罗平县板桥镇国土和村镇规划建设服务中心
【摘 要】在我国实施了改革开放政策以来，我国的经济发展有了一个质的飞越，同时我国的现代城市化的建设已经全面展开国家和政府为了减少农村与城市之间的差距，实施了城乡统筹规划的方针，让城市带动农村的经济发展。同时在“三个代表”重要思想中，也提到了“三农”政策思想，随后的“十二五”和“十三五”规划为推动新型城镇化建设奠定了基础。新型城镇化建设的目的是为了推动村镇经济的发展，在新型的城镇化进程中乡镇统筹规划建设管理至关重要，乡镇规划建设管理是为城镇化建设进程指引一个目标一个方向去发展。本文结合本人的经验简单的介绍一下乡镇规划建设管理在新型城镇化进程中是如何应用的，希望通过本文的介绍能够大家提供一些有力的参考。
【关键词】乡镇规划建设；管理；新型城镇化；应用
前言
在新的社会形势下，为了推动村镇经济、文化以及人民生活水平的提供，实现新型城镇化建设十分有必要，而要想实现新型城镇化建设这个伟大目标，必须要对乡镇进行规范化建设，对乡镇的建设进行科学合理的管理，乡镇企业经济走“可持续发展”的道路。城镇化建设程度的高低直接影响着国家现代化的程度。本文首先阶段的介绍了一些新型城镇化建设的现状，然后分析了在新型城镇化建设管理过程中存在的问题，最后针对这些问题提出了自己的一些看法和建议。本文对乡镇规划建设管理在新型城镇化中应用的研究具有十分重要的现实意义，对于城镇一体化建设具有十分重要的指导意义。
1.城镇化的简单介绍
1.1 新型城镇化建设的现况
根据国家统计局的数据显示，在1978年也就是刚刚实行改革开放的时期，我国的城镇化率只有17.93%，而在2011年统计的数据，城镇化率以及到达了51.4%。以及超过了一半，之后随着“十二五”以及“十三五”规划的实行，国家加大了对城镇化建设的力度，在2015年这4年内有增长到了54.87%，以及到达全世界的平均水平。从上文介绍的数据资料得出，我国的城镇化建设还是取得了一定的成就，但是我国作为世界上名列前茅的实力强国，城镇化程度仅仅达到世界平均水平是远远不够的，说明在城镇化建设的过程中还存在不少的问题。其中有外界的因素，也有管理方面的因素，外界的因素主要是城镇人口的转移量增大，城市规模不断的扩大，农村的生产力降低，这就拉大了城市和村镇之间的差距，导致城镇一体化建设很难实现，这也是现阶段影响新型城镇化率的一个重要因素。2015年成都重点推进小城镇的市政基础设施、交通体系、公建配套、生态环境和产业区建设五个方面的规划实施，乡镇规划建设管理如图1所示。
1.2新型城镇化的特点介绍
在新的社会背景下，建设新型城镇化建设是社会和时代的需要，新型城镇化建设和传统的城镇化建设有所不同，主要体现在新型的城镇化和新型的企业化工业化建设是同步的，并且还科学的和地方的特色相结合，新型的城镇化规划的主要对象是人口、资源、产业等这三个大的方面，并制定出一系列完善的制定体系。
2、在新型的城镇化进程中乡镇规划建设管理中存在的主要问题
2.1 乡镇规划建设管理体制不完善
在新型的城镇化建设的大背景下，乡镇规划建设管理的制度和体系都不够完善，在同一个县的乡镇某些方面的总制度和管理机制之间存在冲突或者矛盾，这个导致了相关管理部门无法统一要求规范管理各个乡镇履行自己的职能，这个问题影响了城镇化的建设进度。还有乡镇规划建设管理的制度没有结合当地的实际情况来制定相应的发展制度，普遍存在乡镇规划建设管理体制不完善问题。
2.2 管理部门的管理与执法存在问题
负责乡镇规划建设的管理人员管理和执法不能通用，以及执法的过程不透明，缺乏公平公正，让当地的人民对其缺乏“信任度”。打消了人民群众对于乡镇一体化建设的积极性，不利于乡镇一体化建设与发展。在执法方面，对于违法建设监管的力度不够，再加上因为人员比较少的原因，导致违法违规的建筑不能及时的拆除或者处理危及人民群众的生命财产安全。
2.3乡镇规范建设管理的经费以及人员编制不足
因为乡镇的政府部门对于乡镇的规划建设管理的重视力度不够，导致乡镇规范建设管理的没有经费来源，或者经费很少，缺乏经费就很难招到专业的有经验的管理型人才，这严重阻碍了城镇化的发展。
3. 乡镇规划建设管理在新型城镇化中的具体应用
3.1改革管理思想，创新管理理念
要想新型城镇化建设更好更快的发展，首先乡镇规划建设管理的思想要跟的上社会时代的潮流，然后在管理的理念要有创新的思维，新型的城镇化建设国家和政府都不强制性干涉，给了人民和市场足够的发展平台，乡镇规划建设管理在新型城镇化中应用要有以下的几个转变：
（1）脱离传统经济体制的约束，积极的向现代化的经济体制靠拢并融合，让市场经济来推动城乡规划建设管理。
（2）加强民主制度，以人为核心，脱离盲目的以经济发展为目的的管理体制，要求人性化管理。
（3）增加乡镇规划建设的灵活性，摆脱传统的城镇化管理的死板，让城市和乡镇的市场时刻充满活力。
（4）要从长远的利益出发，乡镇规划建设管理人员对新型城镇化建设管理的过程中以可持续发展的总体战略。
（5）在乡镇规划建设中要重视环境的保护和节能的要求。
3.2遵循“以人为本，和谐发展“的理念
新型城镇化明确指出，一切的城镇规划建设必须要以人民群众为核心，而不再是以前的以经济的发展为核心，新型的城镇规划更准则人性化，然后才是当地经济的发展，新型的城镇化建设以“人“的重要性和”人“的全面发展的可能性为基础，城镇规划的内容是以提供人民的生活质量和生活水平为主要目的，以推动城镇化的经济发展为第二目标。
3.3走可持续发展道路，以市场为主要的推动力
在传统的城镇化建设中，都是当地的政府的政策和制度起主导作用，这种模式在短期内的效果非常好，但是从长远的发展来看，有很强的局限性，时间长一点基本就没有什么效果。所以传统的城镇化管理模式还是存在很大的问题。而新型的城镇化建设是以市场作为主要的推动力，让经济市场在城镇化建设中起到决定性的作用。通过市场来合理的分配利用资源来创造更大的价值，而当地的政府的智能从传统的主导者变成辅助者，政府起到辅助协调的作用，维护市场的和谐稳定公平公正。
3.4城镇的统筹要多元化
在城镇的规划中，市场是一个让城市与村镇交流沟通的一个工具，村镇和城市之间的交流和融合，肯定会牵涉到城市和乡镇之间的利益、资源、制度等方面的问题，这样可以互相竞争，让城市和乡镇的市场有竞争力，才有活力，才能推动经济的持续发展。传统的城镇化大多都是利用农业来促进工业的建设发展，这样的城市和乡镇的交流与融合的元素太单调，不能适应新的社会潮流。而新型城镇化建设不仅着力于产业的发展，而且还融合了地方的一些特色产业、资源以及经济基础，让产业的形式以及分布多种多样，让城市和乡镇的市场持久性有活力，更加有利于城镇化的建设发展。
4.结束语
综上所述，本文根据自己的经验，对乡镇规划建设管理在新型城镇化中应用进行了分析，提出了乡镇规划建设管理过程中存在的问题，以及解决方法，希望能给大家提供一些参考。
参考文献：
[1]王扬亭. 我国新型城镇化进程中的地方政府行为研究[D].山东师范大学,2014.
[2]钱福东. 新型城镇化背景下的复州城镇政府的职能研究[D].沈阳师范大学,2014.
[3]杨苏琳. 新型城镇化进程中云南省建水县曲江镇政府基本公共服务供给问题研究[D].云南大学,2015.
论文作者:赵荣林
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/25
标签：城镇化论文; 乡镇论文; 规划建设论文; 城镇论文; 城市论文; 村镇论文; 市场论文; 《低碳地产》2016年10月第20期论文;