摘要：我国幅员辽阔，地大物博，是世界上土地占有率很高的国家，对于土地的利用和管理，我国一直在不断地完善和创新。土地资源管理是当前我国政府部门非常重视的工作内容，应通过合理开展土地资源管理，实现土地资源的最大化利用，进而推动我国社会经济稳定、持续发展。简要概述土地资源管理的内涵及意义，分析当前土地资源管理存在的问题，并探讨新时期下提高土地资源管理水平的策略。
关键词：新时期下土地资源管理；现存问题；解决措施
引言
近些年，我国整体经济的不断发展，各行业的发展也是非常迅速，同时，随着发展理念的不断更新，我国在土地管理方面取得了巨大的成就，积累了一定的经验。然而，我国土地管理仍存在一定的问题。针对当前土地发展的问题，应提高管理者的管理水平，缓解人地矛盾，达到土地资源的高效利用，实现土地资源的可持续发展。
1土地资源管理概述
1.1土地资源管理的内涵
土地资源是农业发展基础，是人们安定生活的保障，做好土地资源管理，可通过最大化利用土地资源，促进国家经济的稳步发展[1]。新时期的土地资源管理，需要相关管理部门深入研究，依据自身发展做出相应概念，不断进行创新，以进一步缩小同发达国家土地资源管理的差距。并且在节能环保的背景下，还需要突出土地资源管理中的环保特征，以提高经济效益及实现资源可持续发展为目的，最大程度地提高土地资源管理效果，达到资源分配及维持生态平衡的效果。
1.2土地资源管理的意义
土地资源管理的意义在于实现土地的科学及可持续发展，有效控制人类发展给土地造成的负担，避免土地资源同人们经济发展矛盾。此外，通过合理的土地资源管理，强化引导树立，逐渐使土地资源管理合理化，以构建出土地资源同经济发展的和谐关系。
2新阶段我国土地资源管理存在的问题分析
2.1对土地资源缺乏长效的规划
目前，我国部分地区对土地资源缺乏长效的管理机制，更多的时候是为了发展经济而忽视土地综合管理。比如，在城镇化建设过程中，缺乏相应的规划，盲目地对城区进行扩建，使得大量的耕地变为了建设中的空城，乱占滥用土地资源，使得人口与耕地之间的矛盾更加突出。而一旦前期没有规划的土地资源得到了开发，后期出现问题时需要花费大量的人力、物力、财力进行补救，是得不偿失的。
2.2对土地进行破坏性的开发与利用
在最近十年当中，我国的房地产市场持续火热，大量的房地产企业进入到市场当中，获取更多的利润，在这样的背景之下，我国的房地产市场对我国的土地资源进行了一种破坏性的开发与利用，从而使得我国的土地资源已经完全的超过了自身的承受能力。土地作为环境的一个重要组成部分，这种过度开发与利用土地的行为对我国的环境造成了严重的破坏。
2.3征地补偿及土地资源管理配套政策未能落实到位
公共设施的大量建设，使得大量土地被公共设施建设用地占用，同时征用民用耕地的方案也越来越多。对于民用土地征收，一般需要给予农民经济补助，但实际情况是国家下发的补偿金并没有很多，同时给予农民的补偿也无统一标准，部分公用设施建设中还存在强行征用的情况，这样常常会损害农民的合法权益。很多农民因为自身权益无法得到保障，就选择闹事，严重影响社会和谐以及经济建设项目的顺利进行。
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3提高新时期土地资源管理水平的策略
3.1提高从业人员的专业素质
很多制度的制定实施最终都是需要“人员”来执行的，简单来说，从业人员的专业素质直接影响这些制度的最终实行效果。而就当前我国土地资源的从业人员来说，缺乏专业的土地管理知识，思想觉悟比较低。所以，首先需提高从业人员的专业素质，对其进行土地管理知识的综合培训，在具体的落地实施中利用自己的经验、专业知识，对已经出现的问题进行及时调整，以保证土地管理的最终效果。同时，在进行初期的人员筛选时，应考虑从业人员的基本素养，提升已有人员的土地管理专业技术水平，打造一支高素质的土地管理队伍，为土地管理奠定坚实的人才基础。
3.2按照市场与科学规律进行征地
从论述中我们可以发现，当前阶段我国在征地方面存在着较为严重的问题，因此我们需要从市场与科学的角度进行征地工作。在进行征地之前需要进行科学的系统规划与市场调查，首先需要保证，市场当中确实存在着一定的需求，这不仅能提高房地产企业的效益，同时也能减少房地产泡沫带来的危机;在确定存在着市场需求之后，我们还需要对项目的规划进行深入的分析，在确保有效利用的前提之下，同时还需要保证其科学性。
3.3加大土地资源的监管力度
发展经济及推行城区建设过程，一定要重视土地利用的整体规划，并且对土地利用进行科学的管理，这样主要是缓解经济发展同土地规划的矛盾。此外，地方政府部门也需要成立土地资源管理部门，明确土地管理的具体工作内容及管理职责，进一步强化土地资源的监管力度，强化对土地的集中化管理，进而提高土地资源管理及利用水平。与此同时，还需要严格审查城乡用地情况，保证土地使用的合理性。相关的土地管理部门需要对土地使用情况进行严格审批，拒绝缺乏预审的土地开发项目，比如存在违背区域土地资源规划、土地开发同国家相关政策不符、预审没有通过的项目，通过制止此类项目实现土地资源的合理应用。
3.4树立全局开发的管理理念
土地开发管理和经济各项发展息息相关，这就意味着在进行土地规划时不仅要考虑土地的可持续发展，还要考虑经济建设各方面。所以，在经济发展过程中，应明确土地资源管理的责任及监管力度。严格审查用地，树立全局开发的管理理念。对一些缺乏预审、违背相关发展理念的项目，进行严格监控，从而实现土地资源的合理利用。只有从思想上树立正确的管理理念，才能更好地落实到具体工作中。
3.5国家制定和健全相关的法律法规
要想实现对土地资源的依法管理，首先要做的就是建立和健全相关的法律法规，让土地资源的管理做到有法可依。只有严格立法，通过法律进一步规范土地管理中存在的问题，才能在本质上扭转这种被动的局面。只有明确相关的权责，才能很好地保护农民的合法权益，更好的制约地方官员违法乱纪现象的发生，让他们那种只顾眼前利益的短视行为有所收敛，切实转变观念，把土地管理和国家的可持续发展战略紧密联系在一起。在制定和完善了相关的法律法规之后，不能将其束之高阁，要加大执法力度，一旦发现违法行为，应该追求相关责任人的行政责任和刑事责任。建立健全领导问责制，当相关的领导在决策上出现失误，以及由此造成的严重损失，甚至是群众极度不满事件的发生，都要追究相关领导的责任。
结语
总之，新时期下，对土地资源进行合理管理是促进经济发展的重要手段。但是在实际土地资源管理中，受规划不合理、资源过度开发及同经济发展矛盾等因素影响，土地资源管理存在一些突出的问题。为了显著提升土地资源管理水平，需要不断提高土地管理者的专业水平，优化资源的配置，加大土地资源监管力度，进而实现土地资源的有效管理。
参考文献
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[2]张海斌.新形势下土地资源管理存在的问题及对策研究[J].中国房地产业，2017，(16).
[3]万亚彪.探究新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中国西部，2017，(8).
[4]孙艳婷.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施分析[J].华夏地理，2016，(6).
[5]徐立军.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施分析[J].中国科技投资，2016，(23).
论文作者:姜帅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/24
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