摘要：随着经济、社会的发展以及人们对环境保护的提倡，我国的环境咨询服务行业发展前景广阔。故此，在我国经济结构调整的大背景下，有必要对环境咨询业存在的问题进行分析，从而确保我国经济实现绿色发展。有鉴于此，本文对新常态下环境咨询业存在的问题进行了分析，并提出了一些建议，仅供参考。
关键词：环境服务业；环保产业；环境咨询；发展；对策
随着人们环境保护意识的提升，人们愈来愈重视环境保护。环境咨询是环境保护工作中非常关键的组成部分。从本质上来讲，环境咨询服务是一种智力型的服务，影响着国家环境的整体水平。目前，西方一些发达国家中，环境咨询服务业在环境保护产业产值中占了极为重要的比重，而我国环境咨询服务业仅仅为百分之二十五左右，由此可以看出，我国环境咨询产业还有着非常大的发展空间。
一、环境咨询服务业的含义
环境咨询服务业是环境保护中的重要因素，从某种程度上来讲它是现代环境保护工作中最为重要的成分之一。环境咨询服务业的主要工作是运用科学的知识和经验，采用科学的技术手法为政府部门和各个企业提供环境保护有关项目的咨询并给予建议，从而促进环境保护事业的发展。
环境咨询服务业的主要活动有：对环境污染行为的预测和评估，对环境污染的控制和检测，以防止环境污染，同时还包括对于污染的净化和治理技术的设计，运用环保方面的技术对社会进行环保服务。环境咨询服务和环境技术一样，已经从最基本的控制环境污染和对环境的净化逐渐发展到对环境进行治理以及资源管理的层面。环境咨询越来越受到社会更广泛的关注。通常情况下环境服务包括以下几个类型：（1）环境技术开发。负责研究和开发污染检测的设备和仪器，研究污染控制技术的设备。（2）环境技术服务。负责对环境进行检测和分析，环保设施的运行和维护。（3）环境咨询服务。对企业环境保护相关工作给予建议和评价，规划生态保护和环境评估的审核认证，同时对环境影响进行测评。（4）环境信息服务。负责有关环境咨询服务有关图书的出版和环境信息网站的在线解答等。
二、环境咨询服务业的发展现状及其必要性
2.1 环保咨询服务业的发展现状
国外一些发达国家的环保咨询服务业发展比较早，既经历过快速增长时期，也经历过急速下降的时期。在我国，环境咨询服务业虽然发展的比较晚，但进入21世纪以来发展迅速，目前有3000 多家企业和机构从事环境咨询服务业，企业和机构所占的比例大致相同。与较早发展环保咨询服务业的发达国家相比，我国发展环境咨询服务业时间较晚，规模相对较小，利润相对较少，导致在环境保护产业中与其他环保行业相比所占的比重较小，和发达国家的差距较大。此外，在环境咨询服务业上存在着或多或少的问题，环境服务业结构有待完善，并且尽可能的涉及更多的领域。虽然如此，环境咨询服务业市场需求有很大的发展空间和潜力。
2.2 大力发展环保咨询业务的必要性
（1）社会健康和谐发展的必然要求
如今社会高速发展，第二产业的比重虽然在不断的减小，但是其所占份额却在不断的加大，工业化在不断的推进导致了越来越严重的环境问题。如何使人与社会更加和平、和谐的发展，这就要求政府和企业加大环境咨询力度，通过环保咨询成果为企业生产提供决策，以实现工业生产和社会的可持续发展。如此以来，就可以改善人类与社会的关系和人类与自然的关系，一些环境问题也能得以解决，比如水污染、大气污染，这对于建设和谐社会有着极其重要的意义。大力发展环境咨询业，促进企业生产活动更加的合理，更加的环保，更加的科学，既可以提高工程的效率，又可以使工程做到节能环保。
（2）对社会经济发展有重大作用
环境咨询服务能为管理提供决策，使得生产过程中少使用人力物力，不浪费物资，这便使得企业节省一笔不必要的资金，其获得的经济利润大于以前；而且从国家层面来看，通过环境咨询服务，能够更为合理的优化规划和设计，提前规避一些不必要的浪费和风险，社会环境得到很大改观，经济类型向绿色经济转变，使国家经济进一步发展。大力发展环境咨询服务业，不仅对企业环境保护事业有很大的积极作用；更深一步来讲，也可以推动社会的可持续发展。如此以来，便会形成良性循环。从这一点看，大力发展环境咨询服务业一定会对社会发展有重要的贡献，推动社会经济的进一步加速发展。
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三、影响环境咨询服务业发展的因素
我国环境咨询服务业的发展缓慢与长期以来不重视环境保护有直接关系，环境保护受不到重视，环保工作特别是环境咨询服务业就不能完全的开展。具体表现在：
3.1 对环保不重视
很长一段时间里，环保问题没有受到人们的重视，法律法规得不到完善，不健全的法律法规对很多环境的污染都不能进行制约，使环境保护得不到加强，保护措施做得不够。因此，环境保护产业特别是环境咨询服务业没有办法发展起来。
3.2 环境保护的投资金额较低
国家对于环境保护的投资不足，融资手段较为单一，不能保证环保投资的持续增长，从而使得环境得不到优化，甚至继续恶化。此外，即使我国对于环保的投资逐年增加，但是对于环境治理投入的资金还没有达到使环境不再恶化的水平，想要是环境不再恶化并且逐渐优化，就必须加大投资力度。
四、发展环境咨询服务业的对策
环境咨询服务业的发展有利于保护环境，改善人民的生活品质。对环境咨询服务业的重视，就是对人民生活水平的重视。因此，要对环境咨询服务业进一步的完善。
4.1提高环境咨询服务业发展水平
加快环境咨询服务业的发展，有利于提高环境保护的水平，因此，需要推进环境咨询服务业的发展进程，将咨询单位打造成为独立的个体，加强市场的参与度，寻求更多发展机会，从而使环境咨询服务业经验丰富，向成熟的方向发展。同时，应提高从业人员的素质，培养复合型人才。
4.2 保障环境咨询服务业健康发展
我国对于环境保护的法律法规不够完善，应制定成熟的法律法规，为环境咨询服务业的发展提供保障；制定环境咨询服务产业政策，完善环境咨询服务体系；积极拓展融资市场，在环境保护上投入大量资金，引进先进的环保技术，学习先进的技术和经验。
经济全球化的到来使得我国与国际市场的接触越来越密切，环境咨询服务业也与世界充分接轨，这也就要求各项配套的法律法规要进一步完善，尤其是在经济方面的法律，以帮助环保咨询服务业进一步发展壮大。具体来讲，完善的环保方面的法律法规包括以下几点：一是要对现有管理体制进行创新，汲取发达国家在环保方面法律的优点，并与我国实际国情相结合。二是要制定相应的帮扶政策，大力支持环境咨询服务业的发展，例如对优秀企业进行奖励，比如减税、增加补贴等。三是要规范法律，严厉打击在环保咨询服务过程中偷税、漏税，和干豆腐渣工程的企业。
4.3 完善环保咨询的流程
由于种种原因的制约与限制，我国的环保咨询流程并不完善，存在着很大的漏洞，不能达到国家要求的标准，并且多数在施工或企业投产之前通过专家审查形式进行流程的审查，这样做并不能从根本上对环境咨询服务的实施有一个改变，太过于片面，存在较大的漏洞。如果完善了环保咨询的流程，在每一个节点，都会有详细的导向，可以避免企业环保工程不会出现根本性失误，并且也会将成本更加的细化，从而使环保工程在资金的使用上更加环保，避免资金的无故浪费。
4.4 规范环保咨询的市场
环保咨询是一个新兴产业，与其他的传统行业相比有很大的差异，如果不规范好市场，便会造成恶意竞争。所以规范市场，正确制定物价尤为重要，这样可以促成环保咨询服务市场健康稳定发展。
五、结束语
环境咨询服务业是为环境保护提供决策的新兴产业。本文对环境咨询服务业的发展状况作出了分析，指出了当今环境咨询服务业的不足。同时对影响环境咨询服务业的发展的因素进行了分析。分析可见，我国环境咨询服务业的发展形势依旧十分紧迫。因此，在发展环境咨询服务业的过程中，应建立多元化的融资体系，拓宽融资市场，制定相应的政策法规，积极推进环境咨询服务业的发展。
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论文作者:冯蕾
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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