摘要：市政工程是现代化城市建设不可分割的重要组成部分，其本质属于社会公益项目。在市政工程建设周期内，开展全过程造价控制，不仅可以为工程建设提供必要的参考依据，还能够动态控制各个阶段的工程造价工作，保证经济效益的最大化。
关键词：市政道路桥梁工程；造价；控制管理
1市政工程造价控制和管理的意义
所谓工程造价，是指一个特定工程项目，从投资规划、建设施工到竣工交付整个过程所产生的费用的总和。众所周知，建筑工程具有规模大、周期长且投资数额高等特征，其对区域开发市场有一定的影响。同时，人力资源、机械设备与资金等的投资深度直接决定了整个工程建设的综合效益。建筑工程开发的根本目的是针对工程区域划定、建设周期、整体规模、投资金额、材料设备投入深度等进行预估，并设定预估参数。在整个前期规划设计阶段，项目设计也占据着重要地位。项目设计水平直接决定了工程的实用性，而实用性也在一定程度上影响着工程造价。施工建设是整个造价控制的核心阶段，材料采购、机械设备购置与施工团队组建都会产生一定的成本损耗。为此，项目负责人应当积极开展全过程造价控制工作，优化人力资源配置，降低机械设备能耗，保证经济效益的最大化。
2市政工程造价控制的原则
2.1动态控制原则
市政工程作为国家的重点工程，因其工程是政府所规划，虽然在前期进行了很好的预算，但在整个市政工程施工过程中，所要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，很多时候其工程造价恰恰是随着施工的不同阶段而不断发生着改变。针对这种情况，正常的工程造价原则是采用一个动态控制原则，虽然因为施工阶段的不同造成工程造价的改变，但只要总成本固定，中间的某些部分可以根据工程实施的需要进行必要的改变。因此，动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程的实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
2.2节约原则
市政工程很大情况下是由政府出资建设，用于行政的办公或者是在城市规划中发挥政府形象功能的工程，工程建设的规模主要看政府的能力以及该城市的经济情况，因此，市政工程的建设必须要坚持节约原则。
节约原则，即节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。坚持节约原则，不仅能够帮助政府节省一定的财政支出，节省下来的钱还能用于其他方面的发展，还能提高政府声誉，改善人民生活水平。通常情况下，市政工程采取降低成本的开支以及提高施工的水平来体现节约原则。
2.3全面控制原则
全面控制原则，即是在这个工程项目中，做到对全体人员控制以及全施工过程的控制。全面控制原则在整个工程实施中起着非常重要的作用，如果能很好的坚持着全面控制的原则，不仅能够保证工程实施的进度，还能很好的保证工程的质量。同时，这对于工程施工人员来说，也有很大的好处，能够让他们每个人都树立成本控制意识，认真履行自己的责任，对工作积极负责。
3市政工程造价控制管理的措施
3.1强化工程造价控制意识，约束实际行为
在市政工程项目决策阶段，施工单位要深度分析、审核可行性研究报告，并严格遵守标准规范强化监督管理。同时还需进一步提高相关技术人员的专业技能水平，优化人力资源配置。但实际情况是，部分工程建设单位将管理职能集中委托给一个部门或特定人员，导致实际管理效果难以达到理想水平。为避免工程建设单位利益私化，市政项目投资部门与建设单位应统一利益目标，采取分散建设单位权限的方式，强化法律监管。
3.2加大对工程变更的控制投入力度
在执行市政工程造价管理工作的过程中，诸多变更审核工作流于形式，无法切实发挥其实际价值，仅仅能够挽回一小部分损失。对此，在工程变更环节，应加大管理投入力度，如图 1 所示，严格约束审核行为，对不合规的行为方式进行惩处。例如，在双审计过程中，追责工作不仅局限于退返不合理的费用，还要兼顾经济处罚与行政处罚。另外，积极做好信息采集与整理工作，严格控制工程变更，将成本控制在合理范围内。
3.4积极落实经济核算工作
工程造价控制环节，需要管理人员深度分析和研究工程施工建设阶段的活化劳动与物化劳动，进而查找漏洞，寻求解决措施，提高综合管理水平，以有限的资金投入和劳动损耗，创造出最大化的经济效益。通常来说，市政工程经济核算主要包括如下两方面内容:1) 施工规划图纸预算与对比投标报价预算。根据实际工程项目，对比材料、机械设备与劳动力损耗，确定差异，分析其主导因素，从根本上避免多算或漏算现象的发生，提高预算的精确性。而且该措施也可保证甲方如实掌握工程的收支情况，为制定成本控制方案与落实控制措施提供帮助。2) 施工项目成本核算。项目成本核算主要针对施工材料、机械设备与人力资源。管理者应在投标报价预算和施工图预算对比的基础上，确立初期经济目标，在施工建设周期内严格审查施工直接费用，并且每个月和每个季度都需要对比施工图额定预算消耗和实际施工进度消耗，然后再采取切实可行的约束控制措施，避免资金的过度浪费与资源的无节制消耗。针对施工费用超支问题，管理者需深度分析超支的诱因，进而采取有针对性的措施约束成本。
3.5加强现场管理
在这一点上，市政工程人员必须通过控制以及检查人员进入施工现场后监督施工项目。对现场进行熟悉，然后仔细检查和讨论，对自己的签名负责。对工程现场的监管，不光可以节省大量资金，还能避免很多安全问题。建筑施工工地的安全隐患一直是人们极度关注的问题，在全国各地的施工现场每年都会发生很多安全事故，人力损失巨大，单位和个人必须以严厉的惩罚为基础。市政工程中存在许多隐蔽性的工程，虚假并且没有实际证明的验证的危害性是非常大的。因此，必须在现场管理签证，以确保签证的准确性和及时性，并在很大程度上控制工程价格。
结束语
工程造价成本控制是保障市政工程实现经济效益与社会效益最大化的关键举措，工程设计单位与施工建设单位要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就应切实强化工程造价管控，高效应用各类多元化的控制措施，将工程成本控制在合理范围内，以此为市政工程的推进与现代化城市建设奠定基础。
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论文作者:韩新宇,胡瑞
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
标签：工程造价论文; 工程论文; 市政论文; 市政工程论文; 原则论文; 措施论文; 建设单位论文; 《防护工程》2019年10期论文;