福田区卫生监督所
卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。构建卫生监督文化体系，特别是先进的卫生监督文化，能在卫生监督实践中引领广大卫生监督形成统一的价值观念和理想信念，增强卫生监督队伍的凝聚力、向心力、战斗力，树立卫生监督员强烈的事业心和责任感，切实履行好公共卫生监管职能。下面笔者浅谈一下我区卫生监督文化体系构建情况。
一、构建卫生监督文化体系的重要性
卫生监督体系具有鲜明的基本权益性、公共负担性、政府负责性和公平公益性，秉承着公正、负责、民主、法制、服务、奉献为主要内容的公共精神，是公共服务人员承担公共职责、行使公共权力的灵魂。卫生监督所作为一个公共管理部门，其文化就是基于公共精神，是在长期的生存和发展过程中所形成的，它包括职工的价值观念、历史传统、道德规范、行为准则、职工文化素质，以及从制度、形象之中表现出来的思想观念。它是所内成员主流价值观念的总和，为所内多数成员共同遵循的基本概念、价值标准和行为规范。卫生监督文化是现代卫生管理的重要内容，是卫生系统这一特殊的社会群体在一定历史条件下，在为管理相对人提供卫生许可、卫生监督等服务的实践过程中所创造的全部物态服务文化和意态服务文化的总和。[1]
卫生监督文化体系构建的过程就是卫生监督文化所体现的价值观被所有成员共同认可后，从而产生的粘合力和向心力。
（一）强大的凝聚力。公共精神形成了共同价值观念，这种集体的参与感、使命感，促使每位成员从大局出发，从内心产生奋发进取的高昂情绪，拥有持久的驱动力。全员参与，强化团队意识，让卫生监督员能正确处理个人与团队、个人与社会、个人与个人之间的关系，全单位形成共同的理想追求、价值观念和道德意识，有效调动卫生监督队伍的积极性。
（二）深远的影响力。先进的卫生监督文化，一方面向社会大众展示着卫生监督成功的管理风格，良好的运行状况和高尚的精神风貌，另一方面塑造公共卫士良好的整体形象，树立信誉，扩大影响，属于软实力的体现。
（三）无形的导向力。卫生监督文化一旦形成，就建立起自身的价值和行为规范，引导单位整体、职工个人的行为、取向与卫生监督文化发展方向一致化。卫生监督文化植根与工作中，植根于职工活动中，经过长期潜移默化，化形成群体规范准则和道德规范，约束内部职工行为。
二、福田区卫生监督所文化建设发展情况
（一）基本情况。我所于2002年10月18日成立，是受福田区卫生和计划生育局委托实施卫生监督行政执法机构。在辖区内承担10部卫生法律、33个行政法规和200多个部门规章的卫生计生综合执法任务。持有深圳市行政执法证的在编在岗执法人员36人，聘请兼职卫生监督协管员10人。监督服务对象共2581间，其中医疗机构422间，学校卫生93间，公共场所1882间，存在职业病危害因素的工业企业162间，放射诊疗单位22间。
（二）卫生监督文化建设成果。“依法行政、秉公执法、为民服务、廉洁奉献”为立所精神，大力倡导“监督就是服务、在服务中监督”理念，不断开展卫生监督文化建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆十一年来，全所人员团结一心、努力拼博，不断加强责任体系建设、行风建设和卫生监督文化建设，先后被广东省卫生厅授予广东省卫生监督“先进集体”荣誉称号，被深圳市委、市政府授予“先进集体”、“文明示范窗口”、“文明单位”等荣誉称号，被福田区委、区政府授予“文明单位”、“先进集体”、“固本强基工程示范点”、“先进基层党组织”等荣誉称号；此外，还被评为省级“巾帼文明岗”、“省特级档案综合管理单位”、市级“青年文明号”，多次被评为市、区卫生计生系统“先进单位”、“先进基层党支部”、“先进团支部”等；先后有100多人次荣获省、市、区各级嘉奖，共收到社会各界赠送锦旗22面、牌匾6块。
三、福田卫生监督文化特征
卫生监督所作为卫生行政执法单位，肩负着与其它社会团体、机关和群体不同的使命，这就决定了卫生监督文化与其他文化的差异性，具有行政文化、执法文化、服务文化、军事文化、技术文化等文化特征[2]。从整体上归纳，就是要抓精神建设和物质建设，注重软硬兼施。
（一）工作服务上，坚持工作理念，秉承立所精神。
建所以来，我所一致以“依法行政、秉公执法、为民服务、廉洁奉献”为立所精神，坚持“监督就是服务、在服务中监督”的工作理念。这不仅是我所自身的文化建设，还包含着对社会公共卫生的理念，体现着福田卫生监督员正确的价值取向。
（二）物质层面上，创建良好环境，塑造良好形象。
所容所貌标志着管理水平和精神文明的高低，是激发职工热情和凝聚职工精神的重要因素。从细微处入手，营造卫生整洁、井然有序的办公环境，给职工创造一个舒心和温馨的工作场所，为管理相对人提供一个良好的服务环境。卫生监督员以统一整齐的制服开展工作，促使监督员言行和执法工作层次相一致，服务对象能意识到卫生执法工作的严肃性和法律法规的重要性。不断改善卫生监督执法设备配置，包括车辆、电脑、卫生监督信息化建设、现场快速检测技术等，通过硬件水平提升，提高卫生监督效能，加强卫生监督员执法水平。
（三）精神文化上，丰富文体生活，注重和谐内涵
精神文化是卫生监督员共同认同的群体意识和价值观念，是以卫生精神为核心的价值体系，由观念、态度、价值和信仰等要素构成。我所多年来积极广泛地开展多种形式的、健康向上的活动，丰富职工生活，融洽各种人际关系，给职工创造一个展示才华的机会，增进职工的自信心和荣誉感，提高集体的凝聚力，让健康有益的活动占领职工业余生活领域。
文化主题活动，如开展教育意义的学习展览，举办执法文书比赛、演讲比赛、摄影书画展等，使职工既受到文化的熏陶，又受到了寓情寓理的政治教育。
文体竞技活动，我所经常组织开展各种文艺演出、联欢会及文体竞赛活动，如篮球赛、拔河比赛、春节汇演等，增强职工体质，提高文化品味。
人文关怀活动。组织慰问退休职工、困难职工，号召职工积极参加爱心献血，对口扶贫等活动，塑造团结友爱的集体氛围，注重帮扶互助的情操培养。
（四）工作管理上，严明管理制度，严格依法依规
制度建设是文化建设的根本环节，只有以健全的制度作基础，文化建设才有坚强的后盾和旺盛的生命力。用文化的思维、理念和视角来建立健全制度规范，把卫生监督部门建设成为最讲秩序的执法工作部门，建设高素质的监督队伍。我所不断完善所内制度汇编，制定长效激励机制，完善内部管理，提高管理水平，保证监督所有效运转。作为执法部门，就是在执法工作中做到法制化、规范化、标准化。我所开展执法路径建设，以规范化管理为基础，完善卫生执法约束机制，实施一系列廉洁执法措施，树立卫生监督的良好形象。
四、深化福田卫生监督文化内涵
11年来，我所通过文化建设，有机结合日常各项卫生监督工作，摸索学习，融会贯通，树立了有福田特色的卫生监督品牌。在工作促进文化，文化提高工作的管理理念下，卫生监督文化将发挥越来越大的作用。我们要继续把卫生监督与全社会的改革、发展、稳定结合起来，把为人民服务作为从政的宗旨，把依法监督作为从政的准则，把廉洁自律作为从政的法宝，坚持以服务执法、规范执法为宗旨，探索科学有效的执法监督新模式，塑造团结进取、充满活力、凝聚向上、协调有序的卫生监督执法队伍，从而深化以人为本、具有丰富底蕴的卫生监督执法内涵，推动福田卫生监督事业快速发展。
参考文献：
[1]罗祥生.基层卫生监督机构文化建设探讨 《上海预防医学杂志 》 2007年第l9卷第5期
[2]王利峰 王丽艳 吕宏伟.浅谈卫生监督文化建设 《中国公共卫生管理》 2004年01期
论文作者:吴韶乾,汤艺
论文发表刊物:《健康世界》2015年3期
论文发表时间:2015/10/28
标签：卫生监督论文; 文化论文; 福田论文; 卫生论文; 职工论文; 文化建设论文; 我所论文; 《健康世界》2015年3期论文;