关键词：乡镇小型水利工程；管护问题；措施
一、乡镇小型水利施工管护重要性
首先,当前我国绝大部的乡镇中农业生产仍然是其主要的经济支柱,在这样的情况下乡镇的社会、经济的建设将围绕农业生产进行。在众多围绕农业生产建设的因素中,乡镇小型水利工程是其中最为关键的,这是因为当前我国大部分乡镇的农业生产还是基于灌溉实现的,而乡镇小型水利工程的建设,其主要的目的便在于用于满足农田灌溉以及农作物生长提供充足的水源。其次,乡镇小型水利工程除了用于保障农业生产之外,在其建设过程中可以通过设置小型发电设备,从而可以使得该水利工程具有发电的功能,如此一来乡镇小型水利工程在满足农业生产的前提下,还能够为乡镇社会经济提供一定的电力,从而有力的推动乡镇社会经济的发展。通过上文不难看出,一个运作良好乡镇小型水利工程有助于推动乡镇农业社会经济发展提升,一旦我们对其的施工管护工作不到位,将严重的制约乡镇健康正常的发展。因此,广大基层水利工作者必须要做好乡镇小型水利施工管护工作。
二、乡镇小型水利工程管护中所存在的问题
1.水利基础设施管理不到位
目前由于我国乡镇地区经常出现财政困难的情况，乡镇的水利建设组织困难，资金筹集有限，整体的劳动力闲置和资金短缺问题屡见不鲜，部分乡村乡镇水利工程设施大多数属于“农民，集体和政府三不管”的境地。不仅如此，虽然水利基础设施的管理在农田水利发展中起着重要的作用，但是由于整体的乡镇实际情况的特殊性，导致整个水利基础设施的管理难以受到政府的保护，经常会出现一些意外性的损害。
2.管护责任不明确
由于管理制度没有进行改革，使许多原先归于集体管理的水利工程设施的归属权难以明确，在政府、集体、个人三者之间难以找到一个完全责任方。这就使这些工程在管理和维护中，出现了无人关心、无人实施管护的状态。时间一长，很可能使这些工程设施出现影响正常工作的损坏，严重影响了其正常功能的发挥。此外，从整个小型农田水利工程的应用过程来看，注重建设却轻于管理的现象普遍存在，这应该归咎于相关部门和人员管控意识不强，同时这一原因也导致有些地方政府或集体，即使制定了相应的管理维护制度，却难以真正落到实处，没有真正解决管理缺失的问题。
3.水利工程损坏严重，投入资金不足
许多的乡镇水利工程都修建于上世纪70～80年代 , 其中有不少水利工程设施已经达到了使用年限,乡镇的民众还没有将保护水利工程基础设施的观念植入脑中,甚至会出现很多人为破坏水利工程基础设施的现象,造成水利工程的基础设施经常带病运行。对水利工程相关设施进行修复基本都需要较多的资金保证,现阶段政府还没有能力对其负责。尤其是农村税费改革后,水利工程的资金需要采用一事一议的办法来进行筹措,这样给水利工程的修复也带来了很大的困难,许多需要修复的工程只能暂时搁置。
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三、乡镇水利工程管护措施
1.明确主体责任意识
小型农田水利工程的责任主体并不是水利工程的管理单位，而是广大的农民群众。各水利工程管理部门要清楚认识到这一点，通过积极宣传，提高农民群众对水利设施的管理维护意识，发动他们积极参与到实际管理中来。水利部门可以定期开展相关的教育活动，让农户明白维护水利工程稳定良好运行对自身的好处，并让他们产生集体意识和责任意识，将维护水利工程的工作当做是农业生产的一部分，只有在保证其良好运转的前提下才能更好的完成农田治理工作。要加强农户在日常用水中的管理意识，避免不利于水利工程的行为出现，对蓄意破坏水利设施的行为要及时制止。农户是小型农田水利工程的主要受益方，二者的接触也是最频繁的。因此，农户也能够发挥预警者和监测者的作用。当水利工程出现损坏需要紧急维护时，他们能在第一时间发现，并及时上报。使水利工程设施能够得到及时修复，避免造成更大的损害。
2.多渠道筹集资金
在具体的水利工程建设中，首先要解决由于资金不足所造成的水利工程建设的无法维护和修复情况。推动水利工程建设应该要加强对于区域内的产业结构调整工作，保证生产生活用水足量的情况下充分发挥水资源的优势，大力发展经济，增加水利工程建设资金的筹集。不仅如此，还要积极的在水利工程上引入相关的市场机制，促使整体的水利工程进行相应的改革，这样可以使得整体的水利工程建设得到进一步的发展，能够快速有效的筹集资金。
3.完善乡镇小型水利工程管理体系
政府是市场经济的宏观调控者，而作为这样一个行使宏观调控权利的存在就需要对乡镇水利设施工程有一定的宏观调控，其中最主要的就是完善好管理体制。加强现有的水利工程管理责任落实制度。将地方性的政治中心作为第一负责人，而将村支委等作为直接负责人，下到施工现场进行指挥指导工作。以便于提高水利工程的施工进展与质量也提高水利工程的管护水平。
4.提高基层水利服务能力
加强基层水利服务机构能力建设，理顺乡镇水利站管理体制，将人员经费、办公经费和公益性业务经费纳入县级财政预算。推进农民用水合作组织规范化建设，加强对农民用水合作组织的扶持，探索农民用水合作组织向专业化合作社、农村经济组织等多元方向发展，培育社会化管理队伍，探索委托管理、物业化管理等管理方式。加强基层水利人员的技术培训，提高人员业务素质和服务水平，提升管理服务能力。
结束语：综上所述,水利工程的管护也是水利工程良好运作的重要方面。各级政府可以明确水利工程基础设施的管护权,建立起多渠道管护资金筹措机制,并且预算一定比例的管护资金。只有这样,各级政府才完成国家对水利工程基础设施建设下达的目标,为社会的和谐发展贡献出应有的一份力。
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[4]卢雨生.小型农田水利工程管护存在的问题及对策[J].科技视界,2013(22):176.
论文作者:鲁臣
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
标签：水利工程论文; 乡镇论文; 水利论文; 设施论文; 农业生产论文; 农田论文; 基础设施论文; 《工程管理前沿》2020年3期论文;