东莞市茶山镇城镇建设规划办公室
摘要：建筑工程造价控制与企业的既定目标以及社会经济效益息息相关。笔者根据多年从事工程造价的经验，对当下建筑工程造价控制工作中出现的问题进行分析，并提出几点应对措施，希望给从事相关工作的人士一定的借鉴。
关键词：建筑工程；工程造价；造价控制；问题；应对措施
引言
作为新时期的建筑工程施工企业，若想取得最优的经济效益，做好工程造价的全方位动态控制是一个主要途径。但是根据目前的情况，我国的一些建筑施工企业在这方面的工作还存在很多问题，如果这些问题不能得到及时妥善的解决，企业的经济效益受到损失的同时对工程的进度、质量都会造成很大的影响。
1目前建筑工程造价控制的主要问题
1.1实际编制工程造价的问题
近几年，我国的建筑工程施工企业逐年增多。但不同地区的工程预算定额、取费基础和标准、预算的编制等的规定都有区别，一些跨行业承担建筑工程施工的企业由于其行业的要求或规定，在编制工程造价的过程中存在一些问题。
1.2确定工程造价时差错较多
在建筑工程领域的各种新材料、新技术和新工艺等快速增多，在进行工程造价的编制时需要时常定额换算。而目前对工程造价确定的方式属于静态的，比较滞后，定额换算工程造价编制时所依据的数据是前两年的工人、材料、器械等的统计数据，编制结果反映出来的则是过去的工程建设情况，而不能反映出现今的实际情况。新增加进去的定额一般是由典型的工程测算，不具代表性，且与实际不符，这样在确定工程造价时就避免不了差错出现。
1.3施工阶段变更随意性大
通常，工程项目都应进行细致的可行性探究以及对投资额度进行审批，施工阶段，如果严格按照规定组织实施和监控，就能将工程的造价额度有效控制在既定额度内。但是先进的一些建设企业急于开工，再加上准备不充分以及对工程的投资额、建设标准的审查、合同是否完善等都没有经过严格的审核，最终造成施工的过程中继续变更，工程更改的随意性大，而对更改的监督管理不够，更改后造成了损失也没有相应的责任机制去规划。
1.4设计与招投标制度管理有缺陷
现今的很多工程项目的设计单位一位追求工程量和经济效益，对工程项目不进行设计招标以及对设计方案进行优选，限额设计也比较片面，工程设计不受重视，监督自然就不到位。部分承、发包单位在投标报价或编制标底的时候，对工程的预算造价随意抬高或压低，这使工程造价的轨道偏离。
1.5忽视对工程竣工结算阶段的工程造价控制
一些施工单位在工程竣工结算阶段进行结算的时候有高额定价、高估冒算以及过高套取费用标准等不好现象，这样就使工程的造价提高了。然而发包方也不顾一切随意乱砍，双方僵持不下，因此工程结算工作一再拖延，这将对工程建设项目的使用以及确认工程造价产生严重影响。
2问题应对措施
2.1决策设计的造价控制
2.1.1决策阶段的造价控制
决策阶段以及对建筑工程项目可行性研究是项目投资最重要的阶段。此阶段会对工程项目的建设规模、用途、质量等进行确定，对预建项目应进行细致的调查分析，经过科学论证后作专业的经济技术评价。此阶段还要对投资估算进行准确编制，保证编制质量、准确性，如果编制误差太大则会致使决策的错误，给工程项目的后续造价管控工作带来麻烦。
2.1.2设计阶段的造价控制
施工前的设计是工程造价的关键，据统计，影响项目可能性的因素有初步设计、技术设计、施工图设计等方面。因此设计各阶段对降低工程造价十分重要。在设计时要按照设计任务书来进行初步的设计然后再进行估算并做好相应的调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当初步设计总概算得到批准后则应把它作为拟建项目工程造价的最高限额，这样可以很好地控制投资支出，更有效的利用建设资金。限额设计对经济与技术二者关系的处理上比较有效，能够使设计的质量得到有效提高，扭转投资失控。进行工程设计的过程中应学会运用工程造价理论，在保证建筑产品功能的前提下对设计方案进行优化，这样才能设计出与要求相符的产品。工程设计对于设计方案的选择、材料的选择、结构以及设备选型和施工设计等方面投资效益的提升、工程造价的降低有重要作用。
2.2施工阶段的造价控制
2.2.1重视图纸会审、控制建筑材料
即使施工图纸已经很完善也会由于一些细节问题而导致工程质量问题或者造成事故，因此在开工前再进行一次图纸会审是有必要的。会审可以把不符合实际情况、不可行的施工技术、各专业间的矛盾处理好，这样一来可以降低损失，减少设计变动，也可以控制建筑材料。
2.2.2提高意识，动态管理工程造价
造价控制人员对控制工程总造价负重要责任，因此要对整个工程有全面地了解，对工程的技术和造价因素进行系统的分析才能做好决策，提出有理有据的方案，做出科学地预算。技术人员与造价人员也应相互配合，建设单位要督促造价工程师、监理工程师对造价进行严格控制，相关工作人员要严格根据合同约定支付工程进度款，不得违约操作，同时还要做好相应的时间和金额记录，以避免发生纠纷。
2.2.3实施过程跟踪审计
要想了解审计金额的准确数字以及通过审计来找寻问题就必须做好工程审计工作，过程跟踪审计的内容有对工程量的估算、设计方案变更的选择、进度款的支付等方面。做好审计工作可以避免浪费，也可以控制造价。
2.3工程预结算环节的监管
实际上，工程预算环节是比较混乱的，在此阶段应对工程的预算进行精心指导，做好预算定额、管理好取费标准、工程设施和材料的价格，对报批的预算要根据相关法规实行严格的审查，已经批复的工程的投资以及施工中的经济活动应进行严格监管。为使预算编制以及管理要求得到有效满足，对预算编制的信息应及时发布。定期或不定期对工程预算进行检查。
2.4对招投标的造价管理
（1）在招标文件工程清单项目特点与内容得到保证的基础上，确保清单上的内容与招标文件上一致，避免在综合单价方面出现分歧。
（2）造价管理机构应对从业人员的编审进行严格管理，对其进行工程预算方面的培训，举行经验交流会等，以使预算人员的业务素质得到提升，这就可以确保工程量清单的编审质量。
（3）评标制度以及程序应严格遵守执行。对投标文件进行审查时要细致，不能算错、算多、算少；对分项工程的内容进行审查时注意不能重算、错算；对取费费率审查时应避免“高取多算”现象的出现。
（4）为预防投标人为了中标而用劣质材料、设备等替代标书上规定的设备材料等报价，招标方要对投标方的材料设备等进行严格审查，所报价格应与市场相符。
2.5竣工结算的造价管理
竣工决算阶段的审计是工程造价控制的最后一环。对于已经步入施工的跟踪审计而言，决算审计十分重要。对于该阶段的造价控制所存在的问题的处理需要注意以下几个方面：
（1）为防止不必要的基建支出费用混合到建筑成本支出中，可以实行由基建部门经过初审后再由审计部门对工程结算进行细致可靠、真实合理的终审。
（2）进行工程总结算的时候，应避免洽商、签证以及招投标各分部交叉时候的重复核算的情况。
（3）加强对结算编制依据的审查工作。这方面主要有工程施工合同或协议、价差计算方式、价款调整措施、套用定额、以及这些方面与对应的工程量计算是否一致、结算的取费标准等。
（4）审核工程量的时候，应该将审核重点放在对工程量的计算符不符合标准以及量数额是否准确方面。
3结语
综上所述，当前的建筑工程造价管理和控制方面还存在很多问题，问题不可避免，关键是要能找出问题产生的原因和应对办法。面对建筑工程造价控制的问题，按照笔者文中介绍的几种方法，结合实际情况，继续深化研究，工程造价管理进入新的阶段指日可待。
参考文献：
[1]林颖波．试论建筑工程预算存在的问题及对策[J]．沿海企业与科技，2008，（01）：145—146．
[2]林莉，郑匡中.建筑工程造价控制常见问题及对策[J].城市建筑，2013，22（18）：132-133.
论文作者:陈赐堆
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
标签：工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 建筑论文; 工程预算论文; 定额论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;