事业单位绩效工资改革:困难与方向_绩效工资论文

事业单位绩效工资改革:困难与方向_绩效工资论文

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      事业单位绩效工资改革是我国事业单位收入分配制度改革的重要内容。由于职能类型差异大、工作人员数量多、收入渠道广,事业单位在推行绩效工资改革的实践中面临着利益相关者的认识误区难消除、内部矛盾不易调和、绩效考核体系不健全、津贴补贴不规范阻碍改革进程等难点,因此要进一步深化改革,巩固改革成效,必须在加强宣传引导的基础上建立科学合理的绩效考核体系,同时注意协调个人和团队利益、清理整顿津贴补贴、同步推进配套改革。

      为什么要改?

      就我国而言,迄今为止大多数事业单位仅仅落实了岗位工资薪级工资两项,由于实施细则尚未出台,绩效工资并未普遍推行,部分率先推行的事业单位(多为经营服务类)虽然取得了一定成效,但也存在看绩效工资投入不足、绩效评价缺乏科学标准等问题,因此,在规范津贴补贴的同时实施绩效工资,逐步形成的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制,对于调动事业单位工作人员积极性,促进社会事业发展、提高公益服务水平,都将具有重要意义。

      ——消除认识误区,做好宣传引导工作。首先,绩效工资改革的进一步推进需要政府和事业单位加大宣传力度,通过宣讲或其他媒介介绍有关知识和政策,让事业单位工作人员知晓绩效管理、绩效工资的一般知识,消除一般性误解。

      ——建立科学合理的绩效考核体系。首先必须以社会效益作为核定事业单位员工绩效工资的主要依据。其次,要根据不同行业事业单位的工作特点分别选择确定其绩效指标。再次,建立有效的绩效考核监管体系。

      ——注意协调个人和团队利益。在改革中,就必须注意协调个人和团队利益,在设计业绩考核指标时,既要有针对个人,也要有适合团队的考核指标;既要鼓励个人,也要鼓励工作团队的形成与发展;既要承认个人在单位工作目标实现中的突出作用,也要尊重团队合作在单位工作任务完成中的价值。

      ——清理整顿津贴补贴。首先要根据不同类型事业单位津贴补贴的项目、水平、发放办法及资金来源等进行全面清理,要确定绩效工资的构成,其中哪些作基础性绩效工资,哪些作奖励性绩效工资,借鉴国外经验,建议我国事业单位绩效工资占总收入的比例应该控制在30%以下,以确保岗位工资的主体地位。

      ——同步推进配套改革,不断巩固改革成效。为了降低改革成本和阻力,绩效工资的实施要注意不同类别事业单位改革的差异性,注意国家支持和单位创收两种资金来源差异可能产生的制度化不公平和地区间绩效工资的差异,注意事业单位内部不同身份人员和不同部门之间绩效工资水平的差异,同时还要考虑与事业单位分类改革、用人制度改革、绩效考核制改革、岗位聘任制改革、社会养老保险制度改革、经费体制改革等措施的衔接性。

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