东莞市长安镇人民政府农林水务局
摘要：水利水电工程施工过程中，有不少来自内部与外部的危险因素，那么有关人员就需要重视非可控的危险因素及可控的危险因素，采取有效的防控手段，降低风险的发生率，尽可能地使水利水电工程的质量得以保障，本文主要分析了水利水电工程项目的风险管理。
关键词：水利水电，项目风险，管理
水利水电工程与国计民生密不可分，而风险管理工作是一项长期工作，由于项目风险具有艰巨性以及复杂性，那么就需要相关管理人员的水平进一步提升，也就是要提高业务素质，加强责任心，尽可能讲风险最小化。
1 水利水电工程项目风险概述
由于水利水电工程项目具有非常长的建设周期，且规模相对较大，在施工过程中各个环节里都隐藏着不同程度的风险，若没有重视这些风险管理，那么就会给单位带来损失。通常来说，我国水利水电工程项目风险有两类，分别是人为可规避风险与不可规避风险，以下分别介绍这两个方面风险的内容。
1.1人为可规避风险
人为可规避风险是指根据人的主观控制达到规避风险的目的，引起这类风险通常是因人主观上的控制不到位，另外，不科学的项目设计也会导致工程质量不佳。
1.1.1设计人员未考虑周全
从工程项目建设方面而言，工程设计作为十分关键的基础工作，但由于当前我国水利水电建设项目发展而言，不少设计单位在前期勘测设计时，设计成果仅为了能够获取上级部门的审批，没有认识到具体实施当中出现的问题，没有设计周全，且未充分勘探，进而在建设时出现较多风险，那么建设单位想要更好地将这些风险规避，就要将地质勘察工作做好，并对市场进行全面调查才可以更好地规避风险。
1.1.2建设与监督管理不够
通过有关调查表明，近年来，我国有关政府不断增大了水利水电项目的投资，但却未关注其中的监督管理工作。当前不少水利水电工程项目没有健全的监督管理机制，由于监管工作未落实到位，加上工作人员责任心不强，导致在具体工作当中常常发生问题，从而延长施工周期，同时还影响到建设单位的经济效益。
1.1.3建设质量不达标
水利水电建设具有较长的施工周期，在实际施工当中会使用到非常多的材料，但因监督机制不足，导致不少施工单位为了经济利益而采用质量不达标的材料，加上监理单位与建设单位未将监管工作落实到位，且违规操作现象非常严重，进而发生桥梁坍塌以及河堤决口的情况。
1.2不可规避风险
不可规避风险是指及时人为主观能力也无法控制的风险，此种风险一般包含有地震、洪水以及战争等，通常来说，此类风险的破坏性非常强，特别是地质自然灾害会在很大程度上破坏水利水电工程。
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2 水利水电工程项目风险管理手段
2.1准确对工程选址并控制规模
水利水电工程设计与规划当中首先要考虑的风险就是地质风险，从工程项目安全方面而言，选址是非常关键的，准确选址能够在很大程度上保障大坝安全。规划水利工程的过程中，需要强化研究工程附近地质构造和地震危险性，需要充分论证可能存有的地震灾害、地震灾害和影响，尽可能远离地质情况不佳的河段，另外还需要尽可能避开不稳定地块、断层和滑坡堆积体处。规划梯级时，若是较难避开不良地质构造及地质体的情况下，尽可能不去建设大规模的水利工程、可选取低坝，如此不但能够将水利资源充分利用，同时采取低坝还能够不对附近水文条件及地质进行改变，不但使不良地质中的风险有效降低，另外还降低使用时的风险。
2.2强化工程结构设计与施工管理
选择坝型与水利枢纽需要将各种结构的长处充分利用。在设计时可采取混凝土坝体，利用坝体本身来泄洪，在搭讪峡谷河段，可采取地下发电厂设计方案，设计水利工程时应注意采取的新材料及新设备、施工工艺等，并要了解其安全方面的特点，由于是长时间使用当中的性能安全。应用有效手段保障施工和设计时的工程质量，从而使工程的安全与稳定性得以保证。混凝土坝要高于其它材料坝体的安全性能，同时也使坝体抗风险能力提升，混凝土坝还可通过坝体自身来泄洪，能够将泄洪消能问题解决。就算出现闸门无法正常开启或是溃坝的问题，也不会出现次生灾害，还可防止漫顶事故。但重力坝与混凝土拱坝也会出现坝基和坝肩抗滑的情况，那么就需要重视这两方面的结构，使用有效手段处理。设计大坝时，设计人员无法对所有坝体材料、环境和应力的变化进行预测，在设计过程中加设的物力作用及边界条件会根据时间的增加而出现不同于实际情况的改变。那么完成设计工作后，需要按时将设计回访与复核工作做好，对于隐患以及已出现的危害要采取有关手段，使大坝风险降低，在遇到滑坡、洪水和地震等地质灾害的情况下，大坝正常功能可能会被影响，从而使大坝运行风险增加。那么在出现灾害后需要有关部门对风险进行诊断，评估大坝的安全性影响因素并采取科学的处理方案。
2.3规避水利水电管理风险
其一，根据国家规定的招标程序择优选取承包商，高评价及高品质的承包商可以减少技术风险性。其二，对工程分包情况严格把控，避免工程落入不良承包商手中。其三，对施工现场情况进行分析，与施工设计相符的情况下尽量防止由于施工现场复杂地形情况而导致无法施工的问题出现。
2.4减少水利水电施工风险性
降低风险并不是从本质上避免风险，而是根据有关因素的协调来处理浅显且简单的问题，从防范方面使用手段，随着经济的快速发展，那么水利水电工程的数量也在不断增加，在这个过程中风险问题也更加明显，只有尽可能将这些风险降低才可以使工程的质量得到保障，从而推动企业的经济效益及社会效益。
2.5将水利水电风险性转移
以往风险转移指的是根据工程合同设置保护性条款及担保义务，实施方便且成本不高，但在实际应用当中有较多问题存在，逐步产生出投保建筑工程一切险的形式，该方式当前虽说应用范围并不广泛，但随着市场经济的快速发展，将会成为转移风险手段的关键应用方式。通过调查表明，不少行业已经广泛使用投保建筑工程一切险的方式，且获得了很好的成效。
2.6水利水电管理可应用自留风险的形式
管理水利水电工作当中应用自留风险的形式是由于工程施工时通常会发生无法规避或是无法转移风险的情况，那么就风险给自己承担，该方式会对自身造成一定风险，那么就要求施工单位管理负责人安排详细，尽可能将风险把控在能够接受的范围中，给予充足的时间处理该风险。
2.7强化风险监控且做出系统评价
控制水利水电工程风险可利用实施风险应对审计、更新项目列表、建立报告机制等评估风险，按时更新有关数据库并将第三方咨询引入，按时检查项目质量进而防范风险。从评价系统上来说，按照步骤与原则的情况下，了解水工隧洞施工风险特殊性，分析项目总体要求分布特点及风险源。评价系统与监控风险是为了分析与规划水利水电中的风险，如此才能够控制好风险，尽可能降低风险，保证施工效益。
3 结语
水利水电工程项目管理是一项长期工作，作为建设单位想要进一步提升风险管理水平，那么就要了解到工程项目管理的重要性，将之前存在的风险问题进行总结，应用合理且科学的手段处理，使有关工作人员的责任心加强，并不断加强其安全意识以及管理人员的管理水平，针对风险类型进行详细分析并制定科学可行的处理方案，建立健全工程项目风险识别系统，尽可能降低风险。
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论文作者:周卫国
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/12
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