关键词：生态文明视野下；城乡规划；转型发展
引言：我国长期采用传统的城镇化发展模式，建设周期较长、成本大且效率低下，在经济发展的同时还会对周边环境造成严重危害，不利于推进环保经济、节约经济、循环经济的发展。在绿色经济发展模式之下，我国地区政府积极推行经济发展模式的转型，注重生态文明建设，推动地区经济稳步长期健康发展。
一、我国云南地区的城乡规划现状
就我国的地区经济发展现状而言，云南正处于经济转型发展、推进社会主义现代化的关键发展时期，也是处于城镇化发展的重要节点。云南各地区政府需要明确的是，此时是进行城镇化建设的大好时机，各级政府应明确自身城镇化推进的基础经济条件，把握好机遇，合理规划自身经济发展方案，结合经济发展中遇到的问题合理调整实际发展方案。地区政府需结合云南地区的实际经济发展优势，走出一条具有云南特色的城镇化建设道路，稳步提升全省的城镇化发展综合水平。
二、云南地区城乡规划遇到的困难
1. 城镇化水平总体落后
地区政府急需要解决云南省低城镇化率、低户籍城镇化率的问题。云南省大量农民由于工作原因，带领其子女进行到尘世生活，但是这些随迁居民在城市中，尚且得不到城市居民的同等待遇，在教育、养老、医疗保障方面尚且不能享受同等的基本服务待遇。
2.土地城镇化速度过快
经数据调查，云南省2001年至2012年间，全省的城镇建成面积同比增长一倍以上，而城镇人口增长率仅仅为68%，根据数据对比可知，云南省的土地城镇化建设速度远远大于人口城镇化发展速度，地区政府在进行城区用地建设时，缺乏合理规划，导致土地规划不合理、土地建筑效率低下。部分地区政府急功近利，过于注重城镇化的发展速度，这就导致一些城镇建设项目不规范、不合理，导致地区城镇化发展不均衡。地区的土地城镇化建设速度过快，而聚集人口的速度显然落后于地区城镇化的速度，这就使得地区建设失调，地方政府在经济发展建设方面，过于依赖土地收入、土地抵押融资来推动地区城镇建设，对土地资源不进行合理规划，对土地利用类型没有进行针对性划分，在建设的过程中难免会出现耕地资源浪费的现象，没有实现土地资源的高效利用、没有体现云南省的发展特色。
3、 云南大理城镇规模结构
大理州全面打响洱海保护治理“八大攻坚战”，开启了洱海保护治理及流域转型发展新征程。打好环湖截污攻坚战。抓实流域截污治污体系工程完善提升，洱海流域新建的13座污水处理厂和洱源县53座污水处理站完成环保验收，实现达标排放。目前，新建和既有工程设施并网运行，洱海流域共有城镇污水处理厂19座、分散型农村污水处理设施135座、污水收集管网4461.6公里、化粪池12.08万个、尾水塘库湿地92座、生态湿地2.76万亩，污水日处理能力达到23.75万吨，实现了洱海流域生活污水收集全覆盖。抓实流域截污治污体系运营管理，大理市、洱源县成立了运营机构，制定了管理办法，大理市于1月启动污水处理费征收工作。抓实流域村镇雨污分流试点工作，大理市启动了6个试点村和古城西片区的雨水分流系统提升改造。抓实流域“三清洁”工作，在洱海流域内掀起了以清塘腾库、清沟清渠清河为重点的“三清洁”工作新高潮。截至目前，参与“三清洁”人数达到7.24万人次，清理湿地库塘272个、沟渠1254条1390公里、河道29条134公里，清运淤泥、垃圾4.43万吨。
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4.树立生态文明意识
地区政府在进行城乡规划的进程中，应重视自身规划的合理性、科学性以及系统性。城乡规划是一个漫长、系统的过程，地区政府应结合自身的经济发展总体特点，结合自身优势，弥补自身劣势，趋利避害，制定出适合地区建设发展的方案。在生态文明视野下的地区城乡规划首先要树立生态文明意识，积极转变传统的经济发展理念，遵循绿色经济的发展大趋势，以人为本、因地制宜，从社会的整体利益出发，制定切实符合经济发展规律的规划方案，对城市资源与农村资源进行统筹协调，最大程度上保障资源的利用效率，重视节能减排设施的使用，积极宣传循环经济的工作理念，逐步降低经济发展带来的环境污染。地区政府在进行城乡规划时，应树立长远发展目标，制定低碳发展的经济发展目标，促进人与自然之间的和谐相处，进而提高云南省的城镇化率。
5.以政治文明作为规划首要前提
云南省在进行城乡规划时应重视对《城乡规划法》的颁布实施，注重完善《城乡规划法》的审批流程以及内容，保障人民群众的根本利益，地区政府按照相关法律法规，来协调群众之间的管理，保障群众的基本权益，相关公职人员根据公开透明的条文，进行规范地处理，保障工作的准确性以及公平性，树立良好的政府形象。
地区政府应积极推进城市行政管理体制的升级创新，在保障经济发展速度的同时，重视环境保护以及资源的合理利用，充分发挥大城市的示范带头作用，引导云南省中小城市转变自身经济发展形势，合理规范自身生态文明城乡规划建设的发展目标，为城市的行政管理打好基础。各地区政府应不断进行经济发展形式的探索，根据自身地区经济的发展特点以及地区独特资源，进行针对性经济发展规划，着力探索出经济发展的新路。同时，相关地区政府应重视监督管理工作的运行，规范政府人员的日常工作，为城乡发展创建良好的发展环境，稳步推进城市的规划发展。
6.积极治理城市污染
城市发展是地区经济发展的指向标，城市作为生态文明建设的主阵地，是人们的主要聚集地。但是就云南省的城市发展现状而言，城市污染现象十分严重。因此，地区政府要想进行长期的生态文明建设，首先应大力治理城市污染问题。地区政府在进行经济建设时，应将节能减排、降低污染作为经济建设的前提，集中治理水资源污染、固体污染、空气污染等常见的污染问题，推动建设水资源循环系统、污水回收系统以及海水淡化系统，逐步培养居民的节水意识，提高城市水资源的利用效率，保障居民的用水稳定性。同时在城市经济建设过程中，应以提高资源利用效率的主要发展目标，积极推进可持续发展战略，积极利用绿色能源，利用风能、热能等资源来为工业发展提供动力，进而减少资源的浪费。同时云南省应积极依托自身的旅游资源，积极发展旅游业，努力保护“绿水青山”，帮助人们增产创收。地区政府应积极整合自身的旅游资源，进行合理开发利用，创建云南省的特色旅游品牌。
结束语：本文主要介绍云南地区的经济发展模式的转型情况，具体分析云南地区进行城乡规划时遇到的问题，并提出针对性的解决方案。各地区政府应充分利用自身的经济资源，在生态文明建设的视野下，推进绿色经济的发展，进行合理的城乡规划，提升居民的生活幸福感。
参考文献：
[1]黎娅.试论生态文明下的城乡规划转型发展[J].中华建设,2019(03):86-87.
[2]王刚刚.浅论生态文明视野下的城乡规划转型发展[J].民营科技,2018(12):239.
[3]蔡东辉.生态文明引导下的城乡规划转型发展方向[J].住宅与房地产,2018(21):269.
论文作者: 李霞
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年24期
论文发表时间:2020/3/4
标签：地区论文; 云南省论文; 城镇化论文; 经济发展论文; 城乡规划论文; 洱海论文; 政府论文; 《工程管理前沿》2019年24期论文;