开放大学教师专业发展探索
——基于战略人力资源管理的视角
何宇媚
（广东开放大学 人事处，广东 广州 510091）
摘 要： 建设高水平的师资队伍是实施“人才强校”战略、提升学校内涵建设水平的重要保证。在开放大学建设过程中，各方面对教师的专业发展不够重视，体制机制建设不完善，教师发展中心亦没有发挥应有的作用。开放大学要实现转型和可持续发展，可借鉴战略人力资源管理理论，将教师的专业发展和学校的战略目标结合起来，发挥教师发展中心组织、协调、管理的作用，做好教师人力资源的开发和利用，最终达成学校和教师发展的双重目标。
关键词： 战略人力资源管理；开放大学；教师；专业发展
20世纪中后期，在全球化的终身教育理念影响下,世界各国相继建立开放大学，通过远程技术实施教育教学工作。我国的开放大学是在推动建设学习型社会、构建全民终身教育体系的大形势下，由广播电视大学转型发展起来的。与广播电视大学相比，开放大学在办学宗旨和理念、办学层次与模式、体系结构与运行机制、学习模式与技术支撑等方面都有所不同，[1]对教师提出了更高的能力和素质要求。随着开放大学内涵建设的推进，探索教师的成长规律和发展路径，提升教师的综合素质，对开放大学的建设具有重要意义。
笔者开展“套路贷”犯罪现状调查的实证分析数据来源于中国裁判文书网2013～2018年5月22日所有涉“套路贷”的民事及刑事案件，①涉“套路贷”民事案件部分以涉嫌经济犯罪移送公安机关、检察机关，而从“套路贷”犯罪的行为特征来看，虚假诉讼已成为“套路贷”犯罪不法分子侵占借款人财产的重要途径，鉴于民间借贷过程中借款人的弱势地位，为了提高研究的针对性和准确性，本文将包含借款人“套路贷”陈述，最终以民间借贷纠纷予以认定而被驳回的民事案件纳入样本中。排除无效样本22例，将上述案件按照发案时间、地点、案件属性、性质认定等方面分别录入，并使用分析软件进行分析。
一、开放大学教师的专业发展现状及问题
1.学校对教师的专业发展不够重视
国家开放大学副校长严冰曾表示：“在远程教育发展乃至整个教育信息化的进程中，各方面对‘人’的关注远不及对‘物’的重视，远程教育教师队伍建设从规划到措施都滞后于事业发展需要。”[2]原因之一是人们对远程教育存在偏见，认为它不是正规教育，因此对教师的作用、地位等没有正确的认识；原因之二是远程教育借助现代信息技术开展教学和学习支持服务，对“物”的要求高，因此有意无意地忽视了师资队伍建设。纵观当前开放大学教师的专业发展，多是教师个人自发，依靠自己或他人的经验进行摸索，学校缺乏有效的政策和措施。
2.教师专业发展的组织和制度保障力度不够
此外，与其他类型的教师相比，开放大学教师在专业发展的环境、职称评审、职务聘任、培养培训、考核评价等方面的制度保障不够完善，甚至是缺失的。
Nia等进行了锥头铜弹(phosphor bronze)侵彻半无限混凝土靶板的实验[7]，弹体冲击速度为650 ～1 000 m·s-1，混凝土靶材料为39～65.6 MPa 。图10给出了本文模型的预测结果与实验结果的对比，模型采用相同质量的柱形弹来代替实验中的锥头弹进行计算，L0为47.4 mm，r0为2.5 mm，弹、靶材料各参数值列于表1中。
第一，职称评审不合理。开放大学以现代信息技术为手段开展远程教学，对教师的知识、能力、素质等提出了相应的要求，但开放大学教师的职称评审条件并没有突出开放大学的办学特色，没有与普通高校教师作严格区分，存在评价指标与工作内容不相符，过于重视科研评价等问题。
第二，师资培训存在较多问题。调查发现，开放大学系统办学的特性，使得开放大学教师参加的大多是系统内各级学校组织的校本培训；组织管理大多是自上而下的，缺乏对教师的培训需求调查，培训的随意性较大；培训内容针对性不强，对教师实际工作的帮助不足；培训模式单一，主要采用传统的面授教学，没有体现远程教育的特色。
（2）完善教师培训制度。人力资源管理理论认为，培训能有效地提升教师的素质和能力，传达学校的要求，增进教师对学校发展目标的认同感。为实现教师的专业发展目标，进而服务学校的战略目标，建议从以下三个方面完善教师培训制度。第一，培训要服务于学校的总体发展战略。第二，提高教师的主体地位，改变自上而下的培训组织模式，做好培训需求的调查研究，开展有针对性的培训，提高培训的实效性。第三，创新培训模式，提高培训的灵活性。根据学校的师资队伍建设目标设计培训项目，开发适应多终端的学习内容，组建系统内教师学习共同体，推行远程培训、混合培训，为教师终身学习提供便利。
教师专业发展是一个动态的过程，并且涉及专业地位、素质、能力提升等方面的内容，可以将其看作一个发展系统，为实现系统功能最大化，教师发展中心应该根据学校的发展目标，承担组织、协调和资源配置的作用，一方面发挥中心的教学咨询、教师专业发展咨询以及教学改革研究等工作；另一方面要做好校内外有关部门的沟通交流，包括推动校内职能部门制定促进教师专业发展的规章制度，打破开放大学层级之间阻碍教师发展的壁垒，围绕系统建设，做好教师发展的支持服务工作。
3.教师专业发展的动力不足
第一，开放大学利用现代信息技术开展远程教育，虽采用线上线下混合教学模式，但主要的教学过程在线上，教师的教和学生的学在时空上是相对分离的，师生交互、生生交互较传统面授教学是延迟甚至缺失的，教师容易缺乏面对面教学过程的情感体验。
第二，开放大学基于系统办学的运作机制，决定了教师不可能单打独斗，教学工作必须由团队成员共同完成。开放大学基于总部、分部、基层学院教师共同组建的专业教学团队、课程建设团队等，呈金字塔式分级管理结构，带有明显的行政组织特征，下层级的教师话语权较少，缺乏专业发展的锻炼机会。
第三，相对于庞大的学生数量，开放大学的师资是严重不足的，因此大部分教师身兼多职。对教师来说，多角色导致工作任务重，精力有限，难以兼顾专业发展。
二、教师专业发展的理论基础
1.战略人力资源管理的内涵及特点
（1）人力资本理论。20世纪60年代由美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立。该理论认为相对于厂房、机器等物质资本，体现在人身上的知识、技能、健康等是人力资本。人力资本的数量和质量影响组织的长远发展，强调组织应注重人力资本的投资开发，并根据收益率及时调整管理措施。人力资本管理运作的最终结果是实现组织和个人协同发展。
2.战略人力资源管理的理论基础
战略人力资源管理是在组织战略的引导下，通过人力资源管理各项职能的协调运转，确保组织获取持续竞争优势，促进组织战略目标实现的过程。[3]它具有以下三个特点：一是战略性，认为人是组织里最重要的资源，事关组织的生存发展，因此人力资源管理应上升到组织的战略高度，以人为本，确保人力资源管理目标与组织的战略目标相互匹配；二是系统性，人力资源建设是一个大的系统，包括配置、开发、利用、考评等，这些系统又包含很多小系统，他们之间相互联系，形成有机体，共同构成人力资源管理系统；三是动态性，人力资源管理是动态的过程，须根据组织的发展不断调整人力资源开发及管理的目标、内容、方法等工作。
（2）一般系统论。该理论源于生物学中的机体论，认为应把生命体看作一个有机整体。1968年，理论生物学家贝塔朗菲发表《一般系统论——基础、发展和应用》，总结了一般系统论的概念、应用等，认为一个系统总是由若干子系统组成，子系统之间、系统与环境等之间是相互关联的，系统的整体性能优于单个系统，也大于各子系统性能之和。
（3）权变理论。由于企业经营面临的不确定因素增多，原有的管理理论无法解决企业面临的各种问题，20世纪60年代末权变理论兴起。该理论提出管理实践要根据外部环境和内部条件的变化而变化，人力资源管理活动要跟随组织的特性和战略目标进行调整。
三、基于战略人力资源管理的教师专业发展策略
1.重视教师专业发展，发挥教师发展中心的功能
近几年，随着科学技术的进步，远程教育的基础设施、教学设备更新换代的速度加快，社会上一度出现“唯技术主义”思想，从人力资源管理的角度看，教师始终是学校最重要的资源，没有教师，再厉害的技术也无法独自实现教学目标。开放大学要加强内涵建设、提高教育质量，唯有加强教师人力资本的开发和利用。
（1）优化职称评审制度。近几年，高等教育领域在推进“放管服”工作，强调从“进人用人环境”“教师职称评审”等八个方面进一步向高校放权。开放大学应根据自己的办学实际和教学特色，优化现有的职称评审制度，科学制定适合开放大学教师的评审资格条件。评审内容突出远程教学工作的特点，评审指标应符合教师的工作实际。针对教学一线教师、管理人员、技术开发人员等不同类型教师设置相应的职称系列，形成教师个人发展与学校事业发展紧密结合的体制机制。根据权变理论，教师职称评审内容应在执行中不断修订，使其日益科学、合理。
（3）构建考评激励机制。激励理论认为，员工的工作效率与工作态度直接相关，而工作态度取决于需要的满足程度和激励因素。针对开放大学的教师，应建立发展性考评机制，加强评价文化建设，发挥考评在教师专业发展中的引导与促进作用。按照人力资源管理理论，考评的结果只有反馈给被考评者才能达到运用的目的。为促进教师反思自己的教学行为，考评结果应及时反馈，让教师清楚学校的要求以及自己的成绩和不足，并给予相应的激励和支持，监督教师自我成长。
教师发展中心在我国高校属于新设置的一种机构，命名多样，有的称为“教师教学发展中心”或“教师发展中心”，还有的称为“教学研究中心”，由于运行时间不长，它的功能定位、组织机制、作用方式等尚未厘清。开放大学虽然设置了教师发展中心，但是并未真正发挥作用。针对其建设现状，应界定清楚它的性质，才有利于发挥作用。《关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知》中，提出教师教学发展中心建设的内容包括：开展教师培训、开展教学咨询服务、开展教学改革研究、开展教学质量评价、提供优质教学资源等。[4]为了完成以上各项任务，将发展中心简单的定义为行政机构或者学术机构都是不可行的，唯有将它界定为教师专业发展的专门机构，兼具行政机构和学术机构的性质，从而发挥行政机构和学术机构的优势，有效地履行教师专业发展使命。[5]
在上述基础上，当换流站的两端无法为直流线路潮流提供有效的电压和功率调节条件时，需要额外引入一个直流潮流控制器，目的在于保证输电线路潮流能够得到有效的调节。具体的外接方式如图1所示。
2.做好教师专业发展的体制机制建设
截止到2018年8月，拉萨市印刷行业小微企业共计237户。主要分布情况如下：布达拉宫——大昭寺商业圈从事印刷行业商户共计59户；西藏大学商业圈(江苏路-藏大东路一线)47户；柳梧新区商业圈36户；拉萨市经济技术开发区22户。四个主要商业圈合计164户，占据拉萨市印刷行业企业总数的69.20%。剩余企业则分散在拉萨市区周边，尚未形成集聚现象。
第三，注重奖惩性考核评价。考核评价是师资管理的重要方法和手段，它的作用主要有两方面：一是可以对教师的工作进行阶段性总结，二是为评奖评优提供依据，学校较为重视开展此项工作。但调查发现，教师对考评的态度是“无所谓”，认为考评是“走过场”，存在过程不够公开、结果不够公正等问题。说明学校注重通过考评来对教师进行规范管理，而忽视利用考评结果去发现问题和改进教师工作。
牛乳蛋白被认为是生物活性肽的优质来源，其具有多种生理效应。基于水牛乳与牛乳中β-LG和α-LA氨基酸序列的相似性，预计他们将产生相似的生物活性肽。但几乎没有关于研究关注水牛乳乳清蛋白中生物活性肽。
《美国国立卫生研究院资助政策声明》分为总体说明（General Information）、美国国立卫生研究院基金资助条款和条件（Terms and Conditions of NIH Grant Awards）、 联 络 信 息（Points of Contact）3部分内容，共20章，涵盖项目管理的各个方面，提供了全面而具体的信息。
3.搭建教师专业发展的平台
专门的组织机构和一系列的制度是促进教师专业发展的保障，资源和平台的建设则是教师专业发展的路径。
（1）构建教师专业发展的资源体系。根据高校教师的教学、科研、社会服务三方面的工作内容，由教师发展中心统筹做好教师专业发展资源的建设。教学资源由教务部门、课程建设部门、学院（系部）提供和建设，旨在为教师提供教学支持服务、教学咨询；研究资源由图书馆、信息（网络）中心、科研部门提供和建设，为教师开展教学学术研究、政策解读培训；管理和服务能力提升资源由学校管理机构负责，为教师提供学生支持服务、社会服务、自我管理等方面的支持。
搭建“线上+线下”的资源体系。线上资源方便随时随地学习，但却是“虚拟的”，教师容易出现学习孤独而导致放弃，为弥补不足，教师发展中心应做好线下资源的建设，包括提供纸质资源，策划有关师资建设的系列讲座、研讨会等活动，最终形成多样化、体系化，符合开放大学教师发展特点的动态资源库。
（2）构建学习共同体促进教师专业发展。开放大学系统办学的特点决定了学科专业的建设必须依托教师团队开展，国家开放大学及各省级开放大学历来非常重视教师团队建设，但目前根据办学层级组建的教师团队，其管理功能明显。随着信息技术的进步，远程教学突破了时空限制，教师可组建学习共同体，进行合理分工，让专业的人做专业的事，按人力资源开发理论，发挥每位教师的最大效用，这样形成的教师团队通过正式或非正式的交互活动达到相互学习、改变认知、促进专业发展的目的。
（3）构建“导师制”指引教师专业发展。几百年来，师徒制在我国各行各业广泛运用，是知识和经验有效的传承方式。高校教师职称评审条件中，对教师的专业技术工作经历要求之一是“指导过青年教师或进修教师”，鉴于此，开放大学可构建指导教师成长发展的导师制。导师制是基于对教师经验获得特征的设计，体现了对教师经验成长的过程性的深刻认识，旨在通过“传授—学习—体悟—实践”的方式帮助教师在汲取传授者的经验中快速成长。[6]教师的专业发展贯穿整个职业生涯，发展的问题是在教学实践中逐步显现的，有经验的导师适时地给予指导、帮助；此外，学校的办学理念、规章制度、目标要求等也可以由导师进行传递。从人力资源管理的角度看，导师制可以让初级教师快速成长，融入学校；对于导师来说，可以提升自我能力和职业成就感。
四、结语
研究教师专业发展对学校及教师都具有重要的现实意义。根据战略人力资源管理思想，学校在制定师资管理制度时，可将目标及要求分解到师资队伍管理规章制度里，再细化成教师考评指标，使其成为促进教师发展的“灯塔”，即纲领性文件，指引教师在专业发展道路上不断前进。当然，教师的专业发展不能仅靠外部制度，还要靠教师发挥主观能动性才能实现成长。因此，教师必须正确认识自身的角色定位，通过团队形成学习共同体，在日常工作中不断成长和发展。
走廊里，蒋大伟一边走一边打手机：五哥，我是大伟。手机里的声音：大伟，啥事？蒋大伟神色严峻：有件事想求五哥帮忙，我今天拉了一位女顾客，是个大学生，她想到兰江大桥跳桥自杀，我想让她放弃自杀，可好说歹说她也不听，现在我就要去兰江大桥了，想求五哥和哥们帮个忙，在兰江大桥下面救下这位女大学生。手机里沉默着，五哥好像在静静地听着，蒋大伟急了：五哥，你在听吗？五哥的声音：救人一命胜造七级浮屠，咱老百姓没钱没权，就剩一条命金贵了！还能见死不救？大伟，说吧，想让五哥怎么做？蒋大伟说：五哥你听着！一小时后叫哥们把车都开到兰江大桥下面。
参考文献：
[1]冯立国,刘颖.开放大学教师专业化发展的若干问题——定位、角色和职责与职业发展[J].中国远程教育,2016(8):72-78.
[2]严冰,孙福万.关于远程教育教师专业发展的若干思考[J].中国远程教育,2012(6):68-74.
[3]赵秀荣.基于战略人力资源管理的开放教育教师专业发展——以内蒙古广播电视大学为例[J].广播电视大学学报（哲学社会科学版）,2016(10):112-117.
[4]教育部.关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/A08/A08_gggs/A08_sjhj/201207/t20120716_139396.html，2013-10-01.
[5]别敦荣,李家新.大学教师教学发展中心的性质与功能[J].复旦教育论坛,2014(4):41-47.
[6]陆道坤.斯坦福大学教师专业发展研究与启示[J].中国高教研究,2014(3):48-54.
Exploration on the Professional Development of Teachers in Open Universities——Based on the Perspective of Strategic Human Resource Management
HE Yu-mei
(Personnel office, Guangdong Open University, Guangzhou, Guangdong 510091, China)
Abstract: Building a high-level faculty is an important guarantee for implementing the strategy of “strengthening the school with talents” and improving the level of school connotation construction. In the process of building the open university, the teachers’ professional development is not paid enough attention to, the system and mechanism construction is not perfect, and the teacher development center has not played its due role. To achieve transformation and sustainable development, open universities can learn from the theory of strategic human resource management, combine the professional development of teachers with the strategic goals of the university, play the role of organization, coordination and management of teacher development centers, and develop the human resources of teachers, so as to achieve the dual goals of school and teacher development.
Key words: strategic human resource management； the open university； teachers； professional development
中图分类号： G724.82
文献标志码： A
文章编号： 1008-469X（2019）05-0038-04
收稿日期： 2019-07-17
基金项目： 2016年广东省本科高校教学质量与教学改革工程项目《会计学专业远程教学团队》（62）
作者简介： 何宇媚（1984-），女，广东兴宁人，教育学硕士，助理研究员，主要从事开放教育研究。
标签：战略人力资源管理论文; 开放大学论文; 教师论文; 专业发展论文; 广东开放大学人事处论文;