技术人员短缺制约着“中国制造”_中国制造论文

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据统计,目前中国城镇企业共有1.4亿名职工,高等级技术工人仅占3.5%。照此估算,中国要达到发达国家高级工占技术工人队伍40%的比例,还短缺高等级技工5110万,就是按照“十五”计划提出的“将高级技能人才的比例提高到20%”的目标估算,还短缺2300多万高级以上技工。今年上半年全国通过鉴定的高级技工、技师和高级技师共计18.42万人,比去年平均增长29.2%。照此增长率推算,到2005年顶多将有250万高级技工通过鉴定,就是再加上未来三年中级技工的增长总量850万,也远远不及2300万的缺口和劳动保障部3000万的培养目标。

2002年第三季度,全国89个城市报送了本市劳动力市场供求状况信息。从劳动力市场的用人需求状况看,制造业用人需求比上年同期有较大幅度的上升,与2001年同期相比增长了3.5个百分色:各类职业中需求变化幅度较大的是各类专业技术人员和生产运输设备操作工。从供求状况对比看,各技术等级的求人倍率均大于1,劳动力市场出现劳动力需求大于供给的态势,其中,求人倍率最大的是职业资格一级(高级技师),上升了0.49,其次是中级专业技术职务,上升了0.14。与2001年同期相比,除初、高级专业技术职务外,各技术等级的求人倍率均有不同程度的增长,其中,增长幅度最大的是职业资格二级(技师),增长了0.38,其次是职业资格一级(高级技师)和中级专业技术职务,分别增长了0.17和0.18。

更严峻的是,我国在岗技术工人的年龄结构趋于老化,高级技工的大龄化趋势日益凸显。国家统计局上海市调查队对全市60家制造企业完成的调查显示,目前上海的技术工人队伍中,22岁以下的仅占3%、23岁至35岁的占40%左右、36岁以下的高级技师一个也没有。

这一状况直接将导致的后果是:第一,影响产品的合格率。据统计,目前全国企业产品的平均合格率只有70%,不良产品的经济损失一年达2000亿元之巨。第二,事故不断。在近年发生的企业事故中,因职业意识不强、岗位技能不高造成的比例占到50%以上。第三,影响劳动生产率的提高。据欧洲一些国家统计,工人的技术水平每提高一级,劳动生产率相应提高10%—20%。而我国许多企业的全员劳动生产率仅及美国的1/10。第四,影响再就业。国际劳工组织在一份报告中指出,凡是重视职业技术教育、加强在岗培训、劳动者素质高的国家,下岗、转岗就业问题就容易解决;反之,只能推给社会,增加社会负担。

导致中国高级技工短缺的原因是多方面的。首先,技术进步快和经济结构转型是高级技术工人队伍出现断层的主要原因。近年来,由于技术进步太快、结构调整速度也很快,这个过程中,老技术工人的下岗、退休等流失非常严重,但是年轻技术工人、高级技术工人准备不足,出现了脱节。其次,多年来过分强调学历教育和对专业性职业教育投入资金的不足,也是导致中国技术工人水平低、后备资源不足的主要原因。再次,技术工人的社会地位低、待遇差,而且“学而优则仕”观念根深蒂固。目前多数技术工人满足现状,不思进取,原因是谁学得多、掌握技术多,谁就干活多、受累多,挣钱却不多。不少技工反映,目前企业普遍执行的标准是给予高级工、技师、高级技师每月20元至50元的工资补贴,技术高低在待遇上差别不大,起不到激励工人钻研技术的作用。第四;“工人没出息”的观念直接制约了技校部分专业的招生,大量技校因为招不到学生而关闭。一些国家重点技校钳工、机械类工种,生源萎缩,钳工专业几乎停招。

中国要想成为新的“世界工厂”,必须花大力气培养一批高素质的技术工人队伍。

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