关于完善公司注册资本认缴制度体系的管理建议
李龙昊
【摘 要】 实施注册资本认缴制是世界范围现代市场经济理念深入推进和我所经济发展状况的必然选择，但在实施中也存在股东出资的实缴真实情况不易研判、追诉股东提前出资的依据不足、认缴制的制度保障体系尚未完全发挥作用等现实争议，结合工作实践，提出尊重市场发挥资源配置作用、完善企业信息大数据建设、加大对高级管理人员的违规处罚等完善注册资本认缴制度的管理意见。
【关键词】 注册资本认缴制；信息披露；信用制度
以有限责任公司、股份有限公司为代表的企业法人是商事活动中的重要主体，具有必要的财产是从事交易活动的必然条件。我国自1993年开始，随着改革开放及进度深化，管控模式呈现从绝对严格到相对严格再到宽松的发展历程，先后表现为注册资本实际全部缴纳、注册资本可分期缴纳、注册资本认缴制等三大阶段。随着注册资本认缴制的实施，大众创新热情得以激发，公司类经济组织呈现井喷态势，市场交易日益繁荣昌盛，就业环境得以改善，推进了社会高质量发展的基础，但在实际运行中也暴露了交易相对人利益难以保障的救济诉求，本文从实践角度出发，结合工作实际，借鉴现有成熟经验，就完善公司注册资本认缴制相关制度建设提供管理建议。
运用公式分别计算各类型文物在各朝代(或时代)和各市州分布的标准差[23-24]，其中Sj为j类型文物的时间或空间分布的标准差，Xij为i朝代(或时代)或市州的j类型文物的数量,为j类型文物时间或空间的平均值.
对所有样地采集的长柄双花木样品进行单因素方法分析，结果显示，发育阶段对长柄双花木各叶功能性状均有显著影响(P < 0.05，图1)。其中LT和LA在不同发育阶段均表现为：幼苗 < 幼树 < 成树；但SLA和LWC则相反，表现为：幼苗 > 幼树 > 成树。LNC和LPC随发育阶段的变化均表现为：幼苗 > 幼树 > 成树，即随发育阶段呈现递减趋势。
一、注册资本认缴制的重要意义
在市场经济中，法人是最为重要的独立的民事主体，要独立进行各种民事活动，独立承担民事活动的后果。因此，法人应有必要的财产和经费或能够提供经费来源。这是其享有民事权利和承担民事义务的物质基础，也是其得以独立承担民事责任的财产保障。我国实施注册资本认缴制的必要性包括：
（一）是世界范围现代市场经济理念深入推进的必然选择
根据世界各国经济发展历史，特别是发达国家，从上个世纪70年代到现在，基本都实施了注册资本认缴制，背后是二战以后，世界和平，科技改革世界，提高了劳动生产率和经济效益，财富效益突出，繁荣的经济发展状况，特别是全球化进程加快，决定了权责发生制这一商业精神及契约理念深入人心，成为商业交易秩序的基础。作为权责发生制的经典体现，注册资本认缴制，让股东出资权利及承担义务，并不以实际到位作为前置条件，而是让市场发挥资本配置的关键作用，让交易双方承担权利义务。
（二）是我国经济社会发展状况决定的必然选择
用作牙膏凝胶剂，可替代进口的牙膏用增稠剂、触变剂（如Veegum，Laponite）。试验表明，使用国内蒙脱石含量大于97%、白度为82的高白膨润土，牙膏膏体细腻、挺括，膏体即时稠度为21 mm，灌装后挤出光泽性好。50 ℃连续放置3个月后，剖开膏体，色泽不变，没有结粒和干嘴现象，膏体表面光滑细腻。
为了克服信息不对称造成交易难的不足，国务院于2013年公布了《企业信息公示暂行条例》，意图构建企业信息披露制度，必须予以公示的信息主要是公司设立的登记、注册信息、公司股东的出资情况、公司经营范围等基本信息。对于交易相对人极其关心的公司的对外投资规模、对外担保状况、公司债权发行情况却未将其纳入到公司强制性公开的信息范畴。实践中公司违法违规虚假陈述、数据造假等现象屡见不鲜。企业往往只披露自己希望披露的，有利于自己的信息。现有制度对上市公司信息披露违法成本低，比如对于针对上市公司的财务造假行为，监管机构能够作出的罚款最高金额仅为60万元。
从1993年改革开发以来，历经近30年开的对外改革开发，我国绝大多数产业已经成长及成熟，不少行业市场集中度提升，行业龙头已经具备了参与世界竞争的实力。在2019年7月出版的美国《财富》杂志世界500强排行榜中，上榜的中国企业数量达129家，首次超过美国(121家)。同时以信息披露为核心的沪深上市公司及新三板上市公司已经占据了国民经济核心位置，成为市场交易的主导力量。根据证监会统计，截至2019至4月末，中国境内上市公司共3627家，总市值约60万亿元人民币，涵盖了国民经济全部90个行业大类。中央财经大学证券期货研究所近期发布《新三板市场发展报告(2019)》，截至2018年底，新三板挂牌公司共有10691家，总市值34487.26 亿元。随着经济发展，高质量发展成为未来我国经济社会建设的主基调，上市公司的公开信息披露制度尽管在实践中存在着财务数据造假等事件发生，但也确实倒逼着企业加强信息披露的质量，关注社会公众品牌形象。证监会2019年开始加大了对财务违规造假行为的惩罚力度，更有利优质的公司的长远发展和势力壮大。上述竞争环境的变化，也为注册制认缴制的推进实施创造了有利的市场环境。毕竟改革深入推进，简政放权需要从市场条件设置方面减少非市场因素的限制，让创新创业成为发展的源动力。
二、注册认缴制实施过存在的争议
实践中不少公司为了吸引交易相对人进行投资，肆意扩大公司的注册资本，但是在实际成立过程中又无法筹集到足够的资金，导致市场出现大量的“无赖公司”或者“空壳公司”。但是这种“空壳公司”先天注册资本少或没有注册资本，其运营能力、抗风险能力不足，“空壳公司”或将成为不法分子牟利的手段，市场些许波动就可能导致这种小型公司面临倒闭、破产，交易相对人的利益毫无保障。
（一）股东出资的实缴真实情况不易研判
基于信息不对称，造成交易相对人利益处于不利地位。虽然严格的法定资本制度有其不足，但其确实承担着交易相对人利益实现的功能，该实际中，存在争争议，认为此次放松对注册资本的管制明显弱化了对交易相对人的保护，使得我国已经建立起来的债权人利益保障机制陷入窘境，利益面临威胁。加之我国现有的信用机制不完善，交易相对人缺乏公司相关信用信息的获取途径，在与公司进行交易的过程中，只能凭借公司主动提供或公示的有限信息做出交易判断，对本就处于弱势的交易相对人来说显失公平。具体表现为：
（二）追诉股东提前出资的依据不足
实践中已经出现了公司章程中规定出资期限为 100 年的案例。如果各出资人规定的出资期限过长，当公司出现资不抵债、无力偿还债权人债务但尚未进入破产程序时，交易相对人能否可否向法院请求未到期股东提前履行自己的出资义务以偿还公司债务？目前并无明确规定。
（三）认缴制的制度保障体系尚未完全发挥作用
通过公司以往文印管理状况可以看出，如何在降低办公成本的基础上，实现与新的云计算办公环境匹配并实现节能减排，减少碳粉对办公环境的污染呢？为了达到这个目的，采用大型高端设备集中打印，淘汰桌面小型打印机，建立文印管理信息系统是必然的选择。难以想象，几十人集中办公的大房间，每人桌面上都放一台小型低端打印机，排放出来的有害气体就会悄无声息地侵蚀我们的健康。因此，在全公司范围内建立一套安全、完善和严谨的文印管理系统和管理制度是非常必要的。
三、完善注册资本认缴制的管理建议
注册资本认缴制符合现代市场经济权责分工的市场交易基础，是加快建立市场经济发展的必然选择，对于激发大众创新、万众创业的热情，促进技术进步、科技创新有极大的促进作用。为完善注册资本认缴制的相关制度，提升制度激励效应，建议围绕信息披露为核心，加强注册资本认缴制相关制度建设。
（一）让市场主体充分发挥作用，让市场资源分配作用充分体现
深入实施注册资本认缴制，让市场主体发挥积极主动作用。制度对市场经济的作用由正相关和负相关的两种作用。认缴制的出台，是现有经济较为发达的基础上做出的制度选择。毕竟现有市场主体中，以信息披露为核心的上市公司及新三板公司都要按时按质完成相关财务年报等重要信息的呈现。交易相对人的市场环境已经较为成熟，空壳公司的情况较为少见，从理性经济人的角度，交易相对人对交易对象的选择也是趋于上市公司化，通过配套体系的建设及完善，让市场交易主体的决策作用充分发挥。深入发挥市场化工作理念，让市场资源配置作用全面展现。市场竞争如大浪淘沙，不能因为些许负面影响因噎废食，市场发挥资源配置的核心作用，前提条件就是交易相对人的逐渐成熟，市场环境的日益完善。制度的设计不是保姆式，面面俱到，而是要为交易相对人充分发挥聪明才智提供外围的制度保障，更多的是依赖完善的信息披露和信用制度约束，尊重交易相对人的最大交易自由。
（二）完善企业信息大数据建设，降低交易相对人损失风险
形成以企业为主体的信息数据完整链条。企业有价值的信息，目前分散在工商、城建、司法等政府机构手中。根据政府机构改革，已经成立大数据管理机构，旨在改变数据分割现状，提高数据共享与深度分析。结合注册资本认缴制的弊端，建议整合工商企业信用系统、司法系统的裁判文书系统、其他行政执法的公开数据系统等信息资源，以市场监督管理机构的数据平台为基础，全方位展示有限公司、股份公司等上市主体的有价值信息，便于交易相对人在商事活动协商、执行、纠纷处理等全流程中能够及时掌握商务信息，提高决策的科学性。加快现有行政系统信用信息的公开力度。以工商系统主管的企业信用系统为例，建议加快大数据比如目前对于经营状况、财务情况，现有工商系统的企业信息公示制度不要求强制公开。建议根据制度建设，对于超过三年以上的财务信息，建议由市场监督管理机构予以授权公开，对于近三年的财务信息，原则上仍遵守交易主体的意愿，不予公开，但是如果涉诉，公开与否由当事人申请，并经工商机关和司法机关研究决定。最大程度地让市场主体能够了解企业真实深度信息。
（三）加大对高级管理人员的信用处罚力度，抬高财务造假的惩罚成本
加强高级管理人员违法违规行为的信用处罚力度。完善相关制度，通过一系列制度的衔接搭配，形成制度保障，比如不准奢侈消费、不准乘用车辆、不准贷款、出入境闲置、子女参军报告公务员受限等方面，全方位从信用系统上惩罚。提高高级管理人员违法违规行为的法律处罚力度。认缴制的前提是诚信为本，及时根据经济社会发展及时修订相应法律法规惩罚标准，强化刑法认定标准，提高经济惩罚标准，震慑董事、总经理等高级管理人员不敢违法违规。
参考文献：
[1]王凌志.注册资本登记制度改革给企业带来的税务风险及应对策略[J].时代经贸,2017(25).
[2]王淑凤,公司注册资本登记制度改革后的法律风险防控[J].时代经贸,2017(21).
（中国船舶重工集团公司第七一三研究所，河南 郑州 450000）
标签：注册资本认缴制论文; 信息披露论文; 信用制度论文; 中国船舶重工集团公司第七一三研究所论文;