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摘要：水利工程代建制管理模式主要涉及三个方面，即外部、内部、三维，本文首先分析了水利工程建设项目代建制管理模式的优势，同时阐述了水利工程建设项目代建制管理模式的改善与建议，最后总结了全文。
关键词：水利工程；代建管理；优势；改善建议
一、水利工程建设项目代建制管理模式的优势
在水利工程建设项目中运用代建制管理模式具有很大的优势，能够有效的确保建设质量、提升水利工程管理水平，水利工程建设项目代建制包括代建方、投资方、运营方、实施方几个部分构成，具体的结构图如下图1所示。从图中能够得知，该管理模式将整个建设项目都包含在内，笔者认为水利工程建设项目代建制管理模式的优势主要包括以下几点：
（图1为水利工程建设项目代建制管理模式系统结构示意图）
（一）构建良好的竞争环境
水利工程是由政府投资建立的，因此在建设的过程中涉及的部门比较多，很容易在管理上造成交叉管理，影响管理水平，同时也会影响水利工程的建设；在水利工程建设中运用代建制度能够促进运营建设的顺利开展，在进行工程招投标的时候，要选择有实力的公司进行招标竞争，促使代建方自身的水平能够得到提升，近而促进水利项目的建设质量。
（二）以合同为中心，开展代建模式
在水利工程建设中一旦确定了工程进度以及项目标准之后，不能够再随意更改合同内容，主要是能够合理的确保代建方的建设过程，明确施工的进度，监督施工质量，以此确保施工建设能够按照合同顺利的实施，确保水利工程的施工进度的。
（三）将代建方和投资方区分开
代建方和投资方区分开一般是中小型工程的做法，这类区分模式能够有利于我国水利工程通过国际工程接轨，将水利工程建设融入在全球化的建设格局中，最重要的是这类制度具有较大的吸引力，能够吸引国外的投资，还能够引进国外先进的经营管理模式，创新相关的管理理念，在实际的运用中逐渐完善水利工程项目建设和管理。
二、水利工程建设项目代建制管理模式中的问题
（一）缺乏对代建制的重视
在水利工程建设管理工作中，由于代建制管理模式没有明确的法律地位，因此在水利工程建设中也只是政府的行政部门兼职管理的，正是由于这个原因导致代建制模式在我国水利工程中的推广之路越来越难，同传统的代建制管理模式而言，在未来的发展中，代建制管理模式处于比较低的地位。
（二）缺乏对代建制的认识
在实际的水利工程施工中项目的建设管理会受到传统经营模式的约束，且大部分的水利工程管理者对代建制模式没有深刻的认知，在应用中将代建方和监理方的工作混淆了，如此就导致了在水利工程项目管理中均是以监理为主，这些错误的管理模式会影响水利工程建设的质量；还有一些施工单位的管理者将行政权力和专业的技术管理混合在了一起，促使水利工程的法人代表无法合理运用代建制管理模式，即便是使用了代建制模式，也没能发挥其该有的作用；正是因为存在着认知不足的问题，导致我国的代建制模式推广非常的困难，且代建制管理模式的发展比较缓慢，更为严重的是很多的建设单位直接拒绝使用代建制管理模式，严重影响着水利工程建设的发展。
（三）缺乏法律地位的支持
由于目前我国水利工程项目管理中，代建制管理模式由于引入的时间比较短，在实施代建制管理模式的时候，缺乏相应的法律文件支持，这也是制约着我国代建制管理模式发展的主要因素之一，加之在实施中政府行政部门处于比较落后的地位，导致先进的代建制模式得不到推广和实施，在此基础上实施中会导致代建方和投资方之间的职责不明确，在工程项目建设中，资金的管理者承担着监督和管理的关系，导致在实施中双方的地位出现差异，近而影响着代建管理模式的正常运行。
（四）从业资格不明确
由于我国引入代建制度的时间比较晚，且在实施的过程中没有依据实际的情况进行适当的改善，导致在代建制管理模式在水利工程建设管理中的水平不一，甚至在运用的过程中还导致很多的代建单位管理水平较低，鱼目混珠的现象比较严重，且很多的工作人员对自身的职责不明确，阻碍着水利工程代建制模式的发展。
三、水利工程建设项目代建制管理模式的改善与建议
（一）完善法律地位
目前，在我国水利工程项目的实施过程中要按照相应的流程进行（如下图2所示），且在推广代建制模式的时候，会有一部分的风险转移，造成风险的主要原因是目前我国代建制度模式相关法律还不够完善，一些责任还没有转移，因此，必须要应用相关管理章程，确定代建制度的法律地位，在此基础上才能确保代建制能够将所有的责任转移给代建方，以此明确各自担任的责任。
（图2为代建制管理流程示意图）
（二）拓展投资领域
伴随着我国现代化建设的不断推进，在项目建设投资主要来自于民间投资和国外投资两方面，因此由于建设投资的途径不同，服务的对象、层次、范围、内容等均有所差异，同政府投资的水利工程项目而言，其他两种投资更加注重的是利润，看重的是建设项目带来的效率和成本，因此在实际的施工中代建方必须要采取相应的措施应对水利工程建设项目主体变化，结合市场的需求不断的拓展投资领域。
（三）提升人员素质
代建单位最大的特点就是属于智力服务行业，且工作成果是由专业人员积累的经验和专业知识产生的，代建制单位的人才需求量比较大，在人员培养方面，除了培养专业知识及专业技能等，还要培养工作人员的综合素质能力，同时还应该适当的培养学生的沟通能力、心理学、法律知识等。
四、结束语
综上所述，水利工程的代建制管理和水利工程的施工建设质量之间有着密切的联系，只有确保了在水利工程建设中重视代建制管理力度，就能够确保工程建设的质量。由于水利工程关系着国计民生，因此水利工程的质量极其重要，在实际的工程建设中必须要做好质量控制工作，通过提升水利工程的管理水平，提升水利工程建设的整体质量。
参考文献：
[1]杨立国. 水利工程项目代建制建设管理模式探讨[J]. 科技创业月刊,2016,23:88-89+91.
[2]. 关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见[J]. 水利建设与管理,2015,03:1-2.
论文作者:王珊珊1,崔宇2,车田超3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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