中国铁路武汉局集团有限公司武汉桥工段 湖北 武汉 430063
摘要：现阶段，随着社会的飞速发展，我国的科学技术的发展也有了很大的提高。作为铁路部门保证货车、客车能够正常行驶的基础保障，铁路工务部门具有无法被替代的重要作用。随着铁路速度的不断提升，开展安全风险管理工作的意义开始引起人们的重视，只有保证相关工作的顺利开展，才能使铁路运营的安全程度能够达到铁路改革提出的要求。在具体实施的过程中，相关人员应当对安全风险管理工作的内涵与实质进行准确把握，结合实际情况，保证对安全风险管理所涉及各个环节进行正确处理。
关键词：安全风险管理；铁路工务部门；运用分析
引言
铁路工务部门是铁路保证客货车安全正常行驶最基础的保障，随着铁路的不断提速和重载化，需对工务实行全面的安全风险管理，才能适应铁路改革对铁路安全运营提出越来越高的要求。在实施过程中，要准确把握安全风险管理的实质和内涵，结合工务生产的实际，正确处理风险管理的各个环节，才能把安全风险管理落实到位。
1 铁路工务部门安全风险管理的前提
如果想要保证安全风险管理工作取得应有的效果，关键在于确定科学、系统的安全理念。铁路工务部门所开展的安全风险管理工作，具有超前性、积极性和系统性的特点，而铁路具有的特殊性也决定了实现安全生产的核心是树立爱岗敬业精神与安全责任意识，无论是从生产管理者的角度出发，还是从生产一线职工的角度出发，都可以十分明确地认识到，只有具备良好的形态，才能根据规定流程完成相关工作，也就是说，只有在重复且繁琐的工作中逐渐渗透安全理念，通过潜移默化的方式对职工思想进行改变，养成良好的习惯、培养其应有的安全意识，才能保证后续针对安全风险管理开展的工作能够被贯彻落实。在确定安全理念后，接下来需要进行的工作便是对安全风险管理的整体目标、系统准则加以确定，再以此为基础构建起相应的机制与体制。
2 安全风险管理开展的前提
2.1建立明确的安全理念
铁路的安全风险管理是基于责任负责制主导下的系统性全面安全管理，是基于数据收集和广泛信息报告基础上的超前管理，是基于建立良好安全文化下的积极风险管理。铁路安全风险管理理念，强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识。重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控，强调安全的全员参与和持续改进，强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制。树立强烈的安全责任意识和敬业爱岗的精神，是实现铁路安全生产的前提。以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。无论是生产管理者还是生产一线职工，拥有良好的工作心态，才能按照规定的流程，完成标准化作业。把安全理念渗透于繁琐而重复的工作中，潜移默化地改变职工的思想，培养安全意识，养成良好习惯，最终才能将安全风险管理措施落实到位。
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2.2确定安全风险管理目标和准则
铁路安全风险管理的管理目标，是坚持铁路安全发展，实现铁路安全持续稳定。安全目标将铁路企业在一定时期内的目的和任务转化为全体职工一致的奋斗目标，使每个员工有安全努力的方向。实施安全目标管理，为每个职工制定安全目标。职工为完成自己的安全生产目标，在日常生产过程中就要增强业务知识，强化对安全风险管理理论的学习和理解。学习也由被动转化为主动，经过若干安全目标的实现，职工的安全风险意识、安全风险知识水平就会提高，识别处理风险的能力也会得到增强。建立健全铁路企业的安全生产准则对企业的安全生产具有导向作用，对企业员工的安全行为向着更健康的方向发展也同样具有引导作用。
3 铁路工务部门安全风险管理的工作细则
3.1根据实际需求，完善作业标准与规章制度
对管理流程和规章制度加以规范，落实专业管理、归口管理具有的职责，对现有规章制度进行定期的检查和清理，并结合实际情况，对有效规章目录进行公布。铁路工务部门应当以运输生产组织发生的变化，以及新设备、新技术在实际应用过程中的具体情况，对包括作业标准、规章制度、作业流程在内的相关内容进行修订与完善，在最大限度上对现场生产具有的需求加以满足。
3.2对管理职责、工作流程、工作标准进行优化
对安全风险管理组织结构进行优化，对单位、部门、管理岗位分别具有的安全风险管理职责进行修订与完善，以应急处置、过程控制、基础管理为依据分解职责，再对管理工作潜在和现存的风险进行逐一排查，并根据被成功排查出的安全风险内容，制定相应的管控措施。明确不同工作的管理依据，健全工作制度、细化工作标准。将针对安全风险所开展的管理工作与各岗位所对应的安全管理职责进行结合，根据责任管控风险以及安全管理风险出现的变化，对相应的安全风险管理职责表进行动态修订，这样做的目的是通过将管理职责和安全风险管理进行紧密结合的方式，完成对管理漏洞进行及时、高效弥补的目标。另外，对安全风险管理工作的重点内容进行梳理也是很重要的，实践结果表明，这样做能够起到完善、优化工作流程的效果。
3.3提高职工队伍的整体素质
通过对劳动组织和生产组织进行优化的方式，保证所确定岗位编制的科学性，再以此为基础提升劳动生产班制的规范程度，优化劳动力管理。具体来说就是加强对行车工种队伍进行建设的力度，根据实际情况开展梯次配备、岗位人员储备等工作，保证培养使用机制能够满足铁路部门具有的要求。在开展安全教育时，应当保证教育内容涉及责任意识教育、警示教育、风险教育、法治教育等诸多方面，加强针对在岗职工所开展模拟演练、技术练功和业务培训的力度，保证职工队伍整体素质的有效提升。
3.4加强安全风险防控、安全检查整治力度
对安全风险检查整治工作的常态化建设进行重点推进，对不同工作阶段、不同季节具有的特点加以突出，加强常规监督检查工作的力度。视情况对检查工作和安全评估工作的开展周期进行确定，专业检查工作应以季度为单位开展，安全评估工作则应以半年和年度为单位开展，通过对安全风险管理工作的开展情况进行系统针对的方式，保证后续跟踪整改能够取得良好的效果。针对薄弱环节、突出隐患和重点安全问题，开展相应的专项整治工作，对于重大安全项目，则应当通过挂牌督办的方式，保证针对安全隐患所开展治理工作的高效落实。
3.5划分专业管理、分工管理责任
各部门应当以职责为依据进行相应的分工，从各自的专业角度出发，通过密切配合的方式，保证安全风险管理责任的贯彻落实。专业部门应当着重突出设备管理、规章管理以及技术管理这三个方面的内容，对系统安全管理态势进行及时分析，保证针对生产一线所开展检查指导工作能够取得应有的成效。安检部门主要负责对安全风险工作进行管理和监督，在保证事故查处、日常监督工作顺利开展的同时，对安全风险进行提前预防，从源头处对管理工作进行分析和考核，保证监督管理工作的全方位发展。综合部门则应当将安全风险管理的推行作为工作重点，根据各部门具有的职责，对人力资源、劳动组织、生产组织、计划安排等诸多方面所对应的措施进行完善并落实，保证安全风险管理工作的有效深化。
结语
本文围绕安全风险管理在铁路工务部门的应用进行探讨，明确推行安全风险管理首先要建立明确的安全理念、安全风险管理目标和准则，并建立与之相适应的体制和机制。把安全投入作为确保安全生产的必要投入，根据风险因素不同层次与类别，确定风险的预警线及相应采取的对策，还必须建立积极的安全生产文化，并对职工进行系统而有效的风险管理培训。只有将安全风险管理的各个环节落实到生产当中，才能发挥安全风险管理的最大效能，确保安全生产。
参考文献
[1]田景龙.安全风险管理在铁路工务部门的应用[J].铁道运营技术,2014,20(4):10-12.
[2]陈云峰,白磊,李擎,等.兰新高速铁路工务安全风险管理系统研究与实现[J].铁路计算机应用,2017,26(5):14-17.
论文作者:韩卫东
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/22
标签：风险管理论文; 铁路论文; 风险论文; 工务论文; 工作论文; 部门论文; 管理工作论文; 《防护工程》2018年第23期论文;