摘要：国家在快速的发展，社会在不断的变化。随着经济社会的发展，城市化进程的不断加快，人们对电力的需求也不断的增加，这要求电力事业需要进一步发展。预算定价模式是电力工程造价的一项重要内容，对电力企业经营的效益具有十分重要的影响，所以需要根据现代电力市场的实际需求，对预算定价模式予以适当的改进。本文对预算定价模式在电力工程造价中的改进措施相关内容进行了简要的介绍，希望可以给相关人士提供一定的借鉴。
关键词：电力工程量清单计价；电力工程；应用
引言
在我国国民经济发展过程中，随着国家电力体制改革的不断深化，电网企业的竞争意识也在不断提升，电网企业对基建项目的成本管理的关注度越来越高。工程量清单计价的推广是近年来电网工程成本造价管理改革的重要内容，适应了国家深化电力体制改革的要求，对电网工程建设规范化、标准化具有重要的意义。
1电力工程项目计价模式探析
电力是关系国计民生的基础性产业，电力工程投资规模较大，对工程项目管控要求更高，在与国际工程项目接轨实践中，工程量清单计价模式受到广泛关注。从电力工程价格测算方法来看，定额计价是基于某一地区同类工程定额的平均水平来制定项目预算、成本控制等体系。我国电力工程项目长期以来以定额计价模式为主，但从工程量清单计价模式本身，能够以统一的工程量来进行自主保教，体现了投标方的竞争力和管理水平。近年来，随着国外企业不断涌入电力市场，从工程造价管理实践中，利用工程量清单计价模式，能够更好的缩短与国际工程造价之间的差距，便于推进我国工程造价管理科学合理发展。同时，利用工程量清单计价模式，政府可以从自身职能转变上，将市场定价纳入到招标过程中，促进招标工作的规范化发展。
2电力工程造价中工程量清单计价应用的建议
2.1改善计价依据和计价方法
依照电力工程项目的发展情况，以优质优价的管理宗旨，对计价过程进行改进，提高工程招投标的控制工作，秉持着绿色节能环保的原则进行材料选取与施工工艺确定。首先政府部门可以制定出台一些管理政策；其次，施工企业也应树立节能环保理念，降低工程造价。电力行业需要制定更加全面的规范，不断覆盖电力工程项目，确保有规定来管理电力工程项目。
2.2加强监督管理
电力工程项目的招标方以及投标方对于工程的顺利开展都有重要的责任，他们的利益都受到保护，为此政府要充分发挥自己的监管职责，他们不仅需要控制好工程的质量以及进度，同时也应该积极主动地接受来自于政府部门的监管，对相关法律法规进行优化，因而使得在具体的工作当中能够有法可依。
2.3施工企业建立自己的企业定额
工程量清单计价模式下，所有的施工企业需要在工程量一致的基础上，根据自己的实力报价，施工方为了取得较大的竞争优势，一般会在企业内部先设定一个造价指标，也就是企业定额。然而长期在传统的定额招标模式背景下，施工企业对政府产生了很强的依赖性：无论是劳动定额、消耗量定额还是计费规定都是国家规定的，施工企业没有自己的企业定额。因此，企业定额的建立对推行工程量清单计价有着重要的作用，企业定额能够打破传统的政府定价，使施工企业能够发挥自己的技术和价格优势，体现自己的企业管理水平，从而体现企业的竞争优势。
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2.4制定科学预算编制
首先，要对消耗量定额和工程量清单这种计价模式之间的冲突进行合理的解决，解决的方法就是制定科学的编制制度。因为我国目前电力工程的预算定额计价体系，主要形成依据是电力部门制定的标准和具体规定，包含电力工程建设预算费用的组成和进行计算的标准、对预算进行编制的方法、费用属性的分类、一整套设备在工程基本建设中的预算编制方法等等。由于内容过于复杂，项目过于繁多，导致在资金的管理上严重不足，在预算编制上的重视程度有些过火，不能把企业资金的管理和预算编制有效的结合到一起，反而出现背道而驰的现象，与工程的实际情况脱轨，在费用的计算上，出现费用项目疏漏和缺失等现象。在编制办法上，没有以资金管理为基础，凭空的对工程进行评估测算，这样对电力工程造价不仅起不到帮助作用反而会影响工程整体进度。所以，在实际工作中，要结合企业的实际情况，不要盲目的进行投标报价，维护建筑市场的公平，科学的制定出一套预算编制，以完善企业的施工制度、促进技术的改革、降低企业的成本，从而提高企业的经济效益。
2.5以信息技术为手段开展科学决策
随着信息技术的不断发展，其在社会发展中发挥的作用也越来越突出。信息技术的不断进步与发展，有助于各个行业的工作效率不断的提高，确保各行业工作的质量。合理、有效的应用计算机、网络以及现代通信等手段，使得电力企业资源共享得以有效实现，这样鞥能够有效的积累工程施工的方案，收集各电力企业的工程报价，收集历史工程结算的资料，企业工程施工所需的实际成本消耗资料，竞争对手的相关资料、工程价格信息和工程资料供应商的信息等，这样都对电力工程造价管理有着十分重要的影响，因此有必要对电力企业的信息管理实现计算机化。
2.6借助工程量清单开展电网工程基建成本控制
分担风险是实施工程量清单计价模式的目的之一，这种模式让电网企业承担了工程量变化的风险。因此，在电网建设过程中，特别是在工程发承包阶段，电网企业要充分借助工程量清单计价模式开展基建成本控制工作。一是各级电网企业要严格按照国家级电网集团公司对电网工程招投标的有关规定，遵循公开、公平、公正、诚实原则进行招标工作。即便是电网建设工期紧，电网企业也应在施工图设计完成以后再进行施工单位的招标工作，按规定进行现场勘查和召开答疑会等，并给予投标单位足够的时间编制投标文件，对招标工程量清单进行合理的标价，从而避免施工单位盲目投标，中标后结算过程中发生争议，才能有效控制工程成本。二是在特殊项目无法获取详细设计图纸，因而无法依据图纸来估算工程量的情况下，电网企业要结合以往的工作经验来计算工程量，在遵守计算规则的基础上灵活应变，尽量减小工程量与实际施工的差距。三是，电网企业可委托第三方工程造价咨询机构，按照施工当地建设定额和价格水平，相应编制招标控制价，作为招标文件的重要组成部门，以保证客观、合理的评审报价，避免哄抬标价，造成基建成本管理失控。
结语
在当今社会中，工程量清单计价模式在众多的企业当中所应用，其主要是对工程造价进行确定，这种计价模式的应用不仅有利于建设企业竞争压力的增强，同时也能够更好地对市场经济发展的趋势进行有效的适应，促进建设企业不断地进行创新，在建设质量得以保证的前提下尽可能的降低成本。但是在我国实际应用过程当中，还存在着一些急需解决的问题，尤其是一些规范的缺失。为此，各个与其相关的部门都要不断的深入研究，对其做进一步的完善，使其在实际当中能够更加科学合理的应用，促进电力行业的快速发展。
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论文作者:王培利
论文发表刊物:《电力设备》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/17
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