黎建宏
广东省高要市文化馆 526100
摘要：当前农村经济的快速发展与文化建设的滞后成为构建社会主义新农村的最大矛盾点，为此，我们需客观分析当前农村基层群众文化建设中所存问题，多方面寻求科学有效的对策，才能更好地适应当下形势的发展需求。
关键词：农村文化；基层群众文化；公共文化服务
农村基层群众文化是以农村群众活动为主体，是以满足基层群众精神文化需求为目的，并通过形式多样的文化活动来实现精神上的愉悦，反映其生活和心理状态。农村基层群众文化活动多以政府文化部门为指导为主，具地域性、群众性、教化性等特征。近些年来，随着国家出台的支农、惠农政策的全面实施，人们的精神文化需求随即也不断增多，也给农村基层群众文化建设提出了新的要求。
一、农村基层群众文化建设的重要性
（一）为我国实现农业现代化、加快新农村建设奠定了重要的思想文化基础。
党的十八大报告强调，“三农”问题是党工作的重中之重，并提出了二十字方针要求。要实现这一目标，需以良好的农村文化氛围作支撑，在构建经济基础的同时也要同步建设上层建筑，进一步缩小城乡群众精神文化差距，为新时代和谐文明的农村文化氛围的形成，为社会主义新农村的建设打下坚实的思想文化基础。
（二）对提高农村基层群众综合素质，构建农村和谐社区具有关键性的作用。
农村基层群众文化是新农村建设工作的精神支柱，在新农村建设过程中，除大力发展农村经济，改善农民生产和生活条件，更要转变农民的生活方式，通过加强农村文化的建设，举办形式多样的群众文化艺术活动，满足基层群众日益增长的、多层次的精神文化需求，陶冶基层群众的性情，丰富群众的闲暇生活，净化农村社会风气，促进农村社区的和谐构建。
（三）是我国实现公共文化服务的标准化均等化的重要突破口。
十八届三中全会提出“促进基本公共文化服务标准化均等化”，农村基层群众文化服务是公共文化服务内容的重要组成部分，目前公共文化服务不达标甚至服务欠缺的地区多集中在农村基层，农村基层人口占有比例大、经济发展落后、公共文化配套设施设备欠缺，成为目标实现过中最难攻克的关键部分，只有落实好农村基层群众文化建设工作，才能尽快实现标准化、均等化的建设目标。
二、我国农村基层群众文化建设的现状及所存问题。
（一）农村基层群众文化建设的现状
目前农村的文化建设明显滞后农村经济的发展，农村基层群众文化娱乐内容多集中在听广播、看电视等单一的娱乐方式，加之，农村基层群众缺乏正确的文化导向，甚至出现赌博等不良现象，给农村社区的建设带来不稳定的因素。
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（二）农村基层群众文化建设所存问题分析
1、农村基层公共文化服务硬件设施、设备投入不足，是造成农村基层群众文化消费内容单一化的直接原因。
据了解，农村基层群众的文化活动主要集中于看电视、打牌下棋、读书看报等对场地配套要求较低的活动，内容较单一。近几年，各级政府虽开始重视对农村公共文化的投入，建文化站（室），但建设情况各有不同。有些文化站（室）建设流于形式，只重视前期场馆兴建，却忽略后续的职能经营；有些面积偏小，配套简陋；有些场地被出租、挤占甚至被挪用。在农村文化投入不足，文化基础设施相对落后的情况下，农村基层群众难以开展形式多样的文化艺术活动。
2、公共文化产品供需矛盾突出，是造成农村基层群众参与度不足的根本原因。
目前，公共文化产品的供给主体仍为政府文化部门，文化部门在挑选公共文化供给产品时，往往会忽略城乡之间、各阶层之间、不同年龄段间的文化喜好差异，习惯一厢情愿地制定供给“菜单”。有些经济发达的地区甚至把“送戏下乡”的工作任务，通过“项目外包”予以完成。无论哪种做法，在供给的环节上，都缺乏对群众精神文化需求的了解。
3、文化人才匮乏是制约农村基层群众文化发展的重要因素。
目前农村基层文化站（室）人才队伍呈现老龄化、学历低、专业水平有限等特点，严重缺乏创作型文化艺术人才，“一人兼数职”为农村基层业务人员的工作常态。加之，由于没有足够经费为从业人员提供再教育的机会，难以提高基层文化从业人员的业务水平。另一方面，由于从业人员工资待遇相对较低，工作任务较重，难以留住年轻的、有能力的专业人才，造成农村文化骨干、专业人才的严重流失。
三、加快发展农村基层群众文化的有效对策
（一）加大政府财政投入力度，完善农村基础设施。
长期以来，城乡公共文化资源分配差异，农村基础设施的建设一直处于积贫积弱的状态。政府需发挥好自身的主导作用，把农村基层群众文化建设纳入新农村建设规划中，对未达标的文化站（室）进行扩建，并配套足量的设施设备，对被挪用、租赁、挤占的文化场地予以收回，保证农村基层群众文化用地面积。此外，还要保证文化站（室）内各项硬软件设施、设备配套到位，每年给予固定的、足够的公共文化经费，用于运营、管理、维护好文化站（室），充分发挥其职能作用。
（二）建立健全基层农村文化工作机制，推动农村群众文化活动不断创新。
要建立科学有效的基层群众需求调研制度，由专家来统筹归纳群众的反馈意见，按农村基层群众需求制定公众文化供给产品。此外，政府文化主管部门还要给予一定的政策支持和专业指导，鼓励村民自办文化艺术团体、自办文艺晚会、自创文艺作品，孵化一批农村社区文化人才，创造一批群众所喜闻乐见的文艺活动，解决当前民众对群众文化活动参与度较低的问题。
（三）积极发展农村基层文化志愿者，完善基层文化人才队伍建设。
文化志愿者是组成的基层公共文化人才队伍的重要组成部分，积极发掘农村基层具文艺才能的村民和基层非物质文化遗产传承人，通过建立完善的基层文化志愿者招募、培训、服务、考核、奖励等制度，鼓励村民发展成为农村基层的群众文化志愿者，解决当下基层群众文化从业人员匮乏的困境。
参考文献：
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[4]刘晓康.浅谈新农村建设下发展农村群众文化事业的几点思考[J].吉林画报（教育百家 A），2014（7）.
论文作者:黎建宏
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/16
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