摘要：随着国内城市燃气的快速发展、供气范围的不断扩大、用户数量的增长，与燃气有关的各类风险因素不断增加，施工安全问题也日益突出，燃气事故屡有发生，且造成的人员伤亡、财产损失事件也呈逐年上升趋势，这一状况已经引起了各方面的高度重视。基于此，本文详细探讨了燃气管道工程的项目施工管理对策，旨在保证燃气运输事业的高效和安全进行。
关键词：燃气管道工程；项目施工管理；对策
随着城市燃气的广泛使用，为提高居民的生活质量发挥了巨大的作用。但因有些燃气设施的施工质量不高及管理不善，时有伤亡事故发生，在某种程度上增加了城市的不安全因素。所以，为了使燃气真正造福于人民，燃气管道的施工必须采用先进的工艺技术，必须加强燃气管道设施施工的质量管理，提供优良的燃气管道设施。
1 燃气管道施工管理现状和存在问题
1.1施工单位的实力不强
目前，我国城市燃气管道工程具有数量多、投资少、地点分散、工期要求紧等特点，这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。
1.2建设单位管理不全面
从一定程度上来说，燃气企业具有很强的垄断性，导致企业管理水平和人员素质普遍不高，特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段。
1.3监管不力
目前，我国城市燃气管道工程施工中仍旧存在许多问题，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
2 燃气管道工程的项目施工管理对策
2.1 加强施工队伍的筛选和管理工作
在施工队伍选择过程中，加强对施工单位资质、能力等方面的审查，注意其是否具备施工所需资质、设备、机具，是否具备相关专业的技术管理人员，审查施工操作人员是否全部持证上岗，是否人与证相符是最基本的要求。更主要的还要看施工队伍有没有真正的从业经验，以及在以往的施工项目中的业绩如何，选择真正有技术、有能力和有责任心的施工团队，让真正有实力的施工团队参与到燃气项目中来。通过强化人员素质，提高技术水平，加大机具投入，升级企业资质不断壮大自身实力。对于具有分包协作关系的土方施工工程队等严格审核资质条件，建立信用评价机制，监控工程施工管理情况，促进了燃气管道工程的顺利实施。对于有很好施工经验并有良好业内口碑的施工队伍来说，则尽可能和他们建立长期的合作关系，通过建立稳定的业务关系，形成一定的管理方式，经营权归他们自己，管理权归挂靠企业，如此一来有利于他们在业内迅速形成自己的目标客户群，业务又不受挂靠部门的盲目指挥，能保持自己的相对独立性。
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2.2 加强施工队伍内部管理建设
在施工单位内部，建立了相关的选拔任用机制，通过在项目中的历练和表现，选拔真正有能力，懂技术的人来进行负责指导现场施工；对于施工管理人员，选择勇于负责、敢挑大梁的高素质人员，不断提高他们个人的业务水平，定期进行燃气设计、施工标准规范的学习、培训和交流；对燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、防腐处理、管线焊接、管道铺设、吹扫和竣工验收等关键工序要有一套完整的质量控制标准和要求，而且要做好相应的分工，建立《施工手册》、《岗位操作手册》等企业标准，确保燃气管道安装质量达到并超过国标。
2.3 加强施工过程中和完工验收环节的监督管理
燃气经营单位可以在招标过程中严格考察各个投标施工单位的技术能力、施工经验等方面，从而筛选出一家综合素质比较高的施工队伍，进行施工。在施工前，有必要进行技术交底，燃气设计单位要尽可能详细地说明工程的构想，以及最后验收时所要求的质量水准。施工单位必须严格按照施工蓝图及技术交底中的改动施工。燃气经营单位要派有工程经验的监理人员到现场进行监督、指导，如果有可能还要委托居民代表到施工现场进行监督。这样做既提高了施工的有效性，也避免了发生验收工程时出现各执一词的现象。最后完工时，燃气经营部门、施工部门以及第三方监督部门都要到场，认真验收，如果确实存在质量问题，必须进行返工，直到达到验收标准为止。
2.4 工程施工技术指标要细化，尽量考虑周到
目前在施工环节上，很多细节上的标准制定得不是很清晰，或有相互冲突之处，这就给施工队伍的自我发挥提供了很大空间，完全凭借原来的施工模式，而不是考察实际工程环境，拿出合理的施工预案，并对在施工过程中可能遇到的问题也没有一个应急方案，导致问题出现的时候，只能停下主要施工项目去排除这些问题，这必然会造成工期延误。以至于在工期的后半段为了按期完工，粗制滥造，施工技术不达标的现象时有发生，这无疑给未来用户的燃气使用埋下了巨大的隐患。所以应尽快梳理适用的相关施工标准细则，严格按照施工细则规范施工，这样对于施工过程中的有效监管和后期验收，乃至用户使用过程中发生问题及时进行调查问责都有着极大好处。
2.5 健全风险管理机制
风险管理机制是指在具体施工过程中，每一个施工项目，每一个施工环节都应实行责任到部门、责任到人的体制。即使不出现问题，我们也可以明确地知道工程安全应该由哪个部门、哪些人来负责，随时抽查他们的风险预案，不能掉以轻心，准备工作要做到最充分。一旦施工中出现紧急情况，就不至于惊慌失措，而是迅速启动风险预案，控制险情。险情处理完成后，再进行相应的责任追究。通过统筹安排，每个项目的施工安全都有专门的部门或安全员负责，一旦问题出现，就不至于出现互相推诿、扯皮，这对于管理工程安全是有利的。
3 结束语
综上所述，燃气管道的施工管理是一项复杂、专业而又系统的管理工作，不单是靠某一个人或某一部门就可以管理好的。只有我们在实践中不断探索和总结经验，积众人之智，汇各部门之力，加强监管，才能使之规范化、制度化、科学化，才能确保工程质量和安全供气，使燃气工程真正造福于民，造福于社会。
参考文献：
[1]邓伟杰.浅谈建筑施工企业的风险预警系统[J].经济研究导刊，2012，（9）：84-85.
[2]李凌清.建筑施工企业货币资金及应收账款控制中的风险点及应对策略[J].现代经济信息，2016，（24）.
论文作者:张丁,李堪宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/24
标签：燃气论文; 队伍论文; 管道论文; 工程论文; 施工管理论文; 部门论文; 施工单位论文; 《基层建设》2019年第10期论文;