摘要：我国经济发展带动了建筑业的发展，我国建筑业与其他国家相比，起步较晚，在制度、体系等方面仍不够完善，我国建筑业中常使用的管理体系相对粗放、随意。建筑行业中的建筑企业为了更好地生存与发展，越来越关注建设工程造价，因为工程造价直接影响项目成本。多数建筑企业通常会想尽一切办法对项目造价进行有效的管理，在达到工程质量、进度要求的同时，尽可能的降低工程造价，即以最小的消耗为企业创造出最大的价值。工程造价管理涉及到工程项目的整个过程中，实际工程项目管理中，进行有效的工程造价管理，能够有效的保证工程质量，对于工程效益的提高具有重要价值。
关键词：建设工程项目；造价管理；实施
一、建设工程项目造价管理的意义
所谓工程造价就是在相关计价依据的基础上用科学合理的计算价格方法来确定和控制整个工程的资金投入。在这一过程中涉及到技术、资金、管理等一系列问题。项目工程造价控制有复杂性和连贯性的特点。工程项目造价的管理和控制一方面可以直接减少浪费，提高资源和时间的利用效率，另一方面造价管理控制能力可以提高工程质量，让企业在获得经济利益的同时取得良好的社会影响。
二、建设工程项目造价管理中存在的问题
1.项目决策阶段
项目决策阶段是工程项目是否能够实施的重要阶段，一般情况下，建设单位都会委托设计单位对建设项目的可行性进行调查分析，然后编制投资估算。但是由于设计单位所掌握的技术有限，只是精通于设计，并不熟悉估算和造价，所以在估算时容易出现偏差，影响到建设方的决策判断。此外，为了能够使项目通过审核，建设方往往与设计单位串通，故意将估算报低，严重的影响到后续工程的造价控制。
2.建设项目设计阶段
设计阶段对于整个工程来讲具有非常重要的作用，此阶段对于工程的整体设计以及施工技术等进行详细的说明，并且制定出工程的造价。设计阶段的造价控制影响到整个工程的百分之七十多，而在设计阶段，设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通，导致造价缺乏一定的合理性。在招标阶段，只重视设计内容，而忽略技术内容，招标方案缺乏竞争机制，容易出现造价超标的现象。有些设计单位的技术水平不高，缺乏经验，对于后续工程考虑的不足，致使在施工阶段出现漏项、缺项， 需要不断的追加投资，造成造价失控，超出预期的估算。
3.建设项目施工阶段
（1）违反工程项目建设基本程序
有些施工单位急于求成，没有对建设项目进行深入的研究就急于开工，对于施工进度的控制、投资额度的掌控等没有合理的计划，对于招标文件和合同没有深入研究，前期的准备工作不充分，所以在后期施工中经常出现变更，影响到造价的控制。
（2）对施工监理的认识不够
目前，建设监理单位在社会上的认可度不高，加之监理单位自身缺乏完善的管理，所以服务意识不强。由于施工单位和建设单位双方对于监理单位的不重视，导致监理单位无法发挥监理作用，导致工程造价失控。
（3）现场签证管理混乱
签证制度是对施工现场任务量完成情况的一种监督，在一项任务完成之后，需要监理工程师对其进行认真的审核，在确认后再签证。但是在实际执行中，有些监理工程师缺乏职业道德精神，不经实际审核即签证，甚至有些直接交由承包商签证，自审自检，致使工程造价盲目扩大，损害投资方的利益。
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（4）施工单位高估冒算，虚报工程造价
有些施工单位为了降低成本，获取高额的利益，在施工中偷工减料，并且对于计算复杂的钢筋混凝土等项目故意虚报高价，对于项目中已经列入综合报价的项目也单独列项，巧立名目套取高额定价，致使实际报价与施工单位上报的造价出现严重偏差。
4.竣工结算阶段
有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，从而导致建设单位经济利益受损。
三、优化建设工程项目造价管理的对策
1.决策阶段工程造价的管理
工程造价的确定与管理贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响。在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，了解工程情况按照工程造价管理的原则，准确搜集建设地的材料基础价格，合理确定工程单价，从而编制准确合理的投资估算。
2.设计阶段工程造价的管理
严格控制设计单位的选用，尽量选择有实力、技术水平较高、设计人员经验丰富的设计单位合作，是合理控制造价的关键。对于设计方案要进行必选，将各个设计方案进行分析比较，尤其是工程施工中可能会造成较大变动的项目要重点审查，避免缺项、漏项所带来的造价失控。对于设计方案中使用的设备要尽量采用通用化、标准化的设备，如果需要进口设备，要注意与工艺流程相适应，能够与其他设备配套使用，降低成本投入，合理控制造价。
3.实施阶段工程造价的管理
施工阶段是工程项目的主要阶段，也是造价消耗的主要阶段，在施工的过程中，由于周期较长，工程量较大，施工材料价格易受市场变动的影响，期间的政策变化等都会对工程造价有所影响。首先应该通过公平招标的方式合理确定承包单位，对承包的资质、信誉和实力进行全面的考察。在确定承包单位之后，要做好施工现场的监督管理工作，合理控制工程的进度和质量。加强工程变更和签证制度的管理，提高监理工程师的业务素质和职业道德感，严格监督工程施工。每个环节施工结束之后，需要对其进行质量和造价验收，在审批合格后方可进入下一环节，加强监督管理，提高工程造价控制力度。
4.建设项目竣工结算阶段的管理
在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。
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论文作者:姜伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/31
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