摘要：在建筑行业中，工程合同是合同双方确立相互之间关系的直接依据，工程项目的管理应当严格按照法律和合同进行。总承包项目部作为总承包项目承发包合同的直接管理者，应将合同管理作为项目管理工作的重点之一。应根据项目承发包特点及合同相关内容，紧抓合同管理中的重点，制定有效措施，做到全面、规范、有理、有据，才能够切实有效通过合同管理提高项目的整体管理水平。基于此，做好合同管理工作，对于提高工程质量、树立建筑参与方良好形象、切实保障参与各方权益、促进建筑行业健康发展都有着积极的作用。
关键词：EPC工程；总承包项目中；合同管理
引言：
EPC工程总承包，就是指公司受业主委托，依照合同的约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的进行承包。通常该公司需要在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。合同与承包方收益的联系越来越紧密，这也就导致了在执行合同的过程中，EPC工程总承包合同且容易出现漏洞。因此，EPC工程总承包项目中的合同管理分析已经成为当今较为热门的话题，如何对其进行应用，成为了相关人员应该深思的问题。
1、EPC工程总承包项目中的业主合同管理总体思路
1.1全项目
结合工程建设特点，为了提高合同管理水平，相关工作人员构建全项目合同管理机制，并从以下几方面入手。第一，在业主内部管理组织而言，为了实现合同目标，要将业主方合同决策层、管理层和执行层统一起来，提高各个环节的协调性，使得合同决策层要深入到合同管理中，发挥出其引导作用。第二，在各个参与方协同合作而言，合同管理要从大局考虑，通过合同构建各个参与方之间的关系，完善组织协调，进而达到合同目标。
1.2全过程
全过程合同管理以合同建立整个过程为管理核心，其中主要涉及到合同策划、招标管理、合同谈判、签订执行以及终止评价等环节。并强调业主要将全过程管理贯穿于整个项目过程中，落实各个环节中的管理制度，打破传统合同执行管理模式，扩大合同管理方向，进而提高EPC工程总承包项目合同管理水平。
1.3全员化
在进行EPC工程总承包项目合同管理中，由于工程项目中包含各个部门和专业的工作人员，其中主要有技术人员、采购人员、工程管理与实施、安全管理以及财务管理等职能，EPC工程总承包项目内部组织管理结构具有一定的复杂性，在执行合同的过程中，一旦出现工作人员失职情况，直接影响合同目标的实现。对此，在执行合同之前，业主要落实各个管理人员的管理职责，细化到各个参与人身上，鼓励和引导全员参与到合同管理中，以实现合同管理水平的提升。
1.4动态化
纵观工程建设体系和建设方式，在EPC工程总承包项目中很容易出现突发情况或是设计变更情况，进而具备一定的变化性。应对这一变化性特点，在进行合同管理的过程中，管理人员要建立动态化合同管理机制，结合现场变化情况，跟踪EPC工程总承包项目合同执行情况，提高合同执行控制力度，及时发现现场建设情况与合同之间的偏差，采用对应的措施，保证工程的顺利开展。对此，针对项目实施中的不确定因素，业主要对合同执行中的预见性与偶然性进行判断，控制不利变化因素，提高管理力度，进而维护自身利益。
2、EPC工程总承包项目的合同管理对策
2.1招标阶段的合同管理
（1）项目合同风险评估。整个工程项目的进展效果，都会受到招投标活动的影响，应该对该阶段的合同管理加以重视。通过规范化的合同管理，能够实现对承包商的合理筛选，实现既定建设目标。同时，可以保障报价的准确性，防止在工程实施中面临严重的风险威胁。其中，项目合同风险评估是该阶段合同管理的基础，能够实现对整个工程项目风险的科学化预测。合同形式、进度要求、合同风险划分和付款程序等，是项目合同风险评估的基本内容。在工程项目为国外项目时，应该深入分析各项法律的要求，符合国内的政治环境特点。
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（2）招投标文件审查。在完成风险评估后，还应该严格审查招标文件与投标文件。在分析招标文件时，应该成立专门的招标小组，防止在文件当中出现模糊问题，在合同当中明确会议纪要、中标通知书和澄清文件的相关内容。此外，在此过程中还应该明确招标文件的合同条件。由专业人员负责施工现场的勘察，主要包括了交通状况、地形条件、水文条件和物资供应等等。应该分类总结在上述工作中发现的问题，增强合同管理的实效性。确保相关技术资料和数据等符合实际要求，降低其技术应用中存在的风险，并制定针对性施工方案。
（3）合同谈判与签订。对相关合同文本进行全面阅读，防止在工程建设中出现纠纷，明确合同中的法律与法规要求，严格评审合同草稿。加强对工程项目特点与要求的分析，合理预测合同履约中可能存在的意外事故，制定有效的应急处理方案。在合同当中明确承包人和发包人各自的职责，防止权责不清引起的纠纷与争端。及时发现合同当中存在的漏洞，保障双方的合法权益。工程款支付方式、不可抗力、供货范围、工程进度要求和工程量计量方法等，应该在合同条款当中加以明确。
2.2实施阶段的合同管理
（1）合同交底。在工程建设当中，需要对工程进度、安全、成本和质量等各个要素进行综合考量，要严格控制合同交底过程，对合同当中的相关要求加以明确。增强各部门人员之间的沟通交流，深入分析合同的重点与难点内容，明确施工范围、变更条件、工艺方法和工程量计量方式等等。对设计优化的细节加以重点关注，分析合同风险评估报告，降低项目实施阶段面临的风险。
（2）分包合同管理。在EPC工程总承包项目的合同管理中，分包合同管理的重要性不言而喻。施工、技术服务和采购等，是当前分包合同管理涉及的主要内容。在设备的采购管理中，应该明确设备的类型、供电方式等等，确保工作流程符合程序文件的相关要求与规定。
（3）合同变更管理。在工程建设的过程中，往往存在合同变更的现象，主要有分包合同的变更和总承包合同的变更两种形式，其变更都不是由于承包商过错而引发。相较于总承包合同的变更而言，分包合同变更的复杂程度较高，在项目实施过程中也十分常见。固定总价合同是总承包合同的主要形式，分包合同却有不同的类型，包括了固定总价合同和固定单价合同等等，因此在管理分包合同变更时也存在较大的难度。相关标准的改变、设计变更、付款条件改变、工作范围改变和设备选型变化等等，是合同变更的主要内容。在合同变更管理工作当中，应该保障变更支持文件的完整性，以证据链加强对变更环节的有效控制，促进工程项目的顺利实施。
2.3收尾阶段的合同管理
（1）合同文件的整理归档。EPC工程总承包项目会涉及较多的专业，在实施过程中也会面临较多因素的影响。应该由专业人员负责对合同文件进行整理归档，为工程的收尾奠定基础。签订总/分包合同后，应该分类保存合同文件，确保文件的保密性。在此阶段应该对来往文件和合同文本进行分类清理，对于其中存在的异常问题进行沟通与交流，明确合同变更情况。在信息化时代当中，传统的合同管理手段已经不能适应工作需求，为此应该在合同管理中采用先进技术，防止合同文件出现丢失和损坏等问题，促进管理工作效率的提升。
（2）合同的后评价。应该在EPC工程总承包项目完成后，全方面评价在合同执行中遇到的问题，对过往工作经验进行总结与分析，提升合同管理水平。合同的后评价，也是满足企业未来长远发展需求的关键工作，能够为接下来工程项目的实施奠定基础。合同签订情况、执行情况和管理情况，是合同后评价的主要内容。应该对每一个环节中存在的问题及其原因进行汇总，制定针对性解决与处理方案，降低合同管理的风险。
3、结束语
EPC工程总承包项目的合同管理要贯穿在项目整个实施过程中，不仅可以保障顺利的实施项目，同时也可以综合体现出企业的管理水平。因此在实际实施过程中，企业需要不断提升自身管理水平，挖掘和优化管理措施，提高企业的竞争力，逐步实现企业的既定目标与做大做强。
参考文献：
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[2]汪峻.分析EPC工程总承包项目中的合同管理[J].装饰装修天地，2017（5）.
[3]刘先继.浅谈EPC工程总承包项目中的合同管理[J].工程技术：引文版，2016（4）：00087-00088.
论文作者:贺涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
标签：合同论文; 合同管理论文; 项目论文; 总承包论文; 工程论文; 过程中论文; 文件论文; 《基层建设》2019年第29期论文;