摘要：环境咨询服务业作为我国第三产业的重要支柱，涉及到污染防治、技术咨询等多个方面，在环境保护行业承担着重要角色，伴随着国家对生态文明建设的积极重视和相应政策方针的大力实施，人们意识到以牺牲自然环境资源为代价，一味盲目追求经济利益的方式是绝对错误的，建设可持续发展的环境友好型社会理念逐渐深入人心，昔日人们眼中夕阳产业的环境保护产业也得到了蓬勃地发展和壮大，为我国第三产业的经济增长做出了巨大的贡献，同时也面临着时代带来的新机遇与挑战。而环境咨询服务业作为环保产业的一大支柱，涉及了环境保护、污染防治、技术咨询等多个范围，在该行业的发展中扮演着举足轻重的角色，因此也应该进入大众的关注视野。本文就聚焦我国环保产业中的环境咨询服务业，从概念的阐述入手，浅论其发展现状和存在的问题，提出相应的建议与可行的解决办法，并对服务业未来的发展趋势和创新性的转型升级做出客观的展望。
关键词：环境咨询；服务行业；发展现状；未来趋势；建议措施
1引言
众所周知，工业生产在为国民经济带来收益的同时，也消耗了大量的自然资源，造成了“三废”、噪音、光等令人头疼的环境污染，亟待科学专业的治理和有效的改善。近年来，作为我国环境保护产业中的重要组成部分，环境咨询服务业随着可持续发展理念的普及和生态文明建设的加快，得到了大众的关注和政府的扶持，市场前景一片大好。环境咨询服务业提供的各类环境保护和污染防治、教育咨询等智能服务也能够切实地解决人们身边的环保问题，为我国建设资源节约型、环境友好型社会保驾护航。
1.1 随着我国市场经济的进一步发展，各产朝着更为精细化和专业化的方向发展，随之而来的是人们的观念的逐渐变化。在这正情况下我国相关环保机构要切实履行好环保职责，如审批、排污申报以及污染治理等。而环境咨询服务业作为我国环保产业中一个非常重要的环节，其技术水平、发展状况，在很大程度上决定着我国整体整体环保产业市场的发育情况。在经济全球化发展的背景下，全球环境业发展迅速，而环境咨询也正朝着更为深度和广度的方向发展。虽然当前我国我国环境咨询服务业整体发展态势较好，但是也存着发展速度缓慢、结构不均衡以及市场不规范等问题，因而使得其在产业化规模和市场竞争力方面受到了较大的影响。
1.2 环境咨询服务业概念
所谓环境咨询服务业从本质上讲是一种智力型服务业，其通过多种学科知识和现代科技的有效运用，遵循独立、科学的服务原则，为我国政府部门以及企事业机构提供有关环境保护项目的咨询、信息等方面的服务，从而促进我国环境保护事业的健康发展。世界贸易组织对其定义为：指通过以收取服务费为主要营业收入，同时又能够有益于环境保护事业的一种活动，其主要工作内容包括：污染控制与治理以及废物处理等多种环境咨询服务活动。
2 环境咨询服务现状
2.1 复合型人才缺乏
由于环境自信服务属于知识密集型行业，因而人才是其发展的关键因素。在国外的环境咨询市场中，咨询机构所拥有的人才的数量和质量是其竞争力的主要标志。而在我国，绝大多数环境咨询机构都属于政府机构和事业单位，其在学历、人才素质等方面往往和单位的需求相匹配，而且事业单位中的人员往往市场观念淡薄，知识结构不完善，很难适应市场经济条件下环境咨询工作对于符合人才的需求。
2.2 咨询服务内容有限
目前，我国环境咨询服务业发展速度较快，在技术服务、工程评估以及信息服务方面有着较大的需求，但是当前大多数环境咨询服务机构所提供的服务基本上都是环境影响评价、管理体系认证等基础性工作，而在战略环境影响评价、环境工程咨询等方面所提供的咨询服务内容比较缺乏，较少参与国家环保政策的制定以及区域环境规划等工作。
2.3 咨询服务市场不完善
当前，我国发展社会主义市场经济仍然处于初级阶段，人们还没有建立起完全的市场观念，政企不分的现象在一些领域仍然比较突出，一些政府机构将服务型机构的创建的主要侧重点放在了为企业提供咨询服务以及办理本应由企业承担的各类环保事务中，从而在很大程度上削弱了环保咨询服务的市场份额，对于环境咨询业的发展产生了较大的影响。
2.4 咨询质量参差不齐
质量是任何类型企业的立身根本，而环境咨询质量的好坏，不仅影响到企业的生存以及社会对环境咨询机构的认可度，而且也对我国的经济建设发展产生一定程度的影响。随着目前我国咨询行业的发展，逐渐涌现出了一批具有较强的业务能力和综合水平较高的咨询工作，为我国经济建设作出了一定程度的贡献。但是还必须认识到，当前我国环境咨询行业中也存在着较多的咨询质量差的公司，行业内鱼龙混杂的局面比较严重，尤其是具有政府背景的环境咨询机构与，在服务收费和服务内容方面存在着不合理的现象。
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3 發展环境咨询服务对策
3.1 提高环境咨询服务管理水平
当前我国要进一步促进环境咨询咨询事业的发展，首先政府部门要有所作为，政府部门要充分运用其统筹规划的职能对于环境服务咨询市场进行规范和指导，要实施政企分开，将市场让位于企业，做到这一点不但能够减少政府的财政负担，而且也能够对环境咨询服务市场有着良好的培育作用，使得其朝着更健康和更稳定的方向发展。
3.2 增强环境咨询服务企业的专业化程度
目前我国环境咨询服务企业的发展方向有两种：一是发展成为具有国际竞争力的综合性企业，这类企业不管是在技术、人才还是资金、管理等方面都能够满足信息化时代的要求。二是发展成为极其专业化的公司，该类企业主要是精通于环境咨询服务中的某类技术或者某类工艺。其不但人才专业性强而且专业性较强。
3.3 培育环境咨询服务业人才的专业素能
现代社会，企业之间的竞争归根结底是人才的竞争，环境咨询服务行业也不例外。因此，对于环境咨询服务业而言，要着重培养多学科、跨专业的综合性人才，建立起完善的人才培养机制，不但要重视对于所引进人人才素质的考察，而且也要积极实施对于内部人才的再培养，充分挖掘人才潜力。
4 环境咨询服务业存在问题分析
该行业在我国还是处在初级的发育期，因此表现出了明显的经验缺乏和能力不强等弱点。具体表现为：第一，缺乏专业服务人才。就我国目前环境咨询服务业的300多万从业人员情况来看，年龄上的两级分化较严重，咨询人才大多是缺乏经验的年轻人和缺乏创新能力的中老年前辈，而缺乏壮年阶段的复合型人才——具备环保理论知识和专业实践能力、懂得外语和电脑、又有经济头脑和长远发展目光，只有为行业补充这样的新鲜血液，才能更好地响应时代需求。第二是行业市场体系尚未健全。服务业组成除了环境研究所和教育机构，还游离着一些盲目的小规模企业，竞争力不强，服务水平较低，容易影响到整个行业的独立发展。
4.1 解决对策及建议
针对上述问题，国家政府相关部门应该先制定环保的法律法规，完善市场体系，保护行业正常运营；加大关注和支持力度，投入相应的人力、技术、设备资源，提供优质稳定的土壤扶持朝阳产业生长；教育领域也应该加强环保人才专业知识技能和综合素质的培养，以期为环境咨询服务业输送更具竞争力的人才团队。环境咨询服务业的健康发展离不开政府的大力支持，政府应运用财政、税收等手段，统筹协调各方资源，加大引导力度，通过各种具体的政策措施来鼓励、支持环境咨询服务业的发展，鼓励国内外各种渠道的投资者在环境服务领域投资，进一步开拓国内外环境服务市场。鼓励发展多种投资形式的服务企业，创造出多元化的投资环境，完善环境咨询服务业的市场化竞争机制，在坚持“谁污染谁付费”的原则基础上，建立由独立地法人来承担环境污染治理的社会化服务，把向社会购买服务作为一种未来发展趋势，积极营造健全的服务市场竞争机制。
4.2 环境咨询服务业的未来趋势
可以肯定的是，未来环境咨询服务业在环保产业中所占的份额会越来越多，面向的市场范围越发广泛，逐步向多元化和可持续的规模经济发展。首先，环境咨询服务业未来也在服务模式上有所转型，诸如“环保工程定制”“一条龙服务”等服务项目随着时代的发展会更火热，由专业团队为服务对象定制专属的从环境评估、技术咨询、污染治理到产品销售等一系列过程，提高服务效率和服务产品的多样化。其次在当下的信息时代，咨询服务业还应该加强网络平台的构建，利用互联网扩大影响范围，让环境资源得到合理配置，环保信息全面释放，方便客户更能快捷地搜索到想要的服务机构，针对性地提供优质服务。最后，我国的环境咨询服务业可在内部市场饱和的情况下发展长远的目光和世界性的战略布局，勇敢迈出国门，向海外需要环境保护的国家和地区寻求市场机会，同时引进先进的技术和资金支持，拓展国际化的服务业务。
5 结论
总之，我国目前环境咨询服务业逐渐在市场经济的浪潮中发展壮大，充满了活力。但是在全球化的激烈市场竞争下也存在着较多的问题，政府和企业要充分重视企业，从多角度、多层次进行妥善的解决，从而促进环境服务咨询成为21世纪的朝阳产业。
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论文作者:吴森权
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
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