特色学校——英国教育改革的新举措，本文主要内容关键词为：英国论文,教育改革论文,新举措论文,特色学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
特色学校是英国中等教育改革的成果，是渐进式教育政策进程中与示范学校政策一先一后推出的教育政策。二者的目标一致，就是提高教育水平，它们都是促进学校多样化的一部分。特色学校是从满足学生不同的个体需要出发，鼓励学校办出特色，在教育改革中具有独树一帜的使命。
示范学校政策是英国提高基础教育标准的一项重要举措。英国政府于1998-1999学年提出示范学校计划，该计划是对各示范学校的有效教学方法进行鉴定和推广。由政府授权指定的示范学校可以向别的学校示范他们课程设计和教育管理方面的经验，以帮助和指导其他学校。目前，英国已经甄选出1150所示范学校，其中大多数作为“城市学校优质化计划”的一部分建立在城市的中心地区。“示范学校”是英国政府授予一些公认的优质学校的称号。这些学校代表全国最优秀的教育实践的典型。每一所“示范学校”都具有丰富的经验，都有能力为其它学校提供最新或最有效的建议，有能力与其它学校合作。
特色学校是当前英国教育改革的中心之一。政府制定的中等教育特色学校计划帮助中等学校与私人赞助者结成伙伴关系，学校额外得到政府的资金资助，通过选择一些特色的科目建立与众不同的特征，达到提高标准的目的。该计划是政府整顿中等教育体系的重要步骤。特色学校把重点放在他们所选择的科目领域，但是一定要满足国家课程的要求，并且对所有学生提供宽广和平衡的教育。英国教育部长2003年宣布：英国所有的中等学校都将成为特色学校。
一、什么是特色学校
（一）特色学校：个性化学习的推动者
英国舆论界认为自1997年来英国基础教育进步明显，特色学校真正成了中学教育改革的动力，不但数目在增加，特色科目也在增加，影响还在扩大。2003年特色学校里的学生在GCSE考试中达到5分的学生比非特色学校里的学生高出9个百分点。可以说，特色学校引领了公共教育改革的又一个高潮，这激发了全世界对它的研究兴趣。
英国民众普遍认为目前实行的统一的教学不能满足多样化和个体需求，所以要求打破统一。所有的年轻人都有潜力进行个性化学习。个性化学习需要在政府部门、地方机构、学校之间建立一种新的关系。政府鼓励特色学校去引领改革。特色学校在整个教育系统中推动和传递更多的个性化学习，起着先锋队的作用。个性化学习不是新的理论，是优质学校面向所有的学生的优秀教学，只有达到以下条件，才符合个性化学习：
1.认识到了每个孩子都不是一样的，是特殊的；
2.使用评估来激活教学；
3.运用教学来开启每个学生的天赋；
4.扩大课程选择来发展个人天赋；
5.确保学生能够参加校外的音乐、艺术、运动、科学和语言的学习。
个性化学习不仅能加强学科和课堂教学，而且教学围绕着开发学生的潜力来展开。每个学生可以达到更高的标准，教师可以更好地发现每个学生的天赋和培养学生，家长知道他们的孩子被分别的认识和对待，会对学校教育更有信心。
对于如何发展个性化学习，优质学校积累了很多经验，首先，最有效的教学基于真正了解每个学生的优势和弱点。所以改革最大的动力是评估教学和辨析每个学生的学习需要。其次，要发展每个学生的自信心和竞争意识，就必须教给学生一些建立在自己的学习经验之上的策略，这是对每位教师掌握的知识和授课灵活程度的一种考验。这些策略面向全体学生，为了做到这点教师需要发挥创造性，扩展学习机会，增加学习容量。越来越多的学生参与到“学会学习”的课堂教学中，在教师的帮助下成为有效的学习者。还有，为了认清每个人的不同天赋和智力水平，要给学生更多的课程选择，学校要把握住学生在个性化与广度之间的平衡。
特色学校的核心理念就是个性化学习，它在推动个性化学习中起了重要的作用：
1.特色学校以发展为中心来推动所有学校改进，并为所有学生提供扩展性学习。
2.特色学校发展丰富和宽广的学科教学，给学生提供平衡的课程和更多的课程选择。
3.特色学校发展与社区和其它机构合作来传播特色科目的益处，提高学习标准。
英国特色学校的数量2003年已达到1444所，到2006年至少达到2000所。特色科目也在增多，可以从艺术、贸易与企业、工程、人文、语言、数学与计算、音乐、科学、运动、技术等科目中选择一个或两个。特色科目的益处越来越明显，创建特色学校的过程就是教改的过程。学校的中心任务很明确，就是追求优质，推动整个的课程改革。
特色学校代表高质量的学校教育。
（二）特色学校：学校之间竞争与合作的探索
特色学校有一个发展过程。二十世纪八十年代，英国基础教育中的公立教育质量呈现持续下滑的态势，学校官僚化、僵化、缺乏灵活性。大部分的学生家长已对公立教育缺席失去信任。政府为了改变这种状况，采取了一系列扩大学校自主权的措施，以增强学校之间的竞争。1988年的《教育改革法》增强教育中的市场经济成分，如学校自治、多样化与选择、教育的私有化等，这些措施实施以后，确实在一定程度上激活了教育市场，使部分学校提高了教育质量。但是同时学校之间也陷入了激烈的市场竞争中，好的学校变得越来越好，差的学校变得越来越差。学校之间的对抗增多，互相排斥的现象越发严重。工党新政府上台后，试图在国家与市场、个人与政府、竞争与合作、权利与义务、公平与效率之间寻找平衡。面对基础教育领域中学校之间激烈的竞争，政府高扬合作的旗帜，坚持受教育机会的均等，强调所有学校所有学生的成功。特色学校被政府赋予了新的使命，就是加强学校之间在竞争中的合作。
实际上，设立特色学校本身就是使学校之间保持竞争与合作关系的一个探索。英国特色学校计划的前身是1993年的技术学校计划，目的是与私人合作帮助学校发展和提高技术方面的标准。1997年扩大了特色学校计划，赋予了它与地方学校分享专门知识的责任。特色学校的目标之一就是与个体赞助者、周边学校和地方社区结成伙伴关系。在政府对特色学校的指导中，特别强调特色学校必须利用其特色领域帮助其它学校。
特色学校的认定是通过公开竞争的申请程序。学校必须服从于学校发展计划的每部分，包括社区方面。社区计划包括学校至少要与五个地方学校合作，至少要与一个中等学校结成伙伴关系。任何特色学校，都应该遵循“学校标准与1998行动框架”，保证学校选拔在特色科目方面有天资的学生，这些学生的人数要超过全校总人数的10%。
政府对特色学校提出新的要求，就是必须拿出三分之一的资源用来与其它学校和地方组织合作，学校之间合作的思想第一次增补在特色学校计划中，现在已成为政府中等教育政策的主题。政府发起的几个行动都促进学校合作。技术学校托管会是发展更大范围的学校之间合作的代表，“城市优质计划”也是合作的模范，这个政策是为了提高处于社会落后学校的办学质量，要求学校之间合作，分享资源，分享优秀管理，在社区使每个人都能学到专业知识。“多样化合作”行动也启动了，这是地方教育局树立的典范来鼓励合作。所有想获得特色学校地位的学校都可以申请加入这个行动计划，目的是为了发展并分享优秀实践，创设优质城市教育环境，提高公民整体素质。
示范学校行动是为了使学校分享优秀实践。政策制定者不断地改进特色学校计划，鼓励学校之间的合作。特色学校在招生时要挑选占招生总额10%以上有天赋的学生，一些非特色学校对此存在一定程度的不满。这被一些特色学校所察觉，导致特色学校不情愿与它们竞争的学校分享优秀实践。政府已经声明，不允许特色学校这样做，否则这样的特色学校将得不到政府的支持。近年来，特色学校和示范学校行动构成了国家优质教育发展的总趋势。
（三）特色学校：社区文化建设中的重要角色
注重社区功能也是特色学校最吸引人的方面，自从1997年以来，特色学校对社区的关注越来越多。建立和扩展与地方社区的伙伴关系刺激了学校的改革，增加了学校的创造力。而且，与社区合作也给特色学校本身带来了益处。与小学合作能够使中学与未来的学生建立密切的联系；与每个家庭合作能够加强整个学校的文化精神；与大学和学院合作能够帮助中学生规划他们的未来。
英国教育与技能部的指导中提供了社区合作的框架。学校的社区计划通常是建立在合作基础之上，合作成果要被测量和评估，要求特色学校在社区计划中设定三个到五个高质量的目标，目标必须为所有的社区伙伴服务。还强调设定和目标既符合特色学校计划的总体目标又适用于社区计划。学校改进计划规定了学校和社区的发展目标：
1.通过灵活的教师教学来提高标准，满足学生、地方商业和社区组织的需要；
2.发展一个学习的社区，发展成人培训；
3.通过学校的组织和学校的外部合作来发展所有学生的学习潜力。
4.继续评估社区需要，通过社区学习来满足社区需要；
5.为社区提供条件，并鼓励社区运用学校特色资源，与小学、中学建立合作关系；
6.建立、发展与合作伙伴的联系。
二、英国特色学校政策对我国教育政策的启示
（一）我国特色学校发展现状
目前我国的教育部门还没有特色学校的专门提法。在1993年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中指出：“中小学要走上全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，面向提高学生的思想品德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，学校办出各自的特色。”这是国家有关学校“特色”的正式论述。
理论界对特色学校的理解也是有区别的。有研究认为，特色学校是在全面贯彻教育方针的过程中，在办学主体刻意追求之下，在较长的时间内，在某些方面，具有区别于其他学校的独特之处，形成比较稳定的鲜明个性风格，成绩卓著，社会公认的学校。[1]还有研究认为，特色学校是学校在保证完成义务教育阶段的基本要求的前提下，另外增设了新的课程或是加大了某些课程教育内容的量；在教育教学活动安排上，提高了某些教育的标准；在某些教育教学设施与设备的购置上超过了中小学校的一般要求，使学校在某些教育方面形成了特有的优势。而且，特色学校又不同于为适应社会某种职业工作需要为主旨而对学生进行某些技能培养的职业学校。[2]
还有的研究对学校特色与特色学校进行了区分。学校特色指的是学校工作的某个方面形成特色，是局部特色。而特色学校则是特色渗透在学校工作的各个方面，体现出独特的整体风貌。由学校有特色发展为特色学校，这是一个由局部向整体推进的过程。目前各地中小学的特色建设，大多数只是处于学校特色阶段，形成特色学校尚需时日。[3]
对目前我国的几百所特色学校分析发现，特色学校大体分为三种类型。
第一种是有特色的学校。学校有突出的、个别的“强项”或优势表现。根据国家对各级各类办学、培养目标的要求，在全面推进、全面完成各项基本要求的前提下选出重点，采取措施，予以突破，逐步形成自己某一方面的独特风格。不同的特色学校选择的特色着眼点各有不同，有教育上的特色、管理上的特色、教学上的特色、课程上的特色、课外活动上的特色等等。这样的特色学校在数量上占大多数。
第二种特色学校是学校整体改革的产物。特色体现在学校的各个方面，成为学校群体共同追求的、努力形成一套全面的、整体的、综合的学校文化模式。这样的特色学校目前还很少。
第三种是等同于一些优质学校。指办学效果突出，学校有特色，享有很高的社会声誉，治校有方、教学得法、英才辈出的学校。这种学校是所有学校发展的目标。[4]
一些学校在创办特色学校的过程中摘掉了薄弱校的帽子，学校的发展表现出“优势项目→特色学校→优质学校”的轨迹。可见，如果在正确的理论指导下，创办特色学校对增强学校活力，提高办学效益，提高学生素质，确实起着积极的作用。但是有的被称为特色学校的中等学校，并没有达到提高质量的目的。这不但损害了中等学校自身的发展，还影响了基础教育改革的进程。
创办更多更好的特色学校是时代的呼唤。由于目前我国在政策上没有明确阐释特色学校的内涵，具体操作上也没有给予指导和规范。人们对特色学校内涵、特征、结构的认识千差万别，没有统一标准。我们对特色学校进行研究，就是力图为我国的特色学校发展寻求经验，探索改善现有薄弱学校、增加优质学校的途径，通过渐进式政策达到提高中等教育质量，推动我国基础教育改革和发展学习化社会的目的。
（二）把发展特色学校变成政府行为
从特色学校计划的发展来看，虽然它产生于教育市场化改革时期，但是该计划从理念到运作都是在国家指导下的。它的实施是一种政府行为，而不是由市场驱动和调节的。显然迎接国际竞争而带来的教育挑战不能全靠教育市场化，需要政府干预。在实践中，特色学校受到国家教育主管部门的严密监督，它们需要递交年度报告。政府拨给特色学校的资金数额需要根据学校对计划完成的情况而定。特色学校制定的发展计划本身要求稳定、具体，更多地强调与成果相关的目标，主要是通过特色科目的考试结果显示出来，因此特色学校计划被政府严格地管理与指导着。尽管学校可以自己设定目标和行动计划，但它仍受到政府严格的管理和监督。
我国的一些中小学校追求特色发展，还属于学校自发的民间行为，没有被纳入政府的教育政策中，所以得不到政府部门的有力支持和统一规划，这影响了特色学校发展的进程。将特色学校作为教改的重要策略，尽早纳入国家教育政策中，给予学校相应的指导与支持很有必要。
（三）发展特色学校，促进我国基础教育均衡化发展
在基础教育改革中，对学校的改造至关重要，每个国家都应该为学生提供平等的学校教育。学校教育质量的提高最终应该着眼于整体，而不是局部。
英国的情况是，从数量上看，已经完全实现了普及11年义务教育。但是数量上的成就不能掩盖质量上的缺失，其中最大的问题是地区之间、学校之间在教育质量方面发展得不平衡。如果这个问题不解决，学校教育的质量就不能得到根本的提高。
英国发展特色学校，目的是关注薄弱学校和处于不利地位的学生，帮助他们摆脱困境，使差的学校变好，好的学校变得更好，更好的学校变得最好，保证每个人接受高质量的教育。而每个人之间都存在着个体差异，政府采取尊重个体、正视差异的策略，分别对天才学生、有特殊教育需要的学生、少数民族的学生，采取了有针对性的、有差别的特色教育，尽可能让每个学生受到的教育以适合他们的方式和速度进行。
我国的基础教育发展到现在，已经基本实现了普及九年义务教育，但是在取得成绩的同时，还存在着一些问题。由于经济、社会发展的不平衡，教育基础又有差异，基础教育在城乡之间、地区之间、学校之间、群体之间差距不断拉大。特别是从上个世纪90年代以来，在经济体制转轨和社会转型时期，教育系统深受市场经济的影响。不同地区的经济实力及同一地区校际资源的差距，直接导致学校建设水平和办学质量相差悬殊。不同地区人口受教育程度产生巨大差异，社会中的一些弱势群体面临不利的教育环境。优质教育资源严重短缺，教育资源分配不合理，这与广大人民群众对高质量教育的需求迅速增长形成强烈反差。学校之间水平差距的增大给“就近入学”、“电脑派位”造成困难，致使择校风、高收费风愈演愈烈，群众反映强烈，对地区整体教育质量的提高也带来了非常不利的影响。基础教育发展的不平衡，已经引起了政府和社会的高度重视。“两会”关于均衡发展的建议、意见越来越多。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》在分析我国基础教育存在的问题时指出：“我国基础教育总体水平还不高，发展不平衡，一些地方对基础教育重视不够。”[5]所以促进教育均衡发展成为我国基础教育改革的重点。要达到基础教育均衡化，就必须办好每所学校，让所有在校生都能平等地接受优质教育。
我国各级教育部门和学校，正在结合本地区的特点和实际提高教育质量，如上海市在建设国际化大都市的前提下，通过政府行为逐步改造薄弱学校，通过合并规模小的学校、特高级老师均衡调配、创造各种条件提高师资水平等具体措施，已有65%的学生进入优质高中学习，并力争为所有接受基础教育的学生提供平等的教育机会，这符合国际化大都市基础教育公平均衡发展的世界趋势。
（四）发展特色学校，推进优质学校教育
近年来，为了使学校更好地迎接社会变革、经济发展和科技进步的挑战，追求优质、卓越的学校教育已成为国际教育改革潮流。
特色学校是更高层次上的优质学校，它不像普通综合中学那样对所有的学生施以同样模式的教育，而是针对学生个体发展的不同，尽力挖掘每个学生的潜力，在自身的基础上，发展特长，使每个学生进入适合自己的特色学校，使每所学校获得成功。
我国大部分地区的中等教育也已经从发展学校的数量跨越到提升学校质量的阶段。发展更多的优质学校是我国基础教育改革的重要任务。自恢复高考以来，一部分中等学校由于师资及教学资源的优势表现出很强的竞争性，得到了社会的青睐与地方教育政策的支持，从而形成一批重点中学，人们普遍误认为这就是优质教育。其实许多重点学校是以牺牲学生的个性全面发展换取高升学率的，升学率并不是教育质量的唯一评估标准，更不是成才的标准。尽管一些重点学校的学生考试成绩很好，但是学生大多是在应试教育的模式下培养出来的，失去了个性，埋没了天赋。生而各异的人成了流水线上成批加工出来的产品，这不代表着学校获得真正意义上的优质。优质的学校不是搞一个模式的教育，不是“一刀切”，而是办出自己的特色，发展学生的个性，向每个学生提供使其天赋得到充分发展的机会，使他们的潜能得到最充分的开发。人们可以根据社会对不同人才的需求，选择不同类型的学校教育。我国政府正在制订合理的政策引导学校分别给能力不同的学生以不同的教育机会。基础教育阶段的目标是大面积提供教育质量，人人接受优质教育，每个学校都要办好。重点学校不是解决提高基础教育质量问题的最终出路，发展特色学校，借鉴别国的经验，会使我国在发展优质学校的道路上少走弯路。
（五）建立以学校为中心的社区合作，促进学习化社会发展
教育政策的总目标是建立学习化社会，使终身教育达到世界一流水平。每个具体的政策无不体现这个目标，特色学校政策也不例外。在我国，由于构建学习化社会的经济、教育基础还比较薄弱，所以更需要教育政策上的支持。社区教育是我国发展学习化社会的一种形式。如北京、上海、天津正在进行社区教育试点。中小学校与区域性社区合作是社区教育的模式之一，主要指中小学校作为区域性社区教育的组织者、协调者，利用自身办学资源和优势进行校外活动，优化教育大环境。其运作方式多种多样，如以学校为主体组织本校或社区内中小学校参加各种形式的课外教育活动。也可由学校牵头组建社区教育协调委员会，定期研究学校课外教育工作，参与学校课外活动协调与管理，并向社区居民开放校内文体活动设施。但是目前这些社区合作模式带有浓厚的校外补偿教育性质，在学校与社区资源整合方面比较薄弱，居民把以学校名义开展的社区教育活动定位在课外活动层面上，难以真正起到学校向社区传播优质的教育的作用。我们可以在政策规范、合作方式、合作内容等方面借鉴英国特色学校与社区合作的经验，如制订政策来规范和指导合作，自然地使学校与社区中的学生家长、从业者、商业组织结成紧密的伙伴关系，为社区中的成人提供学习机会等，以此来提高合作效率，真正达到学校与社区双方获益的目的，共同发展学习化社会。
当前，我国基础教育改革正逐渐加大对学校改革的力度。我国出现了一批具有一定特色的中等学校，表现出“优势项目→特色学校→优质学校”的轨迹。可见，如果在正确的理念指导下，创办特色学校对提高中等教育质量起着积极作用，同时，我国教育界已经认识到人的天赋是各种各样的，满足个体的不同需求是提高教育质量的重要方面，那么通过示范校和特色校的渐进改革模式逐步提高所有学校的办学质量也就势在必行。