亚太地区经济合作及其对东北亚经济合作的影响_亚太经济论文

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〔内容提要〕第二届亚太经济合作组织领导人非正式会议发表了《茂物宣言》,它表明亚太地区各国各地区将为在本地区实现贸易和投资自由化的长远目标而决心扩大经济合作,使亚太经济的发展更充满活力。当前东北亚地区出现了前所未有的相对稳定的形势,为东北亚各成员国的经济发展创造了难得的机遇。在《茂物宣言》的影响下,各国各地区将通过多渠道、多层次、多种形式的合作,开拓东北亚地区经济合作共同发展的新局面。

一、携手合作,迎接亚太新世纪的到来

亚太经济合作组织是亚洲和环太平洋部分国家和地区为促进本地区的经济交流和合作而成立的国际组织,现有18个成员,拥有20亿人口,国民生产总值约占世界的一半,贸易额约占世界总额的40%。亚太经济合作组织自诞生以来,已经取得了积极成果和进展,特别是在1993年11月西雅图会议之后,相继召开了数次成员国普遍关心的、内容不同的部长级会议,为领导人非正式会晤作了必要的准备。在过去10年里,亚太经济增长领先于北美和西欧,特别是东亚地区,它是亚太经济最有活力、增长最快的地区,显示出勃勃生机,是亚太经济增长真正的动力源。

第二届亚太经济合作组织领导人非正式会议1994年11月中旬在印度尼西亚落下帷幕。成员国领导人和地区代表在会议上就共同感兴趣的问题各抒己见,并在会内外进行了广泛的双边和多边接触,围绕亚太地区贸易和投资自由化的原则和实施进程时间表等重大问题,通过平等和反复的协商,最后达成协议,发表了《茂物宣言》。各国各地区为在亚太地区实现贸易和投资自由化的长远目标而决心扩大经济合作,这是一个来之不易的把和平、稳定、繁荣、美好的亚太带入21世纪的巨大成就。

亚太地区是一个在经济、政治、社会、历史、文化等诸方面都存在巨大差别的地区。冷战结束后,世界形势变幻莫测,仍充满着诸多矛盾和冲突,动荡的因素在增长,国际关系处在复杂多变之中,多极化趋势加速发展。亚太地区内的经济、贸易、资金、市场、信息等联系日益密切,经济多样性又相互依存,这是开展亚太区域经济合作所面对的现实,把这种现实转化为合作的优势和动力,减少麻烦和障碍,亚太经济就会充满活力。

鉴于亚太地区人口众多,差异巨大,非兼容并蓄、互相借鉴、相互依靠、加强合作,不足以达到共同繁荣的目的。江泽民主席着眼于亚太地区跨世纪的合作与发展,对亚太经济合作的未来提出五项真知灼见的原则建议:相互尊重,协调一致;循序渐进,稳定发展;相互开放,不搞排它;广泛合作,互利互惠;缩小差距,共同繁荣。中国这一建设性的创议,得到了亚太经济合作许多成员国的赞赏和支持,为亚太经济合作指明了方向。当前,亚太地区成员国都把发展经济摆在首位,发展中国家成员希望早日摆脱贫困,缩小贫富差距;发达国家成员则希望振兴经济,摆脱萧条的阴影。各成员国都有优势和强项,应优势互补,取长补短。没有发展中国家成员的脱贫致富,没有调动亿万人民的积极性,亚太经济合作就缺乏生命力;发达国家成员若不能推销商品,投放资金,不能步上东亚经济发展的快车道,特别是中国经济发展的快车道,亚太经济增长的难关就难以突破,一个稳定、繁荣、生机勃勃的亚太世纪就难以迅速到来。

各成员国之间进一步减少壁垒,开放市场,扩大贸易往来,是经济相互依存的客观需要,有利于发挥各自的优势,加强互补性,以保持亚太经济增长的势头。因此,中国赞成把贸易和投资自由化作为一个长远目标,赞成制订适当的实施时间表,也赞成本次会议就这些问题达成意向性协议。贸易自由化应以非歧视性原则为基础,还应立足于亚太区域多样化的实际情况,对于经济发展水平不同的成员国,制定不同的大体上可能实现贸易自由化的时间表,不同领域也可以采取不同的进度和做法。亚太经济合作组织要在2020年前在该组织内部拆除贸易壁垒,需要共同努力,协议才能实施。归根结底,贸易自由化是一种手段,目的是要实现亚太区域的共同发展与繁荣。否则,无非是一纸空文。

1986年以来,中国正式要求恢复在关贸总协定的缔约国地位,中国为此采取了一系列重大改革措施。目前,中国的经贸体制已基本符合关贸总协定的要求,故复关不应再拖。许多国家积极支持中国早日复关,美国也多次表示坚决支持中国复关,并声称没有中国参加,世界贸易组织是“难以想像的”。但行动上对中国复关提出更高的要求。中国是一个发展中国家,只能承担发展中国家所应承担的义务,中国绝不会以牺牲太多利益来换取复关。中国复关将加强多边贸易体制,有利于亚太地区的稳定和经济的共同繁荣。如果中国不能复关,将削弱这一组织的普遍性。中国不复关,它既不享受复关的权利,也不尽其义务。

当前,经济优先已成为世界潮流,各国均重视发展本国经济和国际经济合作。中国经济高速发展离不开世界和亚太,世界和亚太经济发展也得益于中国经济的发展和繁荣,让我们共同努力迎接亚太新世纪的到来。

二、《茂物宣言》将给东北亚区域经济合作注入新的活力

60年代以来,东亚经济崛起。在东亚国家中,日本是冷战中最大的受益者。它充分利用美国提供的保护、资金、技术和市场,集中力量恢复和重建经济。日本仅用几十亿美元,在不到20年的时间内,就把欧美用了几十年、耗资上千亿美元的大部分研究成果学到手。到1992年,日本国民生产总值达36710亿美元,为美国的60%,人均国民生产总值超过美国。日本为保护国内市场,采用了一种仅在日本才能用的产品标准,另外再开发一套销往海外的国际通用标准产品,以利出口。过去美国对此一直默认。90年代后,随着美国企业向海外进军,要求日本开放国内市场的呼声日益强烈。近几年来,日本经济停滞,增长率很低,其基本原因是由于基础技术、竞争力和思想跟不上美国而产生的。日本经济走出衰退在于把日本的经济体制改变成符合国际标准的经济体制,并加强和东亚国家的合作。

“亚洲四小”座落在东北亚一条狭长的区域内。“亚洲四小”用了不到30年时间就从贫穷落后的国家和地区发展成为新兴工业化国家和地区。1992年,台湾、韩国、香港和新加坡的国民生产总值分别达2068亿美元、2061亿美元、778亿美元和460亿美元,它们正在向现代化迈进。

从70年代末,中国实行改革开放政策以来,社会生产力获得了高速发展,从1979年到1993年,中国国民生产总值年均增长9.29%。1978年,中国贸易总额在世界贸易的座次是第32位;1993年贸易总额达1957.2亿美元,年均增幅为16.2%,座次已攀升到第11位。1994年以来,中国进出口贸易显示全面、均衡增长的好势头。1994年内可望突破2000亿美元的大关。

中国经济的高速发展和中国市场孕育着的巨大活力,使外商向中国投资的积极性空前提高,15年内,中国共批准外商投资项目17.4万个,实现投资639亿美元。

十多年前,邓小平提出了著名的“分三步走”实现中国现代化的战略构想——一个作为几代人行动纲领的构想。80年代国民生产总值翻一番的目标已经实现。目前中国各族人民正通过自己创造性的勤奋劳动,力争在本世纪末初步建立起社会主义市场体系,使国民生产总值再翻一番。再经过几十年的努力,到下世纪中叶,使中国经济达到中等发达国家的水平,把中国建设成为一个富强、民主、文明的现代化国家。从人口平均看,中国人的生活水平还很低,还有8000万人尚未摆脱贫困,中国政府决定采取有力措施,计划到2000年,让8000万人摆脱贫困,这对全世界,特别是对第三世界国家来说,将是一个有魅力的壮举。

中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师邓小平提出的建设有中国特色社会主义的理论,是中国人民对中国革命和建设客观规律的认识和把握的又一次历史性飞跃。1993年中国八届全国人大一次会议,将“邓小平建设有中国特色社会主义的理论”和“实行社会主义市场经济”庄严地载入国家宪法。这一理论直接关系到社会主义现代化事业的兴衰成败,关系到中国共产党和国家的命运。坚持改革开放和社会主义现代化建设这条十分重要的成功经验,就是要正确理解改革、发展、稳定的内涵,并处理好三者之间的相互关系。经济工作是一切工作的中心,改革开放是推动发展的动力,发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础。保持社会稳定则是发展和改革必不可少的条件。社会不稳定,就什么事也干不成。

当前,东北亚出现了近几十年从未出现过的大好政治形势。美朝签署了朝美核问题框架协议,结束了朝鲜半岛核紧张局势。双方将走向政治、经济关系正常化;双方将为无核的朝鲜半岛的和平与安全而共同努力;朝鲜半岛的无核化和安全,将涉及到东北亚区域的方方面面。它将促使朝日关系解冻,使日本在战后50周年纪念日之前全面解决与东亚各国的遗留问题;促使朝鲜半岛局势走向缓和与稳定,实现非核化;逐步实现南北关系的和解,造成相互依赖、和平共处的局面。当然,全面实施朝美协议,还需走很长的路程。自1992年中韩建交以来,两国关系发展迅速,韩国两位总统先后访问了中国。不久前李鹏总理访韩,实现了中韩首脑互访,对东北亚的国际政治具有历史意义。双方签署了中韩航空协定等重要文件。韩国已成为中国的第三贸易大国。

“茂物宣言”具有里程碑意义,它要求美国和日本等发达国家2010年前取消所有贸易壁垒,发展中国家成员将比它们晚10年取消贸易保护政策。亚太经济合作组织现有的18个成员国中,有5个在东北亚,加上俄罗斯、蒙古两个申请国,东北亚成员国将扩大到7个,亚太经济合作组织的重大决策和行动,势必影响东北亚。东北亚区域成员国地理位置靠近,故应采取积极态度,努力探索环日本海、图们江三角洲、黄渤海几个次经济区域和地区的开发,充分发挥互补优势,互利合作,达到共同繁荣的美好理想。

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