摘要：建设不动产登记信息平台是为了方便整合不动产相关数据信息、统一管理和实现信息共享。我国的不动产登记信息数据资源较为分散，造成不动产登记的一系列问题。本文对目前的不动产登记信息平台进行深入分析、找准定位，从使用需求出发，提出了平台的框架设计模式，并对不动产登记信息平台建设中运用的关键技术进行了研究与探讨，为不动产登记工作的开展提供一些技术指导。
关键词：不动产；信息平台；关键技术
一、不动产登记信息平台定位
我国在2013年就明确提出要将全国的土地、房屋、草地、林地、海域等进行不动产统一登记。到2018年，建立的不动产登记信息管理基础平台可实现全国联网。不动产登录信息管理平台的建设可确保国家省市之间的不动产信息实现共享，提高不动产登记信息的准确、完备，提供更可靠的信息服务于人民。目前，国家、省级部门对不动产登记方面进行了整合，建立了不动产统一登记信息平台建设，但总体层面上由于缺乏对平台建设的统一要求，不动产登记信息平台建设的总体架构不明确，没有具体的要求和成形的理论指导。本文从不动产平台建设的总体框架出发，围绕几项核心问题开展了深入探究。
二、平台框架设计
平台设计应从使用需求出发，围绕核心内容，构建符合不动产统一登记制度政策要求、实现省市信息互通、信息资源充分共享的不动产登记信息平台框架。
（一）平台架构
根据不动产登记信息业务的用户类型和业务特征，并结合国家国土资源部对不动产信息平台服务体系的系统规划，队平台的架构分三点进行：第一，对市、区、县的不动产登录流程和业务实现标准化和规范化，对数据框架进行统一规划，建立数据共享交换模式。第二，对于自治区、市、县三级的不动产登记部门通过租户的需求进行划分，保证租户的信息实现隔离。第三，对数据层采用分区技术，将租户信息分类存储在不同区域内，保证租户的信息与不动产资源实现动态一致。系统的设计呈现多层开放式架构，共有基础设施层、平台支撑层、数据资源层、业务应用层和应用表现层五层组成。平台支撑层主要衔接不同功能，将不同服务（例如WED地图服务、要素服务）有效结合，同时为不同类型租户提供云服务。数据资源层对应不动产登记信息的各类数据库，通过平台支撑层的云数据库服务和GIS开展数据的录入、提取、访问、共享服务。业务应用层基于不动产信息平台提供的功能应用，如登记发证、统计分析。通过治理服务和消息总线进行业务数据和行为传递。应用表现层是面向业务人员和监察人员的操作页面和接口服务，需要具备较强的交互性。
（二）平台功能
平台应围绕不动产的登记发证应用进行功能设计。平台的职能应用主要有统一门户、权籍调查、公告管理、登记发证（房、地、农、林）、数据共享等众多功能，实现相关部门的信息的采集、查询、共享和有效管理。
（三）平台部署
依据我国《不动产登记暂行条例》，不动产登记工作横向涉及的范围广，我国的国土面积大，海岸线长、森林资源丰富等为不动产登记工作带来了巨大挑战。不动产登记工作纵向涉及到省、市、县的多级数据收集。通过建立不动产登记信息平台可实现不动产部署的纵向和横向需求，全面覆盖我国的国土、房产、农业、林业等不动产信息管理和信息共享。
三、不动产登记信息平台关键技术分析
（一）基于规则引擎的业务流程搭建
业务流程管理是指可以实现业务流程的全生命周期管理。与传统的依靠人与人、人与机器之间进行的业务相比，基于规则引擎的业务流程可实现可视化建模，通过建立业务可视化流程模型来梳理因应用过多造成的工作流，实现业务的有效链接和贯通。业务流程管理分为业务支撑、业务管理和流程与表单管理。业务支撑是对提供的典型审批流程应用进行支持。业务管理是当内容需要增添或修改时，指定业务类型定义工具进行修改。流程与表单管理指通过图形化的界面对工作流程进行详细规划，并用简单易懂的箭头指出流程之间的相互关系。
（二）基于分布式的部门协同工作
传统的数据整合方式是通过全整合模式和接口模式，对于不动产的基本数据整合能实现满足，但房屋基础数据量大且复杂，部分数据缺失，数据整合模式使用不便，无法用统一的标准对数据进行有效整合。以任务协同模式为基础的数据整合模式是基于分布式的部门协同工作。从系统架构和功能接口两方面为切入点，将众多部门的职员汇聚到一起，协作努力实现不动产数据的整合。这种方式不仅有效解决像房屋基础数据等难度较大数据整合难的问题，还最大程度的保留了各部门原有的工作模式，为日后的数据整合管理提供指导思路。
（三）基于混合模式的多级数据同步与汇交
国土空间基础信息平台将空间进行数据节点划分，实现物理分散、逻辑集中的一体化数据管理。信息自上而下或自下而上进行汇交整合。如图1所示。实时汇交可借助同步工具对产生的新数据进行同步处理。不动产登记工作的实际数据从区、县产生，向省、部级汇交。不动产登记平台的数据实现同步和汇交通过同步工具和定期汇交相融合的方式。
（四）基于文件标签的海量数据存储查询
不动产登记中需要登录和处理的文件和数据海量，市级层面扫描件可达百万级甚至千万级，业务办理需要能够迅速的调取项目、档案的资料和数据。证件照、证书等需要扫描的非结构化文件通过扫描，按照一定的文件存储规则储存在对应的文件数据库中。通过文件的标签对数据库中海量的数据进行调取。
图1 国土空间基础信息平台节点分布体系
四、结语
不动产统一登记工作是一项非常重要且任务量巨大的工作，通过建立不动产登记信息平台，将信息化方法融合贯通其中，充分发挥信息平台的重要作用，实现省市县信息共享，从而进一步统一不动产登记机构信息。本文针对不动产登记信息平台关键技术分析，从业务流程管理、多部门协同工作、数据共享汇交管理和文件存储调用等方面对其进行了具体的探讨，希望其理论成果对推动我国的不动产平台建设具有一定的指导意义。
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论文作者:王春德1,张丛林2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/2
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