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摘要：乡镇地区的水利管理服务站与农村水利系统有非常密切的联系，同时也是非常重要的基层单位，它承担整个农村地区水利设施的建设和管理的职责，和我国基础性建设事业的发展有密切联系。因此，在本文当中将针对目前乡镇地区的水利管理服务站存在的诸多问题进行系统分析，并且在分析的基础上提出改革的措施，旨在为相关行业的工作人员提供理论参考。
关键词：水利管理服务站；乡镇地区；问题；改善措施
伴随着如今乡镇地区不断推广的科技服务体制改革以及机构改革，乡镇地区的水利管理服务站日常管理工作以及建设工作也都获得了非常有力的加强和完善。但是就目前现代化水利工程以及农业发展需求层面而言，乡镇地区的水利管理服务站尚且还有较多的问题存在。所以，对于这种情况，及时对乡镇地区的水利管理服务站展开适当的改革成为了目前亟待解决的问题。
一、当前乡镇地区的水利管理服务站所存在的弊病
（一）经费缺乏
资金始终是我国大部分基层服务机构建设和发展的重要限制因素。在相关部门进行调查的过程当中，经常可以发现很多乡镇地区的水利服务站办公环境差、必要的设施和仪器严重缺乏等情况，另外，正因为经费持续性投入的力度不佳，造成一系列工作都很难顺利地进行，严重的还会出现设施损坏、沟渠堵塞等常见问题长时间无法得到解决的情况。
（二）管理混乱
作为乡镇地区的水利服务站而言，其本身就需要承担较大的基层建设任务，比方说常见的工程管理和维护、基础建设、抗旱防汛等，这些任务本身公益性比较强，但是却没有相关单位对其进行经营性或公益性的界定，造成服务站当中发生职能混乱的情况，无法形成科学且合理的管理制度。目前有一部分乡镇地区的水利管理服务站有设置专门管理单位以及管理人员，而且由当地水利局进行职称晋升、档案管理等事项的处理，不过落实到实际的过程当中依然存在较多问题，造成管理体系的混乱。
（三）人才素质失衡
当前大部分乡镇地区的水利站工作人员的年龄结构以及业务能力趋向于落后，很难与现代化的水利事业发展相互适应，尤其是在大量年轻工作者进入到基层水利服务队伍当中之后，新知识、新技术和老一辈的“传统”观念之间形成了断层，导致人才素质不均衡的问题变得愈发明显。虽然这些年我国很多地区的水利服务站都已经开始进行人才扩充，但是由于基层服务机构的待遇水平本身吸引力就不是非常大，导致优秀人才的聘入情况不是非常理想，继而造成团队素质水平参差不齐的局面也变得更加棘手。
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二、如何对现有问题进行改善
（一）对投入机制进行建立和完善
对于乡镇地区的水利管理服务站进行建设的相关事业，在大部分实际措施落实过程中需要采取政府的补助措施和收益机构的管理相结合的方式，并且适当融合群众投劳。首先，需要建立起竞争立项以及招标建设的工作模式，并且令其成为乡镇地区的水利管理服务站最主要的工作模式，这一模式的优势是可以把竞争体系纳入到整个过程当中，令人民群众也能够参与到管理工作当中，提升参与人员的主观能动性；其次，为了能够有效地推动乡镇地区的水利管理服务站能够更好地展开三农服务相关工作，进而确保农村地区的稳定生产以及农户增产，各级政府部门必须要不断地提升对于水利管理服务站进行扶持的力度，依照自身承受能力予以适当的政策支持。另外，地方政府还可以结合本地水利管理服务站具体规模，采取一些奖励措施，鼓励群众进行投资，之后由政府依照比例进行适当的补贴。
（二）精准定位管理的职能和管理体系
作为水利机构，对于乡镇地区的水利管理服务站，必须要尽快提出并落实相关的文件，保证把乡镇服务站点纳入到行政管理机构当中。另外，还需要保证乡镇地区的服务站能够受到地方政府以及党委直接的工作指导，确定其单位性质属于公益性的事业部门，其中的工作人员需要纳入到县级行政主管机构当中，展开统一的编制管理。通过“条块结合”以及“以条为主”这种双重管理制度，有助于实现上级的水利机构和基层机之间的上情下达，还有助于县级的水利部门展开统一调度以及管理，尤其是在出现灾害情况的时候，可以在短时间内实现上下级之间的信息传达和及时反馈，有助于进行应急方案的制定。另外，这种管理制度还可以充分地发挥基层水利部门的优势，切实有效地提升基层部门工作专业水平以及实际工作的效率。
（三）提升对技术人员进行培训的力度，提升综合素质
建立并完善县级、市级以及升级的水利行政机构之间的协作机制，提升基层的水利单位工作人员薪酬和福利待遇，建立科学考核和竞争的制度，吸引优秀人才能够进入到水利工作的队伍中。
另外，对于现有的工作人员，需要建立起科学的考核制度，保证持证上岗，择优录取。对于一部分不能在短时间内达到标准的工作人员，尤其是工作时间比较长的“老一辈”工作人员，需要按照实际情况予以适当的安置，实现服务站人员队伍之间的综合水平平衡。在此基础之上，服务站定期进行培训教育，将各方面资源利用起来，采取讲座或者远程教学的方式，提升水利工作队伍综合水平。
结语：
在乡镇地区当中，水利管理服务站建设以及发展都是比较漫长且复杂的进程，需要就当前存在的诸多弊病进行分析和总结，并且从管理体系、经费管理等方面入手进行改革，辅以政府部门、施工部门以及人民群众的帮助，有效促进服务站良性发展。
参考文献：
[1]王山洪.乡镇水利管理服务站存在的问题及改革措施探讨[J].水能经济,2015(10).
[2]夏荣兰.对乡镇水利管理服务站改革的初步思考[J].吉林农业c版,2012(03).
[3]费荣祖,赵达明,梅小玉.乡镇水利站管理体制改革思路的探讨[J].江苏水利,2010(05).
论文作者:朱效军
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：水利论文; 服务站论文; 乡镇论文; 地区论文; 工作论文; 基层论文; 工作人员论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;