苏娜1 孙士阳2
1泗洪县水利局 江苏泗洪 223900；2泗洪县水利局濉河闸管理所 江苏泗洪 223900
摘要：水利事业是我们国家的经济命脉，也是农业的命脉，虽然我们国家地广物博，但却是缺水的大国，在这样的形势下，我们更要加强对水利工程建设的施工管理，积极解决施工管理中存在的各种问题，及时掌握水利工程面对的新问题新要求，逐步提高水利建设工程的施工管理水平，切实贯彻、落实好我国的民生工程。
关键词：水利工程；管理问题；对策分析
引言
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
1、水利工程施工的特点
1.1、利工程施工过程中，水流控制对施工质量有着较高的要求
在建设水利工程的同时要综合考虑河流及其周围环境会对水利工程产生的影响，通常河流的走向、地形、水流等都需要在施工过程中进行考虑。倘若要建设水利发电工程，认真分析该河流对下游居民所带来的影响也是很有必要的，这主要是因为如果工程出现了异常情况，就会严重威胁到下游千万人们的生命财产安全，甚至会造成重大事故。从工程质量的重要性来讲，在建设水电发电工程的时候，严把质量关显得尤为重要，这不仅是对所建设的工程负责任，更是对人民的生命财产负责任。
1.2、施工过程中要综合考虑相关安全因素
一般而言，任何一个工程都会关系到施工人员的生命财产安全，因此，对于施工的每一项工程都应该考虑到安全问题。若不重视安全问题就会严重威胁到周边地区。所以，工程在施工的过程中，施工人员应该严格遵守相关安全规章管理制度，时刻将工程的质量放在首位，保障工程的安全性，从而有效地防止重大安全事故的发生。
2、水利工程管理中存在的问题
2.1、管理目标不够明确
在最近几年，我国对许多的水利工程的施工提出了更高的要求，要求水利工程施工必须带有现代化的元素，同时还要努力建设成科学、先进的水利工程，但是在水利工程施工中如何将现代化元素体现出来，在哪些方面才能建设成科学的、先进的水利工程却没有交待清楚，这样就导致水利工程管理工作失去了前进的方向，很难进行科学的管理，并且会在很大程度上体现出水利工程管理工作的滞后性。
2.2、没有严格按照具体的规范来执行工作
水利工程建设的核心力量是有政府相关部门的支持和帮助，然而，受到一些不良风气的影响，建设单位为了从中获取较多的经济效益，却将施工的进度故意往后拖延，或者不能严格按照施工标准的正常流程进行。对于已经竣工的工程没有及时进行施工质量检查和验收，这样就会对工程造成很大的影响。然而对于这种问题，却没有严格按照具体的规范来执行和进行有效的控制。
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2.3、目标管理不严肃
所谓的目标管理不严肃，主要是指：(1)成本管理得不到落实和控制；(2)质量管理过分重视表面形式而忽略了本质、过分重视结果而轻视管理过程；(3)安全管理缺乏科学的理论依据，多是凭借经验进行的；(4)进度工期控制的随意性较大，也就是说合同上约定的是一个说法，然而现场施工中却是另一种现象，合同缺乏科学性和规范性要求。
2.4、水利工程施工管理人员的素质有待进一步提高
受过去管理体制的影响，当前很多水利工程施工管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目管理的快速发展。
2.5、对安全管理不够重视
虽然我国制定了相关的政策和条例来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理贯彻实施到位，不能对员工开展经常性的安全培训及继续教育。同时工作人员没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能熟悉相关的技术知识和设备的性能，都给水利工程的管理工作埋下了安全隐患。
3、完善水利工程管理的对策分析
3.1加强安全管理
落实安全管理责任，加强安全教育与训练。工程施工安全目标责任，由施工项目经理部承担控制。安全教育、训练是规范人行为的重要手段。施工前，需要经常进行安全教育与培训，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。施工安全检查。不安全行为和状态隐患的消除，发现是最重要的途径，而安全检查是关键。安全检查有:普查、专检和季检等；施工作业的标准化。施工中，为快而省略必要的施工操作步骤、或坚持自己错误操作习惯等现象经常发生，导致不安全结果的发生。标准化的施工作业，能够规避危险的产生，控制人的不安全行为；生产工作虽然是一个生产工艺的操作过程，但必须包含安全，两者是统一的，没有安全就没有生产。它体现了安全生产责任制的落实。
3.2加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。旁站监督与巡视检查。隐蔽工程的施工过程中，必须到场一同进行全过程的观察、监督与检查，随时发现并及时注意影响质量因素的变化与发展和可能的质量事故隐患，以及其他的质量问题等，以便及时进行控制。
3.3加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
3.4加强教育培训
管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
结语
水利工程管理是一项复杂和庞大的工程，施工企业一定要做好管理工作，从对工程进行的可行性调查分析开始，到现场的实际勘测，设计方案的制定，施工质量的监测，直到工程竣工，都要进行质量监督管理。同时要引进先进的技术和更加全面的复合型人才，最终提高我国水利工程管理的整体水平。
参考文献：
[1]李义英. 水利工程施工管理中存在的问题及对策措施[J]. 中国建筑金属结构,2013,24:177.
[2]王刚. 水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 河南科技,2013,17:252.
论文作者:苏娜1,孙士阳2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/4
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程论文; 工程管理论文; 管理人员论文; 工程施工论文; 安全管理论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;