郭海锋
（杭州建业造价工程师事务所有限公司，浙江，杭州，310008）
【摘 要】在市政工程项目施工中，造价审核过程在工程项目费用审核过程中占据重要位置，其直接影响着市政工程项目的施工质量。因此，本文从市政工程项目的造价审核的现状出发，分析总结了当前市政工程项目造价审核的要点，并从我市某工程造价审核的实例出发，为实际市政工程项目审核提供参考。
【关键词】市政工程项目；造价审核；要点
市政工程项目造价预结算审核是市政工程项目实施中的重要部分，但当前市政工程项目在造价上仍存在较多问题，进而导致实际审核过程与造价存在较大差异。因此本文对市政工程项目造价审核的相关要点进行分析总结，以期提高市政工程造价审核效率和质量。
一、市政工程项目造价审核现状
（一）造价审核工作中缺乏相关专业人员
当前市政工程项目审核过程中专业人员结构分布存在不合理状况，当前土建专业相关人员较多，而市政、园林绿化等相关专业人员较少，进而直接导致在实际市政工程项目造价审核中存在土建专业相关人员进行市政、园林等相关工作，且部分人员实际施工经验不足，对施工工艺不了解，进而导致这些人员在实际市政工程造价审核过程中仅通过电脑进行预算审核，进而使得预算审核过程难度变大，预算质量难以保证[1]。且当前造价工程师较少，导致在实际预算审核中，审核人员难以将造价与设计、施工等融为一体，进而导致出现较为复杂的问题时，难以处理或出现漏项状况，导致造价质量不高，影响市政工程项目施工质量。
（二）审核内容自由裁量大
当前市政工程项目在实际审核过程中，造价审核质量直接由抽查的内容比例和难易程度决定，造价审核中抽查内容选取由造价管理者主观决定，自由裁量较大，进而易影响市政工程造价审核质量和相关人员的工作质量。在实际审核过程中，抽查项目需控制在30-40%，而在抽查项目中，审核人员主要根据自身主观思想及专业知识结构进行抽查，因而导致了抽查中的部分内容无法反应实际工程造价特点，导致难以发现问题，难以达到审核效果。
（三）施工材料报价不准确
材料价格审核是当前市政工程项目造价审核的重点。但在实际审核过程中，项目使用材料价格存在不确定性，进而工程造价存在不合理状况，与市场行情偏离较大。在实际造价审核过程中，审核人员主要根据政府部门发布的相关造价数据为基础进行审核，而实际市场中存在信息不对称状况，导致报价与实际存在较大差异。一些审核人员在审核过程中甚至出现采用单列加或定价包干计算确定新型材料、设备的价格，进而导致造价不合理[2]。
（四）市政工程项目费用确定较难
市政工程项目内容较多，而一些项目中还包括子项目。在临时的相关工程，如临时供电、临时道路和临时桥梁的建造、承包者驻地的建设等均难以确定费用。市政工程规模、类型等大致相同，但不同造价机构对其编制价格存在差异，审核人员无相关确切标准进行合理审核。
二、市政工程项目造价审核要点
（一）加强市政工程量审查
市政工程量在实际审核过程中占据重要位置，在实际市政工程量审查过程中，相关审查人员需加强对额定工程量的相关计算规则，如在土方项目计算中，需考虑土方体积换算系数，在市政道路路基填方中，土石方量根据路基土石表进行计算，其属于压实方；在路基外借填方挖方项目中，工程量夯实系数为0.87；在绿化填土中，松填系数为1.08[3]。相关人员在实际审查中需根据工程项目的实际状况，进行针对性审查，保证审查效果。
（二）加强综合单价审核
综合单价审核是指完成规定单位的工程项目所需的材料、人工、机械使用、管理等相关内容的费用及风险费用。相关造价审核人员在审核过程中，需加强对市政定额的了解和熟悉，在进行定额套用的基础上，仍需根据实际项目进行定额调整。例如进行挖土施工时，需根据相关地质勘察数据及相关标准资料，划分干湿土，进行湿土挖掘时，需在相应干土挖掘的相关内容定额的基础上乘以1.18[4]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，在材料费、人工费、机械费等相关费用审核过程中，需根据相应项目的市场价格信息、相关政策性文件等进行审核，材料价格审核中，需根据喜爱能过关主管部门颁布的地区价格信息表作为参考，并需在此基础上进行市场价格审核，综合考虑，进行适当调整[5]。
（三）加强市政工程措施费审查
当前进行市政工程措施费审查时，不仅需根据当前最新计价进行计费，并需结合工程项目实际状况，对施工安全、技术等相关措施费用进行综合考虑，随后，根据实际状况进行施工方案设计，审核计算方法的正确性，确定施工方案与实际设计是否出现脱离状况，对于存下危险系数的工程需保证有专家认证。如在进行桥梁项目设计时，桥梁现场勘查中，护岸为15m，跨度设计为16m，水深为2m，因此在审查过程中可给予施工方将两边筑岛围堰，在此基础上施工便桥，避免桩基工作平台建设，减少工程造价[6]。
三、市政工程项目审核实例分析
2015年7月28日至 2015年11月12日，杭州建业造价工程师事务所有限公司根据建设单位提供工程决算书、工程联系单、竣工图等相关资料、《建设工程工程量清单计价规范》、《浙江省市政工程预算定额（2010版）》、《浙江省建筑工程费用定额（2010版）》及有关的政策文件，并结合近期相关项目的信息价及审核人员的市场调查结果，对我市某市政工程价款结算进行了审核。该合同价为7548011元人民币，而送审结算价款为10942802元人民币。主要原因为：（1）道路中开挖土石方工程量，原招标按暂定比例计算，结算时按第三方实际测量土石方工程量计算，增加造价约73.8万元。（2）开挖石方单价对帐时建设单位明确按合同P32的确定变更价款中签定，石方挖、装、运增加工程量超过投标工程15%以外部分单价增加造价约79万元。（3）根据合同约定及延期报告中关于施工工期的说明，材料补差增加造价约11.2万元。（4）本工程树池由其它单位施工，排水沟未施工，减少造价约52.8万元。
工程建设单位送审造价为10958880元，初审核定造价为8825593元人民币，净核减2133287元。造成工程造价核增、核减的主要内容为：（1）道路及排水中开挖土石方工程量按第三方测量工程量计算。石方开挖单价根据对帐时建设单位明确按合同P32的确定变更价款中签定，石方开挖和挖填平衡后的石方装车及外运按超过招标工程量15%以外部分予以补差，补差方式按石方定额组价并按投标口径同比例优惠后价格与投标价价差。合计核减约146.6万元。（2）道路工程量按竣工图纸结合现场抽测结果进行计算，核减约15万元。（3）道路拆除工程量未签证，根据看现场时施工单位现场说明进行计算，核减约2万元。（4）20*10*100花岗岩侧石改为现浇C20砼，根据现场测量宽度基本为5cm，高度为人行道板加砂浆层厚度，工程量计入人行道板，核减金额约1.5万元。（5）联系单04#，工程土石方存在挖填，按挖填平衡计算。核减金额约16.7万元。（6）联系单07#，挖方工程量计入合同部分，其余工程按联系签证计算，换土挖方单价按投标挖一、二类土计算。核减约16.4万元。（7）根据提供工程竣工验收证书，本工程开工日期为2011年12月7日，竣工日期为2014年11月20日，工程延期时间很长，根据延期报告及补差说明，材料补差按说明及合同计算，核减约5.3万元。此外，本工程有建设单位委托跟踪审计，若过程中出现变更，需及时进行现场审核，以防结算审核时相关人员调动，无法准确回忆当时具体情况，引起对帐争议较大。
结束语
提高市政工程项目造价审核是保证市政工程项目施工质量的关键。在实际审核中需不断结合实际施工具体状况，把握审核要点，不断提高审核质量。此外，在工程前期勘测不够准确时，将导致招标时相关比例与实际差异较大，各建设单位需加强重视，提高造价效果，提升审核人员工作效率和质量。
参考文献：
[1]刘忠.市政工程项目造价审核要点解析[J].中华民居,2014,(3):198-198,201.
[2]郝思凤.市政工程项目造价审核要点解析[J].城市建设理论研究（电子版）,2015, (19):3539-3539.
[3]杜娟.市政工程项目造价审核要点解析[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(21): 1596-1597.
[4]郑俊喜.市政工程项目造价审核要点解析[J].城市建设理论研究（电子版）,2015, (21):7141-7142.
[5]黄志南,刘建波,刘成等.市政工程项目造价审核要点解析[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(34):1219-1219.
[6]吕建雨,郭宏伟.市政工程项目造价审核要点解析[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(3):589-589.
论文作者:郭海锋
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/14
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