促进预算民主为民主政治服务_预算执行论文

促进预算民主为民主政治服务_预算执行论文

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——促进收入预算民主。国家审计既要从促进经济繁荣、实现小康社会的角度,也要从促进依法治国、实现社会公平的角度去评价政府的税收政策,为政府适时调整税收政策和人大审查、批准政府的税收政策提供依据。同时,也要通过全口径收入审计,摸清游离于部门预算之外的单位数量、性质、财务体制,以及未纳入预算管理的政府性收支的规模、资金性质等基本情况,进一步揭露部门和单位隐瞒收支、账外设账、私设“小金库”等脱离预算管理的问题,为政府加强预算管理、人大加强预算监督提供第一手资料。

——促进支出预算民主。在这方面,国家审计要做到“三个促进”:一是促进政府部门细化预算编制。预算审查只有深入到过程、细化、具体之中,人民的代表才知道“花了多少钱”、“钱花在何处”。二是促进预算执行上的依法行政。要以全面推进依法行政为契机,促进政府及部门增强预算约束力,以维护预算的严肃性、权威性。三是促进“追加”预算民主。促进从制度及方式上规范用钱的程序,使预算调整由分散变为集中、由政府领导审批变为人大常委会审批。

——促进预算公开透明。目前财政预算存在的主要问题是不公开、不透明,进而导致经费分配不公正、不公平。一是部门供给经费存在较大差异,二是转移支付存在较大差异。因此,国家审计要以推进政务公开为契机,促进提高政府预算的透明度和社会公众的预算参与度。其中最重要的一项措施就是要进一步深化审计结果公开,确保社会公众的知情权。

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