

(1)发展目标 在社会主义市场经济条件下,继续坚持“开发信息资源,服务四化建设”的总方针,面向科技进步、经济发展和企业竞争的信息需求,建立起一个适应社会主义市场经济环境,具有快速反应能力,结构合理、具有特色的情报研究体系,形成功能社会化、生产规模化、结构网络化、手段现代化的格局,成为我国信息咨询业的主要构成。

①以社会需求为导向,以信息资源建设为基础,以信息技术和网络建设为手段,以情报研究和咨询服务为中心,摆好信息需求、信息资源、信息技术和信息咨询之间的关系,继续拓宽服务领域,逐步向现代咨询业方向转变。

②以转变观念,深化改革为先导,进一步打破部门和区域界限,推动情报研究系统的结构调整和体系完善,加大面向社会的力度,形成具有规模的各具特色的情报研究体系。

③在总结我国已有经验和吸收国外先进经验的基础上,逐步实现信息咨询的程序、方法、报告、计价与国际规范接轨,积极开拓涉外咨询业务,使相当一部分情报研究机构的业务水平和人员素质达到国际同行的水平,以实现情报研究工作的国际化。

④大力加强信息资源和信息网络的建设,在信息采集、处理、分析、表达和传递方面逐步实现现代化。

(2)基本任务 在新的历史时期,我国情报研究工作的基本任务为:

①研究科技发展态势 各级情报研究机构都应把关键技术跟踪、重大项目论证、重大技术攻关作为主要工作来抓,把情报研究机构建设成为能进行国内外技术监视、国家和产业关键技术选择和推动企业科技进步的咨询机构,在科学技术和经济发展中起到杠杆和先导作用。

②做好宏观决策咨询 国家、部委、省市直属的情报研究机构应当成为我国软科学研究的重要方面军,应在国家安全、科技进步、经济振兴、社会发展等方面做好发展战略和产业政策的研究和咨询,充分发挥情报研究机构在宏观决策中的参谋和咨询作用。

③发展面向市场的信息咨询 面向市场、面向企业、面向社会开展环境监视、市场调查、项目咨询、竞争分析、企业诊断、知识产权和工商秘密保护、策略制定等信息咨询服务,是在社会主义市场经济条件下我国专职情报研究机构和专业情报研究中心的发展方向,也是情报研究工作产业化和国际化的重要举措。

④完善我国情报研究和咨询体系 加强政府的宏观调控职能,对我国情报研究机构按产业化的要求进行结构调整和优化,突破小而全、大而全的格局和条块分割的体制,发展面向需求的专门化的情报研究和咨询中心,加速信息技术和网络建设的速度,重视情报研究学科的建设和发展战略的研究,把我国情报研究系统建设成为合理、高效、富有特色的现代化的信息咨询体系。

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