英国大学生就业服务体系及对中国的启示，本文主要内容关键词为：英国论文,服务体系论文,中国论文,大学生就业论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F241.4文献标识码：A文章编号：1671-4792-(2009)2-0229-04
由美国次贷危机引发的金融危机蔓延全球，世界各国经济发展均受到不同程度影响。我国也不能独善其身，随着金融危机的持续，其对我国经济的影响日益凸显。经济状况向来是就业水平的晴雨表，当前大学生的就业形势不容乐观。笔者在英国进行学术访问期间，调研了英国的大学生就业服务体系，希望能够对中国高校和政府制定相关政策提供参考。
1 大学中的就业服务机构
在英国，高校学生就业率被视为学校发展的生命线，就业状况的好坏直接影响学校的声誉和招生人数。因此，为了促进毕业生能够顺利就业，英国绝大多数高校都设有为学生提供服务和实施必要管理的常设职能机构。下面以英国Hertfordshire大学(以下简称UH)为例分析英国高校中的就业服务机构。
1.1 职业指导中心
英国各高校几乎都设有职业指导中心，它既是学生们就业信息的主要数据库，又肩负着为毕业生们排忧解难、对症下药的心理辅导服务。如UH的Graduate Futures，其主要职能如下：
(1)向学生提供就业信息，帮助学生规划求职方向，教他们如何写求职信，面试中的注意事项等。在英国大学里做就业辅导的老师大多都拥有教育学、心理学的学位，同时还具有丰富的工作经验。对于毕业生的辅导除了择业外，还包括了个性分析、职业生涯设计与辅导等更重大的内涵。职业辅导引导学生根据原先的学习与工作经历、个性特长爱好等多因素确定未来发展方向，同时也帮助他们规划积累实现职业目标的“职业资本”，并学会正确面对工作中将遇到的问题，积极迎接挑战。
(2)与用人单位保持联系，了解人才需求情况。定期举办招聘会，提供学生与用人单位面对面的交流机会。以笔者参加的一场UH招聘会为例。前来招聘的单位有几类：企业如Enterprise Rent-A-Car，CMC Consulting；政府机关如Hertfordshire County Council，Royal Navy，Hertfordshire Constabulary；非盈利组织如UHSU Volunteer Centre等。职业指导中心的人员负责分发资料，如自己编写的Useful Information and Websites for Students，毕业生职业指导协会(AGCAS)编撰的有助于学生职位申请、编写简历等有助就业的小册子等。招聘单位一般不现场接收简历，而主要着重于回答学生的问题，跟学生做交流。
(3)跟校友建立长期、稳定的关系。UH定期召开校友联谊会，目的是让在校学生与那些有成就的校友建立联系，以便日后指导。UH还有一个创新的项目——校友导师。大学二年级学生通过申请，可以得到经过一定训练的校友导师的帮助，职业辅导主要通过Email来进行。该校友至少工作过一年，还能够理解学生的感受。
(4)创业指导。由经验丰富的企业家或职业经理人组成的志愿者作为创业指导师或项目联系人，指导大学生创业，内容包括提供创业信息、开展技能培训、提供资金或技术支持等，这种一对一创业辅导模式可以陪伴大学生走过最艰难的创业初期，大大提高了大学生创业成功的信心和几率。
(5)提供一系列有助于学生职业规划和发展的DVD盘和能力倾向测试。这些盘片根据不同行业、不同企业规模、不同专业会有不同。例如专门针对中小企业就业的DVD盘片—— Big Opportunities in Small Business，Graduates in SMEs；也有针对统计学专业的DVD盘片——Statisticians Count-promoting a Career as a Statistician；还有针对企业面试全过程的DVD盘——Making an Impact-the Graduate Job Interview。对于最后提及的盘片，展现了企业面试整个过程的场景和电话面试的场景，中间穿插了考官的评价、面试者的感受和心得，引入成功通过面试需要注意的要点。
一些大的公司的面试流程非常复杂，Graduate Futures也准备了评估中心的DVD(the Assessment Centre video)。重现面试的主要过程：Group Discussion、Presentation、Lunch with the Selectors、Abstract Tests、In-depth Interviews。中间有主要过程的场景，每个过程之后，有考官对应聘者的评价，以及最后取胜者的感受等。
一般大的公司，要筛选面试者，会开展这样的对面试者逻辑思维、推理(Reasoning)的测试。Graduate Futures也提供能力倾向测试(Aptitude Tests)的服务。学生参与Aptitude Tests，需要在限定时间内完成如数字推理、文字推理和图形推理等测试，并及时得到测试结果的反馈。
1.2 UH商学院与就业服务相关的机构
在UH商学院，二年级学生就有可能从安置办公室(Placement Office)得到实际的帮助和支持，包括：(1)实习生岗位的招聘信息；(2)辅导简历和应聘表的写作；(3)在面试和评估中心(Accessment Center)环节给予建议。
UH商学院有一个创新型部门叫GCU(Graduate Consulting Unit)。该部门是在UH决心提高毕业生的工作技能和经验，提高他们的就业竞争力的背景下成立的。GCU的存在同时也满足了本地中小企业研究和咨询市场需要。GCU主要招聘商学院的毕业生，从事短期商业研发项目的开发。这些项目由经验丰富的职业人士和专业领域的教师来指导。GCU可以以有吸引力的价格向客户提供专家级的解决方案，客户可以得到一流的研究数据。
2 与就业服务相关的其他组织机构
2.1 政府组织
虽然创新、大学和技能部(DIUS)是英国高等教育的主要管理机构，但它对大学生就业这一块管得并不多。如前所述，英国每个高校都有就业服务中心，但是随着就业越来越困难，一些毕业生认为学校的就业服务中心不能满足需要，开始转向职业介绍机构寻求帮助。英国就业和养老金部在每个区都设立有职业介绍中心，和职业介绍中心有协议的企业，会把近期所需要的人员情况告诉中心，中心再根据这个数据库与注册登记的求职者取得联系。近几年来，职业介绍中心为大学毕业生服务的压力加大，一些专家呼吁职业介绍中心应与大学开展合作，提供适合应届毕业生的服务。
2.2 行业协会
AGCAS(Association of Graduate Careers Advisory Services)和HECSU(The Higher Education Careers Services Unit)是英国两大高等教育从业者的职业协会组织。
AGCAS的主要服务对象是全英国所有大学就业指导中心和就业指导工作人员。作为专业化、行会性的组织，它在大学生就业指导服务过程中发挥了不可替代的重要作用，协会为大学间进行就业信息交流、就业指导、就业教育提供了平台，把大家掌握的数据和工作资料汇集在一起，提供给所有的会员。AGCAS担负着两方面主要职责：促进卓越和创新、机会的平等，并持续地改善诸如高等教育、高等职业教育信息的提供和高等教育指导和建议等服务的质量；告知和影响与职业教育，毕业生聘用和继续教育等相关的政策。
HECSU通过支持和辅助各个层次的高校职业指导部门来推进学生和毕业生的(职业指导)教育。其主要任务是展示高等教育领域内的研究现状和成果，提供与职业教育和指导相关的新闻信息。
2.3 职业信息中介
HECSU旗下有一个商业机构叫Graduate Prospects，为大学职业指导部门、学生和用人单位提供职业信息和服务，学生可以通过互联网获取其出版的就业指导材料。Prospects.ac.uk是英国最大且最繁忙的毕业生就业和职业指导网站，每月有超过90万学生和毕业生在线。Graduate Prospects经常通过网络或书面系列的形式提供一些对大学生就业、成才有帮助的材料。这些材料也可以从英国职业服务机构、招聘会和学校校园以纸面或数字的形式得到。例如，一本专门讲如何得到工作经验的小册子Prospects Work Experience，其主要内容包括：工作经验的FAQs、工作经验的形式、如何准备简历、如何参加面试、如何使你的工作经验为你的职业服务、海外工作经验、正确认识中小企业等。
另外，还有一家叫Targetjobs.com的公司专注于为大学生提供工作信息和智能职业指导(careers Intelligence)，并提供免费的杂志Targetjobs First。如其中有一期杂志，职业指导中有一个部分叫Popular Career Paths，列举了较流行的职业如Accounting and Financial Management，Engineering，IT and Telecoms，Management Consulting等。对于每一个职业所需要具备的经验和技能进行了说明，同时也对职业的优点和缺点进行分析。对于大学生有针对性的就业非常有帮助。
3 与就业安置相关的特色项目
3.1 Knowledge Transfer Partnerships项目
Knowledge Transfer Partnerships是英国政府的一个创新性的项目，旨在促进知识共享和增加公司竞争力。企业向政府提交有助于改进产品和服务的方案，如果该方案被批准，那么该企业必须招聘一名以上毕业生(Partnership Associate)。这个项目允许毕业生工作一到三年，在帮助企业的同时，也为毕业提供了必要的工作经验。目前有近一百所UK的高等院校支持这个项目。
3.2 英国高等教育创新基金
为支持高等教育单位与企业之间在知识技能方面的交流与开发，英国政府于1999年开始设立高等教育创新基金。英国高等教育创新基金并不资助单纯的科学研究，大部分的创新基金用于资助“科学研究”和“企业或社区”。二者合作的科学活动。为此，英国高等教育创新基金建立了高等教育机构与企业的知识交流中心，推动创建基础学位并使之成为主要面向就业的高等教育资格，目标是为特定的企业或行业部门提供雇主所需要的与工作相关的知识与技能。入学资格由授予该学位的高等教育机构确定，其特点在于学习方法灵活，包括网上学习、在职学习或在校学习等多种方式。
3.3 Shell STEP项目
Shell STEP(Shell Technology Enterprise Programme)是英国壳牌公司发起的一项社会投资项目，主要是安排大学生到中小企业实习，为企业做一些委托项目。每年的9月1日，Shell STEP开始接受学生的实习申请，根据学生的技能、兴趣，为学生选择相匹配的工程项目。这样做，可以实现大学生和中小企业的双赢：本科生能够进入中小企业参与特定项目的机会，获得工作经验和技能，而中小企业可以获得政府的补贴，能以极少的成本获得大学生新鲜的想法和好的主意。
一般来说，大学生实习期间主要参与和承担四类项目：(1)产品开发和调查，如新产品调查、市场调查、竞争企业调查和消费者调查等；(2)企业系统管理，如信息管理系统、内部交流系统、管理能力建设、企业文化设计、操作程序和IT系统；(3)互联网和营销，如营销战略、电子商务设施、互联网/企业内部网络；(4)制造工艺和方法，如质量分析和绩效工程。
3.4 UH的Employability And Entrepreneurship课程项目
Employability And Entrepreneurship是UH面向商学院学生的特色课程项目，在大学二年级开设。设置Employability模块的目的是通过课程学习帮助学生进行职业规划、增强学生的就业竞争力。而Entrepreneurship模块则是让学生了解如何开办企业、锻炼和开发诸如发现机会、产生创意以及将创意变成现实的相关技能。
Employability模块的核心是如何制定和实施Career Action Plan(职业发展规划)。在实际操作中，引入了DOTS模型，其中：
D代表决策学习，学习和应用合适的职业发展和规划的决策技能。
O代表发现机会，能够识别在培训、教育、工作和创业上合适的信息源和机会源。
T代表实施转变，进行你的职业决策和实施职业规划。
S代表自知，能发现和认识与自身与职业相关的兴趣、技能、偏好和目标等。
在具体的制定和实施Career Action Plan中，这四项活动的顺序依次为S-＞O-＞D-＞T。
4 对我国高校和政府的启示
4.1 对我国高校的启示
(1)加强与用人单位、校友长期稳定合作。高校应主动加强与外界的联系，加强与用人单位的沟通，建立密切的合作关系。通过和用人单位的合作，倾听企业对学生的反映，采纳他们对专业设置、培养规格的建议，这有助于保证毕业生的质量，缩短就业后毕业生的不适应期。校友资源是加强与用人单位合作的一个重要渠道，可以通过建立世界各地的校友联络会来加强与校友的联系。不定期请成功校友回来开办讲座和宣讲会，为在校学生起到模范带动作用。也可以聘请有一定工作年限的校友担任在校学生的导师，为在校学生提供职业和就业辅导，与学生建立一对一的帮扶关系。
(2)开设职业规划和就业指导课程，就业指导贯穿大学四年。国内高校可在低年级的学生中进行职业意识、职业选择、职业发展教育，帮助大学生发现和了解自己的特长和兴趣，确立远大的职业目标。一个切实可行的办法就是在现有的课程体系中引入职业规划和就业指导相关的课程。这种课程可以贯穿大二下、大三上两个学期，学生通过人才市场、人才招聘会、公司宣讲会、招聘网站等多种渠道让学生了解就业市场。通过教师正式的授课和辅导，并聘请企业的人事经理、技术主管来校讲座，让学生探索、发现适合自己的职业，制定职业发展规划，并在今后的学习、工作中不断积累经验和技能以实现自己的职业理想。
(3)就业指导服务专业化、个性化。英国很多大学就业指导中心在职位设置上，专业化程度很高，如就业能力官员，就业教育官员、职业咨询官、信息负责人、高级信息官员等，且要求工作人员具备教育学、心理学等方面的学位。而国内的部分同行则专业背景五花八门，人员素质参差不齐，以致无法为学生们提供专业的职业生涯设计与辅导。在这一点上，我国大学应注意不断吸引大量具有专业知识的人才加入就业指导服务的队伍，为学生提供更加专业的指导。职业指导的专业化能使大学生对自我的认识更充分，对自我价值的评估更合理，因而人格得以不断完善，自我实现、自我发展的需求得到满足。
同时，英国就业指导中心的咨询师会跟学生开展一对一的交流，这种方式能在有限的时间里让学生得到最大的帮助。根据学生介绍自己的看法和认识，然后向学生介绍各类工作和职业是怎么回事，进而和学生一起做出决定。结合我国实际情况，高校在就业指导工作的开展应给予学生更多专业和引导式的个体服务。
4.2 对我国政府的启示
(1)大学生培养应更注重工作经验和技能的积累。在大学生的培养上，英国更注重工作经验和技能的积累。全社会也有相应的机构和组织来支持这样一种积累。如前所述，Targetjobs.com提供职业指导、分析主要职业渠道所需要的技能和经验，Graduate Prospects说明获得工作经验的多种渠道。而SHELL STEP项目则为大学生提供进入中小企业参与特定项目的实习机会，UH的GCU部门则招聘大学生满足当地中小企业研究和咨询市场需要。
而在国内，一些具备专业技能的职校生被企业提前预订，而一些接受了四年正统教育的大学生却找不到工作。那些进入行业的大学生，虽然在理论基础上具备一定的优势，但是缺乏动手能力，工资待遇反而不如职校生高，造成很多大学生选择到职业培训学校重新学习。这说明国内大学生的培养，普遍忽视了工作经验和技能的积累。尽管教育部门已经意识到大学生培养实践环节薄弱的问题，也出台了一些措施，要求高校重视实践环节。但由于加强大学生实践环节是一个系统工程，需要高校和人才需求单位的精诚合作，也需要国家政策的配合。如针对企业反映学生实习时间过短的问题，高校需调整课程体系，保证学生有三个月以上的实习时间；用人单位应在实习岗位的设置、任务的安排上，尽量让学生参与生产实践，真正提高动手能力；国家应给予接受大学生实习的企业以财政和税收政策支持。
(2)创造大学生就业和中小企业创新双赢的机制。近来无论是教育主管机构还是高校就业指导部门，都在呼吁大学生改变就业观念，服务基层、服务中小企业。但是中小企业的需求和大学生的期望还是有一定的差距，比如：对于中小企业来说，中小企业缺乏充分利用大学生技能的组织结构和资源；第二，中小企业很少花时间分析技能问题，以及考虑通过招募新成员、安排大学生实习、提高现有员工技能等方式来解决这些问题；最后，中小企业业主没有看到招聘大学生带来经济效益的证据。同样，很多大学生不愿到中小企业工作。他们认为，在中小企业工作没有前途，薪水低，培训机会少，而且中小企业倒闭的比率高。
如何缩小这种差距？上海市政府于2002年开始了尝试。接着，国家人事部于2006年10月开始实施“千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划”。上海的主要措施是青年职业见习制度，以“政府出资金、企业出岗位”的形式，组织青年毕业生到实际岗位上见习3-6个月，通过实践来培养他们的就业技能。企业提供实习岗位，需要负责对没有工作经验的大学生进行培训。但对于中小企业而言，本来在培训体系上就很薄弱，如果不能借助外部力量，对大学生进行指导，就无法利用好大学生的技能进行管理和营销创新，乃至技术的创新。
对于外部力量，笔者认为应该创造一种大学生就业和中小企业创新双赢的机制。即以“政府出资金、企业出项目”的形式，建立一个双赢平台。在这个平台上，大学生可以在项目导师的指导下为企业完成特定的项目，而企业也可以以零成本获得管理、营销乃至于技术创新。项目导师团队的建设是双赢平台的核心，应该从企业和高校选拔有一定的企业管理和营销经验，并具有专业技能的专家担当。他们能够在具体项目上给予大学生以方法和技术的指导。
国家对创新的热情很高，也深知创新不仅来自于大型企业，更来自于中小企业。2003年开始中央财政还安排了5亿元科技型中小企业创新基金，支持科技型中小企业在电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料、能源与环境等6个重点领域的技术创新。但是据笔者所知，对于管理创新和营销创新的政策支持力度还不够。双赢平台可以在帮助大学生积累工作经验的同时，拓展政府支持中小企业的渠道。