为什么美国主导中东和平?_中东局势论文

为什么美国主导中东和平?_中东局势论文

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说到中东和平进程,人们总要联想到“美国主导”。中东和平为什么要由美国来主导,而美国为什么一定要“主导”这一地区的和平?

冷战时期,中东地区一直是美苏两大国角逐的竞技场,旷日持久的阿以冲突在一定意义上也是美苏之间的利益冲突。谁赢得了这场较量,谁就能控制世界的大部分石油和至关重要的石油通道,谁就能左右西方的经济发展。几番较量下来,苏联未能占据上风。1973年第四次中东战争之后,无论是美苏双方还是阿以冲突各方都意识到了在该地区实现和平的必然,于是,美苏在中东的军事竞赛就转为和平竞赛了。无奈在这场竞赛中,势力占绝对优势的美国还是把苏联压了下去。1979年,在卡特总统的主持和每年数十亿美元的支撑下,埃及和以色列首先实现了和平,这成为美国主导的中东和平进程开始的标志。

从那时起,历届美国政府都试图在实现中东和平上有所建树。里根总统“主导”结束了黎巴嫩战争;布什总统不仅打赢了海湾战争,遏制住了伊拉克,而且乘苏联解体和海湾战争胜利的大好时机,将以色列和所有阿拉伯前线国家拉到了马德里的谈判桌前,正式启动了实现阿以全面和平的艰难进程。

克林顿总统似乎最有运气。和平进程已不可逆转,剩下来的工作只是尽早促成以色列和巴勒斯坦以及所有周边阿拉伯国家的关系正常化。1993年,以色列和巴解组织终于在实现和解的道路上迈出了决定性的第一步,在华盛顿签署《奥斯陆协议》。1994年以色列同约旦的关系正常化同样要由美国作东,双方签署的第一项和解协议干脆叫做《华盛顿宣言》。

在中东和平进程取得一系列突破的1993至1995年间,克林顿总统出尽了风头,一心想连任美国总统的克林顿试图在自己的主导下实现阿以全面和平。但没想到,拉宾总理的遇刺和以色列强硬势力的抬头使中东和平进程陷入了困境。为了不使阿拉伯人丧失信心,他不得不对以色列人多摆出一些冷面孔,一再迫使以色列政府做出更多的让步,美以关系看起来不再像以前那样热乎,相反,阿拉伯国家对美国的依赖凸显。

巴拉克的当选使中东和平进程的当事国或多或少恢复了信心。但重新启动的和平进程是较以往更为成熟的进程,阿以各方在过去几年里对和平进程的认识已有所变化,在谈判桌上表现为更加缺少感情和勇气,谁都不肯轻易让步,因为谁都知道过早让步和过多让步的潜在危险,无论是来自外部还是来自内部。巴拉克已经明言相告克林顿:作为中东和平的公正调解人,美国不要扮演它不应扮演的角色。也就是说,美国不要过多地介入谈判双方的讨价还价,也不要压迫任何一方做什么具体让步。

可以预料,今后的阿以谈判,特别是以色列和巴勒斯坦之间的谈判将更加具有自主谈判的色彩,而美国的主导将更多地体现在对各方让步的经济补偿和安全担保方面,“出钱”比“出力”的成分更要大一些,国际社会将会越来越熟悉“双方谈定,美国保障”的和平进程。

无论美国在今后的谈判中扮演什么角色,它在和平进程中的主导作用是不会改变的。同样,它对阿以尽早实现全面和解的愿望也是毋庸置疑的,因为阿以冲突久拖不决不符合美国的战略利益,冷战结束后的美国早已把目光投向了中亚一带,在促成了阿以和解、实现了海湾稳定之后,它的下一个目标是巩固对两伊的遏制,进而将自己的势力扩充至中亚,完成对俄罗斯等国的战略围堵。

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