市场经济 海风四起——出版业岂能总是陆地行船——关于出版社集团化及股份制问题之我见，本文主要内容关键词为：出版业论文,陆地论文,我见论文,股份制论文,海风论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于出版社集团化的思考
近年来，在改革热潮和客观环境催生下，将会出现一批以出版社为骨干力量的集团是显而易见的。而这些出版集团的组建形式，必然会是多种多样的，可能会有以省为单位的“块块”联合，也会有以出版分工为基础的跨省的“条条”联合；可能会有强势出版社之间的强强联合，也会有强势出版社与弱势出版社之间的强弱联合；可能会有出版业内部的编印发环节之间的联合，也会有出版社与其他行业的联合；可能有国内的联合，也会有跨国的联合；可能是横向联合成集团，也可能是在一个出版社的基础上发展成集团，不一而足。但无论何种形式的联合，在集团化的进程中，以下几个问题，都是必须要引起充分注意的。
首先，应该把出版社的性质彻底企业化，为政企分开创造前提条件。
在过去的出版改革中，多数出版社已经完成了由单纯生产型向生产经营型的转变，并实行企业管理。但几乎毫无例外，多数出版社的性质，还被冠以事业单位的帽子。事业单位企业管理的性质，剥夺了出版社作为企业的许多自主权，也给政企不分以口实。在现行体制下，主管领导部门一声令下，就可以把自己管辖范围内的单位组建成一个集团，甚至可以把几十个省市的出版局，统统“组建”成出版集团，这种依靠行政力量的集团化，显然与十五大“以资本为纽带、通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”的精神不符。而过去已组建的出版集团，都或多或少地带有行政力量的痕迹。这些集团，大都不具有实际运行效益，因为，把十条小船捆在一起并不等于造了一条大船。还出版社的企业性质，赋予出版社以根据自身特点选择发展策略、联合对象和集团化道路的自主权，才能真正开辟以资本为纽带的出版企业集团化之路。出版社企业化实行政企分开，并不否认上级机关的领导和管理，只是把管理和经营分开。它可以使行政领导部门集中精力加强管理，规范出版行为和图书市场；而企业化的出版社，依法自主经营，全力在实物形态上经营好图书，在资本形态上经营好国有资产，确保多出书出好书和国有资产的保值增值。这就理顺了管理和经营的关系，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。出版社实现以资本为纽带的集团化以至整个出版业的战略性改组，就有希望成为没有行政干预的企业经营活动，成为真正的企业行为。
其次，应该充分认识出版社集团化的艰巨性和长期性，防止简单化和一哄而上。
出版社集团化既关系到整个出版体制和运行机制的深层改革，又触及到资产管理、资源配置、营运机制、利益分配等方面的配套改革，是一个复杂的工程。它的核心是规模效益问题。组建出版业集团开展规模经营，通过出版产业的结构性调整，促进出版产化优化升级，目的是实现规模效益。规模与效益相比，效益是更深层次、更核心的问题。把10个年出版码洋1亿元、年利润1000万元的出版社简单捏合在一起，年出书码洋马上可以达到10亿，年利润可过1亿，规模好像有了效益实际并无提高，组建出版业集团应避免这样的简单做法。参与集团的各方，必须是具有最大的利益共同点和通过他们的组合能够产生新的效益增长点。如，广州某公司的不良资产是大量的土地储备，而这正是城市建设开发公司可持续发展的利润增长点，这两家国企的资产重组，就可以做到优势互补，共同发展。出版业集团化也应把优势互补和可持续发展作为一个原则，重规模，更重效益。无论是以横向联合为主要特征的外延扩展式的集团化，还是以出版社为基础的内涵发展式的集团化都需要一个过程，简单不得。而最终能发展成具有国际规模，能参与国际竞争的超级出版社，必定只是为数不多的几个或十几个，切不可一哄而上。
三是应该把“抓大放小”的原则应用于出版业的战略性改组。
在探讨出版改革中，有人把出版业的战略性改组等同于集团化，提出“以大制胜”，“以大取胜”的战略，主张一切宜大，一切皆大。其实，大有大的规模，小有小的灵活，在今后相当长的一段时间内，出版社必然会是大小并存的。即使出版业相当发达的美国，10人以下规模的出版社就有1万多家，在美国庞大的出版销售中，占有不少的份额。在日本可称得上集团的，数量也不及出版社总数的百分之一。所以，我国出版社的战略性改组，必须包括抓大和放小两个方面。有基础，有条件的，应认识机遇，把握发展，不失时机尽快走规模经营和规模竞争之路。同时，也给众多的中、小型出版社以更灵活、更开放的政策和措施，扩充他们的生存空间，逐步增强他们的实力。既解放思想，又实事求是，在最短的时间内，形成既有联合舰队远渡重洋，又有千帆竞渡百舸争流的生动局面，这是出版社落实十五大精神的具体行动，也是出版社走向世界和自身发展的实际需要。
二、关于出版社实行股份制的认识
出版社实行股份制问题，长期是个“禁区”，极少人涉足，生怕股份制介入出版社，会降低出版社公有制的纯度，会改变社会主义出版事业的性质，会增加管理的难度。十五大对股份制作了科学的评价和阐述，消除了对股份制的种种责难，在股份制问题上带给我们思想和认识上的大解放。一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务，股份制当然也可以而且应该用来为社会主义的出版事业服务，为出版社的发展服务。
出版社实行股份制具有可能性。
十五大报告指出，“不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手里。国家和集体控股，具有明显的公有性”。我国现有的出版社都是国有的，而且近期内大概也不会有其他性质的出版社出现。过去不敢提出出版社股份制问题，最大的思想障碍就是怕影响国有的性质。明确了国家控股的股份制明显姓“国”，就扫除了最大的认识障碍，使出版社实行股份制变得可能。在国有资本控股的前提下，适当吸纳部分私人股份，不会影响出版社的国有性质。出版社实行股份制，关键是要选好当家人，把国有资产的经营责任具体落实到法人代表身上，他的责任是努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，他不仅要对大大小小的私人股东负责，而首先要对国有资产的国家控股负责。这是为了确保社会效益的需要。这点，应该成为出版社股份制与目前城乡大量出现的多种多样的股份合作经济的区别点。
出版社实行股份制具有必要性。
出版业以资本为纽带的战略性改组，必然越来越凸现资本的作用，并逐渐全面向资本营运发展。改组过程中的竞争是激烈的，而且会表现为实力的竞争、规模的竞争、效益的竞争。实力、规模、效益都需要以资本为依托。而股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。资本主义可以用，社会主义也可以用；社会主义的其他产业可以用，社会主义的出版产业当然也可以而且有必要加以利用。出版社实行国有资本控股的股份制，不仅可以支配现有的国有资产，还可以支配新吸纳的股份，扩大了公有资本的支配范围。用同样的国有资产，为国家办更多的事情，促进出版社更好、更快地发展，何乐而不为呢。况且，现代企业制度的特征之一是股份制，出版社的改革不冲破股份制这个“禁区”，是无法建立现代企业制度的，这也使出版社实行股份制成为必要。
出版社实行股份制具有可行性。
出版社实行股份制，国家作为国有资产的所有者对出版社承担有限责任，而企业职工作为股东同样承担有限责任，这就改变了过去国家对出版社一包到底的做法，必然极大地提高职工的风险意识、竞争意识和主人翁意识，极大地提高工作的积极性。人人拥有股份，个个成为股东，使企业职工不仅有劳动联合，而且有资本联合，也使十五大制订的“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的分配制度得以落实。出版社实行股份制，还使出版社与系统内外的企业实行股份联合成为可能。条件成熟的还可以争取上市，广泛吸收社会的分散资金。这是使出版社发展成超级出版集团的途径。
但是，出版社实行股份制，除要冲破思想认识上的许多禁锢外，也有不少的实际困难。最显而易见的，是现有的出版社经过长期发展，多数拥有一定的实力，拥有较庞大的国有资产，而出版社职工的数量又相对较少。以一个拥有5000万元国有资产，职工有100人的出版社为例，如果职工股份占49%比例，要出资近5000万元，每个职工要承担50万元，明显是力所不及的。份额少了按股分红时又怕难以体现股份制的优越性。此外，不少职工存有思想顾虑，有人说打工拿钱是天经地义的，把出资参股看成是拿钱打工，感到无法理解，更有部分担心股份制失败，企业倒闭，造成血本无归。
所以，出版社的股份制，目前不是能不能搞，让不让搞的问题，十五大报告的精神已经很清楚地说明可以搞、应该搞了，而是怎样搞，如何进行的问题。我们必须进行大胆而又谨慎地研究和试验，积极而又有步骤地实施。
三、关于组建股份制超级出版社的设想
我想以笔者所在的广东科技出版社为实例，谈谈集团化和股份制两大热门话题中的一些个人构想。这只是初步的设想，未加深入论证。而未来的出版社股份制、集团化之路，必定是多种多样的。谨此就教于同仁，并期能引起深入的探讨。
广东科技出版社建社于1978年。建社之初，只有从老社分过来的办公设备和办公用品500元的国有资产，没有1分钱的开办费。经过近20年的发展，已拥有国有资产5000万元，年出书400余种，年出书码洋超过1亿元，年利润近千万元，规模和效益在地方科技出版社中位于前列。难得的是，他们早在1994年就着眼于股份制和集团化，先后成立了五个纯职工股份制的责任有限公司，经过几年发展，职工的股份实际已发展到数百万元。广东科技出版社已具备了组建股份制、集团化的超级出版社的基础和条件。
集团化应内涵发展和外延扩展并举，分步进行。
组建股份制的出版集团，是新的探索，应允许摸着石头过河，走出切实可行的路子。
首先，应充分利用出版专业分工，在专业分工范围内扩展发展空间。该社现有的编辑室，实际上都有一个地方专业出版社的出书范围，都有扩展成地方专业出版社的潜能。可考虑按出版分工，把各编辑室扩展为工业分社、农业分社、医药卫生分社等，使现有编辑室逐步具有作为地方专业出版社的出书规模和出版能力，这不仅是自我发展的需要，即使将来环境改变，甚或取消出版专有权，出现许多出版社竞争时，也可以拥有完整的作者群和销售网络，能在竞争中立于不败之地。
其次，在国内选择出版、印刷、发行方面力量强或弱的地方设立分社。选择强是为了充分利用当地的出版资源，选择弱是因为那里更有发展空间。尤其要把尽早在经济文化中心立足，作为长远发展的战略，将来，这很可能是地方性出版集团生存和发展的先决条件。
第三，是在港、澳、台和海外华人相对集中的地方设立分社，直接利用当地的出版资源，把出版拓展到海外，同时从事版权和图书的进出口贸易，逐渐扩大在国际图书市场的份额。条件成熟时，在出版环境最好的、条件最先进的国家设立分社，既吸取先进经验又参与国际竞争。
第四，采用多种不同的联合方式，在印刷力量和发行力量较强的地方，逐步建立自己的生产基地和发行基地。
第五，在出版产业范围以外，寻找新的经济增长点，开拓新的发展点。横向联合，横向发展，变单一的图书经营为多元化经营。
500元的国有资产可以造就出今天的广东科技出版社，善用5000万元的国有资产为投资主体，一定可以造就出一个集约化、多元化的广东科技出版集团。
股份制的实现形式可以而且应当多样化。
要积极探索出有利于扩大国有资本的支配范围，又符合出版社目前实际，为广大职工乐于、易于接受的资本组织形式。
首先，可以给职工股份一段发展的时间。近几年，应全力扶持现有的五个职工股份公司全力发展，同时，寻找新的发展点再组织一些纯职工股份公司，促使其完全按股份责任有限公司方式运作。一段时间内，可考虑减少分红，只支付银行利息或略高于银行利息，使职工股本迅速扩大。减轻职工在股份制中的经济负担和压力。
其次，先在新组建的分社或企业中实行股份制，而且，职工股份越多越好，国有股份则越少越好，能达到控股则可。现在的观点，不一定要51%股权，只要是最大的股东，能说了算就行。这就避免了职工无力一步到位与庞大的国有资产合股的难题。即使职工股份得到充分发展，也可使国有资本的支配范围得到充分的扩大，能有更多的投资方向和更多的发展余地。
第三，根据发展需要，大胆利用有利于提高企业和资本运作效率的多种多样的股份制形式，姓国、姓集、姓私、姓外的，都可以用，达到以少量的国有资本的投入带动大量的社会资本的乘法效应，努力寻找更多的公有制实现形式。
第四，当企业职工的私人股份已有相当积累时，可实行与国有资产的合并，真正形成以资本为纽带的集团化经营，促进国有资产和职工股份的同步发展。
第五，使集团成为上市公司，真正实现资本营运。