关于城市现代化建设的一本罕见的好书--评开放的广州与世界_广州发展论文

关于城市现代化建设的一本罕见的好书--评开放的广州与世界_广州发展论文

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春节我到广州市探亲,没料到花城风雨交加,如此严寒,却有幸读到这本由林作歆编著,花城出版社出版的书。作者满怀激情投身于改革浪潮,密切注视着国际和国内形势的变化,搜集大量的数据、信息、资料,从多角度进行广泛深入的比较、综合、分析,提出了许多深谋远虑的见解,表现出社会科学工作者对四化建设的使命感、责任感。作者的激情和智慧的火花给我心里带来一阵温暖。该书深入探讨了广州市如何进一步扩大对外开放,实现现代化,迈向国际化的战略与策略。这不仅对于改革开放前沿的广州市现代化建设,而且对内地改革开放具有启示作用。

这又是一本探讨我国城市发展学的专著,是城市学的分支。目前,我国城市化正处于快速发展的初级阶段,城市化是一个漫长的历史发展过程,也就是整个国家实现现代化的过程,该书在总结以往城市化建设经验的基础上,探讨广州城市化建设的战略和策略,对于我国的城市化建设(即从落后的农村社会向现代先进城市化社会过渡)具有重大意义。1990年以来,我国的上海、北京、天津、南京、武汉、大连等地都提出了建设国际化大都市的战略目标,但只是政府部门提出过一些规划和设想。直到目前,《开放的广州与世界》是我所见到的我国学者研究城市国际化发展战略和策略的唯一专著,它开创了这门学科的先河,填补了这门学科的空白。

城市国际化建设是一个复杂系统的社会工程,作者从认清国际形势和发展趋势开始,借鉴国外经验,特别是世界不同类型、不同地区国家建设国际化大都市的经验。并对广州市自己的历史和现状进行深刻的分析、总结与展望,在理论上进行超前性的探索。如此纷繁复杂的城市化建设问题,作者用了11个专题进行了分门别类深入浅出的论述,又给人以一气呵成,紧密相联,完整深刻的印象。

通览全书,我觉得作者熟练地运用四种方法,该书具有五个特点,给人以新的启示。

这四种方法是:

第一,以社会动力学为指导,分析国际国内形势的变化。

国际形势变化是由各国合力所造成的。这就需要分析世界各国力量的消长变化,认清世界格局转换中纷繁复杂的局面,把中国问题放在世界范围内进行考察,并从中了解它所带来的机遇和挑战。

同样,广州市作为一个社会大系统,也要以社会动力学为指导,结合自己的实际,才能制定正确的战略目标。其下属子系统的分目标,既要围绕总目标来制定,又必须结合各子系统的实际制定战略和策略,以此动员各行业、各界人士为共同目标而奋斗。在这里,整体大于部分之和的理论是适用的,即2>1+1。制定正确的总体战略与策略,这好比一支大型音乐队的指挥,高明的指挥,能使乐队演奏一曲美妙动听的旋律。

第二,跳出广州看广州。

这关系到界定广州的位置,广州该在多大的范围内起作用。只有跳出广州论广州,跳出行政区域的划分来考虑,要从中心城市地位和作用去思考,广州市不是一个孤立的城市,要从城市群体去思考,欲穷千里目,更上一层楼,树立大广州的观念,树立比较优势观念,才能创新体制、创新产业、创新服务、创新开放方式,建立与国际市场相接轨的社会主义市场新体制。

第三,运用比较研究的分析方法。

以自己现状与自己的历史比较,了解历史、现状就可以预测未来。还要在更大的范围内进行比较。本书的每一个专题都先作比较,包括在国际范围内与发达国家和不发达国家进行比较;与同一类型国家的不同战略进行比较;与国内、外的不同类型的大都市进行比较。这种有针对性的比较,结合自己的实际,然后提出适合于自己发展的战略与策略。

第四,解放思想、更新观念是根本。

一个国家,一个民族,要发展,必须站在时代顶峰进行理论思维,同样,一个城市要发展,必须解放思想,更新观念,以变革观念为前导。本书的各个专题都是从提高认识开始,更新观念,进行理论探索,然后结合自己的实际,提出本行业的发展战略与策略。

本书的五个特点是:

第一,宏观与微观相结合。本书既从宏观上勾划出世界政治经济格局给广州带来的机遇和挑战,从而制定广州的总体发展战略,又从微观上具体勾勒了广州建设国际化大都市的具有很强操作性的策略和措施:包括广州对外开放的国际舞台;我国加入世界贸易组织对广州的影响及广州应采取的对策;国际资本流动与广州利用外资的战略、策略;国际贸易与广州对外贸易的战略、策略;国际技术贸易与广州技术贸易的战略、策略;国际劳务贸易和对外承包工程与广州发展战略、策略;国际化经营与广州开拓国际化经营的战略、策略;国际旅游业与广州旅游业的发展战略、策略;国际城市化与广州建设现代化国际化大都市的战略;广州国民经济发展总体战略;广州文化发展战略。以及实施各行各业发展战略的具体策略和措施计140多条。

第二,材料翔实丰富。本书引证的资料和数据,绝大部分具有最新性、权威性,所引资料详略适中,其针对性、目的性强,有的从数据中足以说明问题,有的从大量数据中引出令人信服的结论。本书的出版对广州如何实现现代化提供了充分的根据和科学的论证,从而极大地鼓舞了人们前进的勇气。

第三,广泛性。本书涉及范围十分广阔,从地区上说,由国际到国内,由省外到省内,由市外到市内;从行业上说,包括利用外资、对外贸易、技术贸易、劳务贸易、旅游业、文化业、国民经济发展等,从总体考虑以确定战略重点。观点鲜明,主题突出,以建设广州国际化大都市为主题,展开其广泛的内容。

第四,新颖性。不套旧俗,勇于创新,巧于借鉴,善于扬弃,有自己见解。例如在“实现交通运输总体方案的几个建议”的第4条中提到:“加强管理,特别是城市交通,要在统一规划基础上,严格管理,在东风路禁止非机动车辆通行取得明显效果后,也要搞一些机动车不准进入的街道设徒步购物试验区,那种限制甚至取消自行车的想法是脱离实际的,应该在自行车道上下功夫,部分地段成为自行车王国中的天堂,成为吸引游客的一大特色。不仅对摩托车还要对小汽车及早作出限制,重点发展公共汽车、地铁、轻轨铁路、的士等交通工具,以解决市民的交通问题……”。关于徒步购物街的设想,去年底已在上、下九路开设。据了解,那是该书出版半年以后的事。我国大城市限制小汽车的想法是符合国情,颇有见地的。至于提倡使用自行车问题,据我所知荷兰、丹麦、德、法等国都大力提倡,应组织有关人士论证。此外,还有许多新颖战略和策略,如以会议和展览旅游为突破口,带动广州旅游业发展的建议等。从上述例子中可见一斑。

第五,超前的探索性。本书作者既立足广州,又跳出广州看广州,以解放思想、更新观念为前导,运用比较分析方法进行总结与展望,在比较中找到差距,看到未来。理论来源于实践,又高于实践,进行超前性的探索,使人们了解广州市的发展远景和建设国际化大都市的步伐,增强人们获取胜利的信心和决心。

“决胜于千里之外,运筹于帷幄之中”,一个谋略,可以救活一个工厂、商店、企业、事业……。本书是第一部运用战略与策略学理论探讨广州建设国际化大都市的专著,集中了大量高瞻远瞩的战略和精湛的策略,这不仅对广州建设事业,而且对我国城市化建设事业,无疑具有重要的参考价值。

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