摘要：当前，小镇已经成为一种重要旅游开发资源，各地一些有条件的村镇借助发展旅游已经获得较大的效益。但是，特色小镇是应时代而生的产物，有自身的文化内涵，设施完备，必须坚持合理的规划和建设原则，要做到科学规划、有序开发，探索小镇旅游发展的正确途径，才能彰显特色，实现生态效益、经济效益共赢。
关键词：特色小镇；规划建设；策略
前言
近几年，城市的发展迅速，在带动我国的经济发展方面起到了决定性的作用。小城镇是城市和农村连接在一起的桥梁，也是农村向城市过渡的载体，在自身与城市融为一体的同时又能带动农村的经济发展，增加土地的利用率，减少城市的膨胀等问题。因此，特色小镇规划建设的完成能够进一步的推动现代化社会结构的多样化以及先进化、科学化，同时还能够推动社会的文明以及社会的发展。
1.特色小镇的内涵
特色小镇相对独立于市区，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，也是区别于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，主要聚焦特色产业和新兴产业。特色小镇具备产业自生、功能复合、形态小而美、机制灵活等特征，是块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，也是供给侧结构性改革的实践产物。
2.推进特色小镇规划建设的策略
特色小镇是复杂的城镇系统，只有进行科学的规划，找准思路和切入点，才能从全局的视角出发，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑。
2.1符合小镇自身特色的规划建设原则
特色小镇规划建设过程中需要遵循一镇一特点，一镇一精品，一镇一类型的原则，同时在建设过程中需要根据市场的资源配置来创新的推敲特色小镇的建设方式以及建设区域。特色小镇规划建设过程中需要紧密结合我国的国情以及我国的发展现状，同时需要保证在塑造特色小镇过程中发挥我国的文化特点，以及我国的自身的文脉优势，实现特色小镇自身的生命力及独特的吸引力，吸引商家进驻及外来游客等目标，避免浪费人力与财力。
2.2 规划建设应该科学有序
在特色小镇建造过程中，需要灵活的应用已有的资源，根据实际的环境以及实际的特色特点，来确定小镇的建设主题以及建设特色，推动该区域的经济进一步发展，能够增加该特色小镇的市场竞争力，能够保证小镇的建设成本在预期范围之内以及保证小镇的作用小镇的配置达到最佳的状态。
2.3创新“财政资金+社会资本”的资金扶持政策
为推动特色小镇的建设，市级财政需要进行适当的政策倾斜，对特色鲜明、功能齐全、经济拉动作用显著的小镇进行有效奖励。同时，还应对接省级产业转型专项资金、战略性新兴产业发展资金等专项资金，形成小镇建设专项发展基金，及时为特色小镇建设提供充足的财政资金支持。同时，创新融资手段，有效协同直接、间接融资方式，积极拓展众筹、发债等多种新型融资途径，大力引进社会资本，拓宽融资渠道。
2.4新产业链运作思维，吸引高端生产要素
特色小镇建设中，遵循经济与生态并重、质量与效益一致等原则进行招商引资，推进签约项目或意向项目尽快落地，强化特色小镇的产业特色，点线结合推进特色小镇的建设进程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特色小镇在运作项目时，强化产业链思维，学习优质小镇的建设经验。在产业培育发展中拓展思维，努力提高把项目做成完整产业链条的创新意识与智慧，将产业链的触角延伸到生活、文化、旅游等多个领域，提升小镇产业化的集聚、配套、融合发展的综合实力。
应积极引进创新型高端人才，发挥并放大其带动效应。做好管理型、技术型领军人才的引进，落实创业补贴、贷款贴息、引才奖励等一系列奖励措施。同时，加快特色小镇的基础设施和生活配套设施的建设，为高端人才营造一个便捷、舒适的创新创业环境。特色小镇围绕自身产业发展特征与院校、科研机构开展技术交流与深度合作，共同培养特定人才，弥补特定行业高端人才缺失的短板。
2.5创新体制机制，优化营商环境
适当放低投资门槛，在投资便利性、商事登记、商事仲裁等方面改革创新。在商事主体登记制度上，放宽核定条件，实行集群化住所登记，降低准入门槛。继续推行在小镇设立工商服务站、建立健全小镇商标保护制度、完善小镇专利保护制度等一系列措施，努力打造有利于创新创业的营商环境，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，以创新、优质、便捷的服务模式推动小镇发展。
2.6创新品牌打造，建立宣传优化策略
在特色小镇品牌影响力的优化传播过程中，除了采用传统传播方式如邀请媒体、举办“文化节”、“旅游节”等节庆表演等方式对特色小镇创建工作及发展情况进行宣传报道之外，还应创新品牌宣传方式和手段，重视特色小镇自媒体矩阵的搭建。如，利用社交性和随身性更显著的微博和微信等手段，开通官方微博或建立公众号或公众平台，实现小镇的自我宣传与展示，在全国乃至全球范围内提升小镇的知名度及曝光率，以利于提升小镇对企业、人才、技术等生产要素的吸引力。
2.7特色小镇规划建设应坚持可持续性
特色小镇建造过程中存在思想封闭的情况，即特色小镇在规划建设过程中没有合理的完整的吸收国内文化的精髓以及国外的先进技术，导致特色小镇的建造先进程度较为有限，所能够发挥的作用，以及所能够推动的行业也较为有限。特色小镇规划建设过程中需要坚持长远性的发展理念以及保证发展的可持续性，同时需要保证建设的文化元素多元化，建设的技术先进化。
2.8特色小镇规划建设的绿色人性化
建设特色小镇的出发点即不是为了标新立异，也不是政府为了工作需求，其目的是带动当地居民的生活水平。因此，特色小镇的打造最主要还是要体现在它的人性化的一面，比如精确的指路标志，在垃圾桶的旁边备点备用纸巾，由于特色小镇面积大，一般都选择远离都市，因此在道路交通，便民服务站，救济站等等的设计都应该人性化。这样才能让游人闻名而来，乐而忘返，打造真正的现代绿色生态化特色小镇。
3.结语
总之，特色小镇能够实现市场的进一步发展以及实现市场的结构完善化，能够进一步的推动城市建设的紧密化以及城市建设的完善化，对于社会的发展有实际的推动作用，能够进一步的推动各产业的发展。
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论文作者:李海丰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
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