供销社合作制度创新的几条思路，本文主要内容关键词为：供销社论文,几条论文,制度创新论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会主义市场经济与合作制度能够兼容，并不意味着我们对罗虚戴尔先锋社创立的原则只能原封不动地照搬使用。事实上，合作运动之所以能够在不同的国度、不同的民族始终强盛不衰，究其原因，除了合作动作和合作思想体现着人类追求那种公平、公正、自由、民主、消除贫穷等某种理想或价值外，更为重要的是合作运动和合作思想能够在客观世界的不断变化过程中不断创新、不断完善。我国传统的供销合作制度具有天然的三大弱点：一是建立在小农经济基础上的合作经济组织具有狭隘性和原始性；二是供销合作经济组织系统有其自上而下严密的封闭性和社区性；三是组织内部民主管理权利始终难以落实，供销社领导实质上的任命制同“官本位”的人事制度相结合，导致其组织形式根深蒂固的行政性和官办性。那么，在两种经济体制转轨时期，又该如何去完成我国供销合作制度的创新呢？
笔者认为，在坚持贯彻执行党中央、国务院1995年2月《关于深化供销合作社改革的决定》的总体思路下，应当着重做好如下工作：
一、坚持民办性质，发挥供销合作组织的群体规模优势。供销合作制度的创新必须以恢复民办性质为其突破口，经过多年的努力，民办性质得到了很大程度的恢复，但仍在某些方面明显地留有宫办痕迹。坚持民办性质，必须按照农民需要和专业化分工的要求组建各地基层合作社，为农民提供综合性、系列性的经济技术服务；按照政企分开的原则，各专业合作社自愿联合组成的各级联合社严格退出政府机构序列，自主民营、自成系统；按照社企分开的原则，理顺各级供销合作社理事会与其所属企业的关系。同时，在经济体制转轨时期，应当通过市场选择、利益制约、法律监督等市场控制手段来形成供销合作社经理机制。坚持民办性质和政府必要的扶持并不矛盾，各级政府要尽快转变观念、转变职能，积极扶持并鼓励合作经济组织拓宽经营范围，切实保障供销合作社的财产收益，更多地创造便利条件使其服务于大农业、投身于大市场、参与大流通。
我国供销合作社是在国家的直接扶持下由广大农民入股集资建立起来的经济组织形式。基层社点多面广，基本上是以行政乡建社，一乡一社，其弱点是各自为营，势单力薄，较难适应日益扩大的商品经济和多头竞争的市场。为此，供销合作制度的创新必须注重变网点优势为网络优势，发挥其群体规模效应。其联合方式有：①供销合作社系统内的横向、纵向经济联合；②供销合作社在更大范围内谋求与系统外的其他经济组织的携手联合。
二、深化对农服务，努力构建农村社会化综合服务体系。供销合作制度的创新必须牢固树立以农为本，为农服务的思想，把强化为农服务放在各项工作的首位。对农服务是宗旨、是目的，也是供销合作社生存和壮大的动力源泉。供销合作社应该在对农服务上狠下功夫，扩大服务领域，深化服务层次，只要有利于满足农业、农村和农民的需要，有利于繁荣城乡经济的活动，供销合作社都要积极去做。在农村社会化服务体系中，要突出三个重点：信息服务、科技服务和流通服务。
供销合作社可以根据自愿性、契约性、效益性和有偿性原则不断完善市场运作规则，大力开展产前、产中、产后的社会化、系列化服务活动，促进传统农业向专业化、商品化和现代化方向发展。深化对农服务，也决不意味着供销合作社不要讲求盈利和效益。作为有偿交换的中介组织，无论是提供活劳动服务，还是提供物化劳动的服务，都应该得到劳动耗费的补偿。不过，供销合作制度的创新必须正确处理好对农服务和对外盈利的关系，对外盈利只能是以继续提供对农服务为前提，以提高对农服务效果为最终目的，真正地把供销合作社自身效益寓于为农民群众的服务活动之中，在增加农民收益的同时实现自身效益的提高，走富民兴社的道路。
三、调整组织结构，最大限度地壮大供销合作社的生存发展能力。供销合作制度的创新要坚持解放思想、实事求是的科学态度，从供销合作社系统的宏观上盾，可以采取“破产一批，稳住一批，合并一批，重组一批”的组织结构调整战略。具体地说，“破产一批”是指对那些经营惨淡，积重难返，无力起死回生的供销社，可以依法破产；“稳住一批”是指那些基础尚可，经营平淡的供销社，可以通过挖潜改造，重塑产权结构、转换经营机制来求得发展；“合并一批”是指根据商品市场发展的要求，按经济区域而非自然区域合并弱小合作社。在有条件的地方，可以考虑以县联社为龙头，广泛开展农产品的“分购联销”和工业品的“联购分销”，提高规模效益；“重组一批”是指在经济体制转轨时期，大力提倡并鼓励由农民自发产生的新的互助合作和经济联合组织。这些重组的供销合作社完全由农民根据市场需要而自愿组建的，不带有任何强迫命令色彩，具有顽强的生命力。