摘要：当今社会对于电力能源的需求，前所未有，其中能源的传输又是能源利用的重要一环，能源传输的施工过程中的安全管控变得尤其重要，安全生产是一切工作的重中之重，本文将介绍施工企业在安全生产管理方面的一些思考和见解。
关键词：电力施工；安全管理
当今随着电力行业的电压等级的升高和国家对于节能减排的大力实施，电力能源的传输和维护在电力行业变得越来越重要，但是与此结伴而来的是施工和运行过程中的安全风险越来越大，管控难度也在持续加大，一旦发生人员伤亡事故将给个人和企业造成难以挽回的损失，这种形势就迫使施工企业要采取强有力管理手段加强安全管控，避免各种事故的发生，因此，施工企业应该牢固树立“安全生产永远在路上”的理念，只有时刻将安全生产工作摆在首位，全面提升本质安全水平，强化安全意识，落实安全责任，以极端负责的精神抓好安全生产工作，才能筑牢安全生产的根基。以下是我对于企业安全生产管理的几点思考：
（一）企业必须加深对于安全管理重视程度，必须牢固树立“安全第一”的理念
企业应当对党中央、国务院关于安全生产相关政策进行学习宣贯并严格执行上级要求，对相关管理部门的安全工作部署认真落实，将安全文化理念真正深入人心。
应深刻认识做好安全工作的极端重要性，严格落实习近平总书记关于安全生产工作提出的要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，领导干部要坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠的指示批示；严格落实李克强总理提出的安全生产是经济社会的重要基础和保障，必须持之以恒抓好安全生产，切实保障人民群众生命财产安全的明确要求；严格落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，始终把安全生产工作摆在首位。全面贯彻落实本质安全建设工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立本质安全工作机制，加强专业协调与配合，开展本质安全自查提升活动，下大力气消除各类短板，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，推动本质安全建设落地扎根。
（二）避免责任落实层层衰减，导致施工现场安全管理压力不足，健全完善安全责任体系
电力施工企业应将上级的工作部署严格落实，将安全管理压力真正传递到基层一线，对施工现场安全履责情况的监督检查加大力度、加大深度。
严格履行总包单位安全主体责任，签订并落实好各级安全生产责任书、质量责任承诺书，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，压紧压实各级人员安全责任。充分发挥安全保证体系、安全监督体系作用，各级专业部门必须严格履行“管业务必须管安全”职责，把事故预防工作做到前面，开展任何业务工作都要务必把安全放在首位，形成合力，切实将安全工作做深、做细、做实。
（三）对分包单位严加管理，加强施工现场执行力，下大力气抓好分包管理
对于国家和电力行业的安全管理规定和办法等，要从认识上升到行动上，去除麻痹大意和侥幸心理，严格对分包队伍的监管、考核。
严格落实对分包队伍管理，坚持“谁使用、谁管理”，下大力气抓好分包安全管理。强化源头管控，严格分包队伍“准入”，重点整治“六项施工分包管理通病”，全面实施分包人员“二维码”管理，严格“同进同出”和施工过程动态监管、分级管理，动态开展分包队伍安全能力评估，大力培育核心队伍。
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（四）加大现场风险辨识，加强现场管控，必须着力抓好动态监管，提高管控措施针对性。
公司应以不发生安全事故作为安全生产的根本目的和衡量安全生产工作最重要的标尺，切实加强安全风险管控，突出抓好深基坑开挖、组塔放线、“三跨”作业、带电作业、高空作业、装备拆卸等高风险点的预警管控，严格施工计划管理，严禁盲目抢工期、赶进度，坚决防范各类安全事故。以现场为核心，紧密结合安全风险识别与工序变化、施工条件、外部环境、人员变化、重要时段等多维度信息，准确、及时、动态评估安全风险。通过微信平台、APP终端、视频监控等信息化手段，加强高风险作业及外埠工程的安全常态化管理。
（五）避免教育培训流于形式，从业人员安全意识淡薄，持续加大全员培训力度
公司在安全教育上应当有效落实党中央、国务院和国家电网公司关于对从业人员安全教育培训的有关规定和要求，针对一线人员、分包人员学历层次、素质普遍偏低的情况，开展多角度、全方位的学习教育。
健全完善安全培训机制，延伸安全教育触角，开展经常性全员教育培训，以安全管理制度、安全操作规程、劳动防护、隐患辨识与处置等为主要内容，深入作业现场因人、因地、因时、因事、因岗施教，将专业理论与实践操作有机结合，普及安全生产知识，规范作业行为，严格培训过程监管，促进员工安全能力提升，自觉遵章守纪、抵制“三违”行为、做到“四不伤害”。
（六）加大安全投入覆盖面，必须全方位保障安全措施落地
施工企业应当对施工一线、分包队伍进行安全监管，设置多重防护措施，对安全标准化作业、安全工器具使用加强管控。
将严格落实国家电网公司相关规定和要求，围绕现场实际细化安全措施，优化安全文明施工设施配置，充分利用新技术、信息化手段弥补安全措施短板，加大对从业人员安全防护用品正确使用和安全防护设施可靠性的监督检查，确保安全措施落实到位。
（七）工作组织要加强严、细、实，必须进一步强化规范管理
加强组织管理，避免组织管理不到位，避免平时习惯了、干惯了致使积习成疾的现象发生，对现场进行标准化、规范化、差异化管理。
施工企业应当严格按照电力建设施工企业安全生产标准化达标评级要求，引入第三方安全管理评价，逐要素、逐条款制定完善安全管理制度。调整规范安全生产分析会、周安全例会、班前班后会等机制，严格安全管理月计划、周安排、日管控工作落地。按照国家电网公司通用文本统一分包合同和安全协议签订，落实“同进同出”要求，严格“同进同出”人员统一培训上岗，能力满足现场要求。坚持隐患排查与安全氛围营造并重，认真开展安全生产大检查，对缺陷隐患保持“零容忍”，坚决防范各类事故。
（八）强化施工技术、组织、安全措施审批执行。
一是加强对脚手架、跨越架搭设验收、拆塔撤线、近电作业（设备试验）、施工机具、深基坑、“三跨”施工的安全管理。二是坚持“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责”原则，落实分级负责制，加大工程转序三级自检管理力度。三是刚性执行施工作业计划，严禁任何单位（部室、分公司、项目部、班组、分包队伍）和个人不履行程序更改计划。四是加强对野外作业环境、天气变化的预测和监控，及时做好预警和防控措施。
参考文献：
[1]《中华人民国和国安全生产法》
[2]《国家电网公司电力安全工作规程》
论文作者:袁振辉
论文发表刊物:《电力设备》2019年第3期
论文发表时间:2019/6/21
标签：安全生产论文; 作业论文; 安全管理论文; 施工企业论文; 队伍论文; 安全生产工作论文; 现场论文; 《电力设备》2019年第3期论文;