摘要：在工程项目招投标阶段中，通过风险管理，可以不断提高风险识别和控制能力，为后期项目的顺利推进奠定坚实的基础，促进工程项目招投标阶段的顺利进行。论文主要对工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理进行研究，以供相关人士的参考。
关键词：工程项目招投标；风险因素；风险管理
引言
在市场经济环境中，招投标事实上是一种项目承包管理手段，能够起到反对市场垄断、保护市场竞争以及促进市场经济发展的良好作用，值得展开深度研究。
1.工程项目招投标的特点
1.1组织活动的规范性
在国际组织中，明确规定了对建筑工程招投标的相关程序，而且在招投标活动实施过程中，还彰显出了一定的法律效力，双方必须要根据相关规定要求来施工，避免出现随意更改的现象。对于建筑工程招投标来说，必须要遵循相关的环节来进行，也就是“招标—投标—评标—定标—合同签订”环节，以此来促进建筑工程招投标工作的顺利进行。
1.2彻落实好“三公”原则
对于开展工程项目招投标活动，其目的就是要将工程承揽商范围拓展开来，对与建筑工程要求、资质良好的单位进行优先选择。对于招标信息的发放、评价方法以及评价标准，要进行适度公开，并对来自社会的监督还要予以接受的态度。
2.工程项目招投标阶段中的风险因素
2.1政府管理部门方面
就政府管理部门角度而言，目前所使用的招投标管理方式与相关机制还存在着一定的不足，需要进行改进。同时，现阶段所使用的招投标方式多以邀请招标以及不全面评估为主，很容易会出现局限性。而管理机制方面，也存在着管理人员多以行政部门人员为主以及招标部门附属特性较为突出等方面的问题，会对招标合理性产生直接影响。
2.2工程合建式招标监督力度不足
在招投标监督管理过程中，由于监督意识比较薄弱化，一定程度上造成监督的主动性严重缺失，极容易出现监督难以落实的现象，监督效果难以保障。（1）新闻舆论监督力度不足，一般来说，信息获取渠道并不多，而且相关部门也没有对新闻舆论报道进行严格管理，在新闻播报过程中，没有做到实事求是，尚未能深入报道违法违规的招投标行为；（2）行政监督工作的落实力度不足，在行政监督工作开展过程中，行政主管要从上级向下级开展监督管理工作，由于较多地受到政府传统管理模式的影响，监督方法比较单一、片面，导致在监督过程中出现了较多薄弱点，其监督和预警作用没有充分得以发挥。
2.3存在着工程项目主体风险
一般来说，招标方主体风险和投标方主体风险等是建筑工程项目主体风险的重要构成。其中，造成招投标阶段风险出现原因大都是由于违规招标和投标、缺少合理的招标过程等造成的，有时也包括缺少科学的招标主体的方式方法。而对于投标主体来说，造成风险发生的原因主要是因为投标人资质欠缺、与招标主体之间暗箱操作等行为。除此之外，对于工程项目的招标方和投标方来说，极容易受到诸多因素的影响，比如，市场、价格等，进而造成工程项目招投标活动风险的出现。
3.工程项目招投标阶段的风险管理措施
3.1加强可控风险管理力度
风险分为可控以及突发2种，在对招投标风险进行管理过程中，有关部门不仅要按照以往风险发生规律与控制研究，做好突发风险应对措施制定工作，同时还要做好可控风险预防，要将各项风险发生可能性控制在最低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有关人员需要对可管控风险管理展开更加深入的认知，一方面要对工程结算管理进行增强，要保证编制内容完整程度，且要做好资料收集工作，以为相关决策制定提供数据依据；另一方面要对项目质量安全管理进行强化，要不断增强对施工安全管理工作的重视度，并要做好财务收支计划工作，要对整体财务收支规划水平进行保证，且要做好报表绘制，要通过实现收支同步的手段，对财务状况展开科学分析，以防发生收入低于支出的情况，确保资金紧张性以及活跃性可以得到有效提高，以对企业运行质量进行保证，保证各项投标风险可以得到合理控制。
3.2加强工程项目主体风险的防范
3.2.1招标方
加强工程项目主体风险的防范，招标方应该：（1）要确保招标方式选择的科学性和合理性，招标方要结合工程项目的总体成本、施工技术等，以此来对招标方式加以确定。工程项目总成本适合招标的招标方，要适度公开招标。（2）在招标方确定招标标底价格以前，要对工程实际勘探资料和相关工程量等进行深入分析，以此作为核算的重要依据之一。还要通过相应的计算公式，确保标底价格的合理性。（3）在招标方发布招标信息发布以后，要详细规定投标方存有异议的地方，避免出现含糊不清的现象，以防造成招标方经济损失的出现。同时，在招标方和中标方签订合同的过程中，还要仔细规定相关条款、费用成本的增加等，并制定完善的质量安全保证措施，为后期建设阶段的顺利进行奠定坚实的基础。
3.2.2投标方
加强工程项目主体风险的防范，投标方应该：（1）对于投标方来说，要正确选择招标的工程项目，以此来进行投标。（2）投标方要严格贯彻落实好招标文件中的具体要求，充分了解相关技术参数、工程量以及费用成本计算等。对于投标方来说，在投标文件中，必须要提高对工程量成本费用核算的重视程度，确保核算的准确性，并节约成本费用。（3）在投标方成为中标单位以后，要仔细阅读好招标方制定的合同，及时提出存有异议的地方，而招标方要予以耐心解答。此外，对于重要的工程量增加、成本费用增加等条款规定，如果没有体现在合同中，中标方要及时提出来，并要求招标方在合同条款中进行补充，避免有关于成本费用矛盾问题的发生。
3.3管理招标文案和合同
对于监理单位来说，要严格监督和管理施工合同的签订、施工作业的完成情况等问题，避免在建筑工程施工中出现安全风险，严格核实相关生产建设资质，防止造假行为的出现，对于出现围标行为，要加大惩处力度，实现招标风险的有效控制。在建筑安全的基础上，还要对建筑工程的所有申报费用进行严格审查，加强监管，确保建筑工程的质量与设计需求相符合。进一步落实好招标文案和施工合同的监管工作，维护好双方的合法权益。
3.4完善评标方式
在评标方式不同的情况下，极容易导致评标结果的不同，要想避免招投标风险的出现，在评标过程中，要结合项目类型的不同来确定最为适宜的评标方式。对于复杂类项目来说，要选择综合性的评标方式。同时，在招投标文件中，要对一些条款进行评价，将其更加规范化。一般来说，项目的评标时间至少为2h，在出现大型的评标任务时，可以适当将评标时间进行延长。此外，在评标过程中，还要贯彻落实较好量化评标原则，不断优化评标的方式方法，进而将评标方式进行完善化。
结语
在工程项目招投标阶段中，加强风险管理势在必行，要将风险控制在萌芽状态，促进工程项目招投标阶段的顺利推进。因此，在风险管理过程中，要加大风险监督和控制力度，并注重对招标方和投标方等主体风险的防范建设，维护好双方的合法权益，避免不必要的经济损失的出现，从而为工程项目的后续建设创造有利条件。
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论文作者:王健
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/9
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