（中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司 江苏南京 211102）
自二十世纪后期以来，在国家主管部门的推动及政策支持下，各建设行业工程总承包方兴未艾、如火如荼，大批设计院、施工单位，甚至设备制造企业，进入工程总承包领域，将勘测设计、设备采购、施工、调试、试运行等之前彼此独立的工作，全部或部分整合，承接并完成工程建设任务。电力行业也不例外，而变电站工程又是电力系统建设中的核心，本文对变电站工程总承包项目管理作浅要分析。
一、变电站工程建设管理的技术复杂性
从宏观上看，变电站工程主要由建筑工程和电气工程两部分组成。其中建筑工程在工艺布置、预埋、间隙距离等方面都具备着行业特殊性，对工程技术及相关经验有着较高的要求。而电气工程更是一个复杂的系统工程。电气施工项目主要包括高低压配电设备安装、变电设备安装、监控保护设备安装、调度通信设备安装、辅助智能化设备安装及系统调试等工作。各专业工程施工难度高、质量要求严格、设备种类型号繁杂，需要各参建单位和设备厂商以及各技术专业密切配合、共同完成。
如此复杂的技术特点，要求参与工程建设的施工调试及管理人员必须精通相关专业技术、熟悉施工图纸及施工验收规程规范，并对电气设备原理有所了解，具有广泛和扎实的专业知识和丰富的施工管理经验。此外，长期驻扎工程现场工作，还应具备强烈的责任感、认真细致的工作作风、吃苦耐劳的精神和过硬的心理素质。
二、变电站工程项目管理的主要环节
变电站工程建设管理工作涉及面较多，需要注重管理的综合性，在实际管理中要求利用较短的时间解决各类问题，对工作人员的要求高。具体而言，变电站工程项目管理的主要环节包括可行性研究、初步设计、施工图设计、施工调试、试运行等工作。
在建设前需对整个工程做好整体规划，将项目合理划分为有机结合的各个部分，并分层次进行作业，将资源、进度明确放入管理之中，落实科学的进度及管理计划。
三、变电站工程项目管理的主要控制点
1、进度控制
进度管理是变电站建设管理的重要方面，只有各变电站按期完工投运，才能保证电网系统按规划方式稳定运行。变电站建设工期需要划分为几个阶段，对设计进度、施工进度、物资供应进度、调试试运行进度进行分工。抓住物资供应这一基础环节，确保资料的及时供给，保证工期及时完成。施工进度的控制则要严格按照计划表实施，做好计划控制与管理的衔接。对于调试阶段，需要强化检查质量与运行状态，做好实验，从而转交给生产运行管理环节。总体而言，工期控制包括组织、合同、技术及信息、经济等方面，将这些内容进行分工，做好进度调度与调配，是控制好各项指标的重点。
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2、质量控制
变电站工程的质量控制包括建设过程中的质量检查和验收，也包括投产运行后的稳定可靠运行、结构设计与生产的安全性、物资质量对工程使用的影响等。加之变电站工程的建设过程易受到外界干扰、影响因素较多，因此做好各项外部因素管理工作，严格控制质量管理就显得尤为重要。在实际管理中，要注意材料、环境、设计、方法、制度等变化，识别质量影响因素，做好规划及应对措施，并予以落实实施。
3、造价管理
对于承包商来说，工程造价管理是其重要关注点，工程造价的有效控制和管理有助于提高企业的经济效益。变电站工程的造价，通常包括勘测设计费用、设备购置费用、建筑安装费用、建设管理费用、生产准备费用等。在实际工程建设过程中要保证工程投资额不超过可研投资估算、初步设计批复概算，合理配置人力、物力、财力资源。由于变电站工程建设周期相对较长，需要在内部设定一个连接紧密的过程网络，突出重点、把控难点，实现经济与技术的有机结合。
四、工程总承包项目管理模式的优势
工程总承包管理模式通常是指将一个工程项目的设计、物资采购、施工和试运行任务统一发包，由一个承包商负责工程的全部建设任务，最终向业主交付一个达到使用条件的工程成品。相比传统工程建设模式，总承包工程管理具有下述优点：
1、充分体现设计在工程项目中的主导地位。设计院的技术资源优势在总承包模式下得到充分发挥，可以将其融入到初步设计、施工图设计、设备选型等环节中，并对施工工艺方案、调试运行均可起到指导作用。
2、有利于提高工程建设质量。工程项目的建设质量在很大程度上取决于设计质量，这在以技术方案为核心的变电站工程中尤为明显。统筹考虑设计方案、设备选型、施工工艺水平，能从技术层面上保证项目质量。同时，在项目的实施阶段加强设计、供货商、施工单位间的技术沟通和交底等工作，可以使参建各方对设计意图及相关技术要求理解得更为深刻。而各参建方的沟通与融合，使工程建设各环节有机地组织在一起，使项目的建设过程始终处于系统、可控的状态。
3、有利于缩短建设工期。在工程总承包管理模式下，设计阶段就考虑设备的选型订购，将大大缩短设备的制造周期。同时还可以结合施工工艺水平选取技术设计方案，缩短项目的施工周期。
4、有利于提高项目管理水平。工程总承包管理模式中，承包商与业主间的合同关系简单而明确，有利于项目的组织与协调。另外在项目实施过程中，设计与供货商、施工单位间优势互补，减少了中间环节，加快了信息反馈，形成设计与设备供货商及施工单位的良性互动，使项目建设过程中的各种资源得到合理配置。
五、工程总承包模式在变电站工程建设中的发展现状
在国内电力系统历经厂网分离、主辅分离等数次改革后，各集团公司、省市属公司及民营企业均争相进入变电站工程总承包市场，主要业务范围是工业用户生产用变电站，建设规模多为中小型项目。此类变电站工程投资规模适中、周期较长，而且专业技术要求较高，各专业协调管理难度较大。
同时，我们也应看到工程总承包模式在变电站工程建设领域的一些不足之处。如市场始终存在的一些不同声音，部分业主认为采用工程总承包模式会削减自身的利益、增加管理费用，甚至认为总承包商只是皮包公司。加之现阶段国内关于工程总承包模式的法律法规尚不够完善，电力市场准入及行为规范都不健全。在技术层面，由于变电站建设项目涉及的专业多、跨度大、技术含量高，而同时具备这些专业技能的管理人才极为有限，这些均限制了工程总承包模式在变电站建设项目中的应用。
六、结束语
基于工程总承包模式下的变电站工程建设，可以较好地满足工期、质量、费用等要求，提高工程的综合效益。同时，诸如上述的类似问题，也导致了目前的应用还不够成熟，存在较大的改进空间。相信在主管部门和业内单位的共同努力下，工程总承包模式在变电站工程建设中将得到进一步的推广和提高。
参考文献：
[1]GB/T 50358-2005 《建设项目工程总承包管理规范》
论文作者:吴新涵
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
标签：变电站论文; 工程论文; 总承包论文; 工程建设论文; 技术论文; 质量论文; 项目论文; 《电力设备》2017年第30期论文;